2017年扶贫领域专项巡察工作动员部署暨警示教育（扩大…&“廉政公仆”表彰暨党员干部警示教育大会上讲话

　7 2017 年扶贫领域专项巡察工作动员部署暨警示教育（扩大）视频会议讲话稿

　前面，会议宣读了《实施方案》，县委常委、县纪委书记刘志军同志通报了全县扶贫领域执纪审查情况及典型案例分析，县检察院检察长张学锋同志通报剖析了全县扶贫领域职务犯罪情况，既剖析了典型案例，又提出了具体对策，具有极强的针对性，全县各级各部门要切实引起警醒，在今后的工作中认真防范和整改。下面，我重点强调三个方面的意见。

　一、着力解决思想认识上的问题，切实以思想自觉推动行动自觉 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对开展巡察，特别是严肃查处整治扶贫领域的不正之风和腐败问题作过许多重要部署。早在 2012 年 12 月 29 日河北省阜平县考察扶贫工作时，习总书记就指出，‚我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。扶贫款项移作他用，就像救灾款移作他用一样，都是犯罪行为。还有骗取扶贫款的问题。对这些乱象，要及时发现，及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。‛2013 年 2 月 22日，总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，‚要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。‛2015 年 12 月 2日，总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，‚扶贫资金是贫困

　群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！‛2016 年 1 月 12 日，总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，‚相对于远在天边‘老虎’，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切。‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。‛为落实习总书记的重要指示和中央扶贫开发工作的重大决策，十八届中央纪委六次、七次全会对扶贫领域监督执纪问责进行了专门部署，强调‚我们既打‘老虎’，又拍‘苍蝇’，让人民群众参与反腐败过程，亲历反腐实践，直接感受身边的反腐成效。‛特别是 2016 年 4 月 22 日，中央纪委召开工作座谈会，要求以零容忍的态度快查严处扶贫领域腐败问题。

　4 月 1 日，省委林铎书记主持召开省委常委会议，强调要始终把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期的头号工程和头号政治任务，把精准扶贫精准脱贫的政治责任牢牢扛在肩上，落实好在实践中行之有效的政策措施，实事求是、真抓实干，保证按期完成脱贫攻坚任务；4 月 5 日，林铎书记在省纪委调研时强调，‚要认真落实党中央、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，坚定不移把全面从严治党不断引向深入。‛ 2 月 8 日，市委张令平书记在四届市纪委二次全会上强调，‚要紧盯扶贫领域腐败问题易发多发的苗头，认真落实精准脱贫工作监督检查办法和问责办法，通过明查暗访、巡察检查等方式，

　严查扶贫领域虚报冒领、骗取补贴、截留私分、克扣补助等违纪违法行为，严查基层干部强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用、克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题，对敢在群众‘救命钱’上动心眼、下黑手的绝不放过，坚决遏制基层不正之风和扶贫领域腐败现象‛。这些重要论述，充分体现了中央和省、市委对脱贫攻坚工作的高度重视，彰显了我们党始终把群众利益放在最高位置的坚定立场，同时也向全社会释放了把纪律挺在前面、进一步加大扶贫领域侵害群众利益问题查处力度的强烈信号。

　当前，全县脱贫攻坚战已进入承上启下的关键时期。从全县纪检监察机关近年查处的典型问题看，扶贫领域腐败问题大多发生在基层，违纪人员既有村干部，也有乡镇、站所干部，还有有关职能部门干部；腐败问题涉及财政专项扶贫资金和低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、养老保险、涉农补贴等各项资金。个别乡村和基层干部违规克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造中虚报冒领；在集体‚三资‛管理、土地征收和惠农政策落实中暗箱操作、损公肥私、贪污挪用；在办理低保、精准扶贫贷款等涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友，甚至欺压群众；个别乡村想方设法套取资金，私设‚小金库‛，胡支乱花，‚四风‛问题禁而不绝，还有的甚至从残疾人、重症病人、孤寡老人等弱势群体口中夺食，把‚雪中送炭‛变成‚雪上加霜‛，等等。全县各级各部门要清醒认识中央和省、市、县委惩处扶贫领域腐败问题的坚定决心和鲜明态度，清醒认识全县

　脱贫攻坚和全面从严治党的艰巨任务，清醒认识全县扶贫领域不正之风和腐败问题的严峻态势，从严从细发现问题线索，依纪依规进行严厉查处，坚决惩处‚蝇贪‛‚微腐败‛和‚小官大贪‛，形成强大的威慑效应，切实斩断伸向扶贫资金的‚黑手‛，真正让群众从查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题中得到实惠。

　二、提高政治站位，突出对责任落实情况的巡察 （一）突出巡察的政治性。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，并在实践中将巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，深化到聚焦全面从严治党、加强政治巡视。巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同。从对象上说，巡的是党组织和党员领导干部，尤其是党政主要负责同志；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现‚严‛的要求。开展扶贫领域专项巡察是深化政治巡察的具体举措，是促进政治责任落实的有效抓手，是打赢脱贫攻坚战的有力保障。

　（二）突出‚两个责任‛落实情况巡察。从近年来全县查处的扶贫领域不正之风和腐败问题来看，表面上都是工作问题、业务问题，但背后都牵扯出的是干部作风和纪律问题；特别是从全县信访问题来看，绝大部分信访问题背后，都存在着随意决策、

　作风蛮横、违纪违规操作等问题，反映出的是党组织在管党治党方面的不足和差距。要把落实‚两个责任‛情况作为执行党的政治纪律和政治规矩的重要内容，加强对各级党组织和党员干部履职情况的监督检查，做好各级党组织的‚政治体检‛，看各级党组织特别是党政主要负责人是不是在全面从严治党上真正做到与上级党委保持一致，是不是真正落实了主体责任、从严管理教育了干部，看乡镇纪委是不是真正落实了监督责任、实践了‚四种形态‛、主动出击查办了案件，以充分发挥示范引导效应，推动全县各级党组织和纪检监察机关主动落实主体责任、监督责任，解决好全面从严治党‚上强下弱‛、力度递减的问题，确保‚两个责任‛工作有人抓、问题有人管、失责有处追，真正以真管真严、敢管敢严、长管长严的成效遏制扶贫领域的不正之风和腐败问题。

　（三）突出脱贫攻坚责任落实情况巡察。2016 年 4 月 19 日，县上召开全县扶贫领域开展‚两查两保‛专项行动工作会议，提出了‚四个强化、四个解决‛的工作要求，即：强化数据采集流程管理，解决‚不精准‛等问题；强化资金拨付的流程管理，解决‚跑冒滴漏‛等问题；强化项目建设的流程管理，解决‚流于形式‛等问题；强化查处问责的力度，解决‚不作为、慢作为、乱作为‛等问题。2016 年 12 月 29 日，县上召开迎接国家第三方评估检查和省际交叉检查准备工作紧急会议，作出了‚六抓六防‛的具体部署，即：抓领导到位、防失职失责，抓责任靠实、防虚

　假脱贫，抓部门配合、防数字打架，抓教育培训、防政策不清，抓村级党建、防违规违纪，抓督查问责、防作风漂浮。这些部署要求是我们总结工作中的教训得来的，具有极强的针对性，要把落实情况作为一项重点开展巡察。全县各乡镇、各部门要主动作为，严格按照县委部署，不折不扣落实脱贫攻坚责任，加强对乡村干部的教育管理，真正把住关口，将问题发现在基层、解决在基层。

　三、坚持问题导向，快查严处扶贫领域的不正之风和腐败问题 这次专项巡察将从 18 个乡镇随机抽取 70 个非贫困村和 2016年未巡察的 30 个建档立卡贫困村进行巡察，并对 2016 年市县巡察的 125 个村随机开展‚回头看‛。在聚焦中心任务、落实监督全覆盖要求的同时，各巡察组一定要在‚专‛字上做文章，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。

　（一）聚焦巡察内容。按照中央和省、市、县委要求，突出对遵守党的‚六大纪律‛、落实中央八项规定精神、落实党风廉政建设‚两个责任‛、扶贫政策落实和资金使用等情况的监督检查。一是被巡察村党支部和党员干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作情况。二是国家及省市县专项督查，审计部门专项审计、新闻媒体舆论监督等发现和曝光的突出问题。三是基层干部在落实脱

　贫攻坚目标任务方面存在的失职渎职，不作为、慢作为、乱作为问题。四是贪污、挤占、挪用、冒领扶贫资金，违规安排扶贫项目问题。五是扶贫建档立卡基础数据采录不实不准，扶贫对象识别不精准，贫困识别、退出程序不健全，弄虚作假搞‚数字脱贫‛或‚虚假脱贫‛等问题。六是行业部门对录入国家扶贫开发信息系统业务管理子系统的数据审核把关不严，造成工作失误等问题。七是基层党员领导干部在扶贫工作中庸懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、优亲厚友，请客送礼、暗箱操作，以权谋私和侵害群众利益等问题。八是监督检查流于形式，对应当发现的问题没有发现，或发现了不及时报告，问题整改不力、责任追究不到位等问题。九是其他需要开展巡察的问题。

　（二）力求取得实效。一是准确发现问题。根据被巡察乡（镇）村的不同情况和特点，紧紧抓住主要问题和问题的主要方面，通过听取汇报、召开座谈会、受理信访、专题调研、约谈、‚下沉一级‛等方式，深入了解有关情况，对收集到的情况要加强调查核实和分析判断，准确印证发现的问题，重要问题随时汇报。巡察组组长、副组长要对问题线索分层严格把关，工作人员要逐件核对。巡察工作结束后，巡察组要及时向巡察办公室‚交账‛，列出问题清单，加强跟踪了解，定期‚对账‛，做到问题线索情况明、数字准、责任清。二是快查严处一批典型案例。扶贫资金、惠民资金等关系千家万户的切身利益。2014 年 6 月 26 日，习总书记在听取中央巡视工作情况汇报时明确强调，‚有的地方扶贫、

　涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪‛‚贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指！查处惩戒力度还要加大。‛2016 年全国‚两会‛期间，王岐山同志指出，对强占掠夺、虚报冒领、优亲厚用、贪污挪用的必须严肃查处。今年，县纪委将通过巡察等多种方式，集中筛选典型问题线索，直接查办一批贪腐分子。这里我要告诫全县干部职工，特别是乡、村两级干部，不要向扶贫资金伸手，不要克扣群众，一旦不听劝阻，等待你的就是党纪国法的严厉惩处，到那时恐怕是人财两空，‚饭碗‛不保。三是持续跟踪整改。对巡察发现的违法违纪行为必须发现一个处理一个，发现一起、惩处一起、通报一起，不留余地、坚决查处，对巡察发现苗头问题或轻微违纪的，及时督促进行约谈提醒，把问题消灭在萌芽中；对反映集中、性质恶劣的人和事要重点督办、限期办结。对巡察过的地方和单位，不能巡察一过就了事，对问题整改不及时、不到位、不彻底的还要进行‚回头看‛，让心存侥幸的感到震慑常在，确保彻底解决问题。四是强化责任追究。要全面实践‚四种形态‛，分层分类对发现问题进行处理。对于存在重要问题或具体问题且造成较大影响，整改落实工作不扎实不认真，或巡察对象存在违纪违法问题被查实的，在依纪依法处理当事人的同时，按照《中国共产党问责条例》，严肃追究有关乡镇和部门党组织、纪检监察机关和党员领导干部的责任。对扶贫领域腐败问题频发的，要严肃追究有关党委、纪委的责任；职能部门不履行监管职责，该发现的问题没有发现，发现问题后不报告不处置的，也要

　严肃问责。

　（三）加强组织领导。县上成立的专项巡察工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时听取巡察情况汇报，研判解决工作中存在的问题。全县各级纪检监察机关是专项巡视的主责机关，尤其是乡镇纪委处在脱贫攻坚第一线，要聚焦主责主业，主动出击开展监督执纪问责，下功夫加强对纪检监察、财政、审计和法律法规、政策业务的学习，掌握工作方法，创新工作举措，切实增强巡察工作的穿透力和震慑力。县检察机关要主动介入，用足用好‚三室‛（涉农部门检察室、乡镇检察室、村级检察联络室）、‚三员‛（1 名确定的检察人员、1 至 2 名聘请的联络员），强化‚三级公开‛（涉农部门、乡镇、村级组织要按照要求对扶贫惠农政策、名称种类、执行依据、资金总量、分配标准、发放情况等逐级公开公示），持续加强对扶贫项目和扶贫资金的监管，严肃查办扶贫领域职务犯罪。县直各部门特别是组织、人社、财政、信访、审计、住建、民政、农牧、交通、发改等部门要强化协作配合，加强信息共享，形成工作合力。被巡察村所在乡镇党委、纪委要站在全面从严管党治党的高度，充分认识开展巡察工作的重要意义，把配合巡察组搞好巡察工作作为履行主体责任的具体体现，全面、客观、真实报告情况、提供资料，主动接受并积极配合巡察组的巡察监督，确保巡察工作有序开展。各巡察组要高度重视巡察队伍自身建设，严守巡察工作纪律，以优良的作风和严明的纪律扎实完成巡察任务，确保巡察工作取得群众看得见、

　感受到、反响好的实际成效。

　在 ‚ 廉政公仆 ‛ 表彰暨党员干部警示教育大会上的讲话

　今天，县委召开易门县‚廉政公仆‛表彰暨党员干部警示教育大会，这个会议的主要目的是贯彻落实省、市委关于开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型警示教育活动的要求，利用生动事例对广大党员干部进行党性党风党纪教育，提高全县党员干部拒腐防变能力。今天采用正反两方面相结合的方式进行警示教育，是我县进行党风廉政宣传教育的一次新的尝试。一方面，我们坚持以正面教育为主，通过评选表彰‚廉政公仆‛，树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，弘扬正气，鼓舞斗志，充分发挥其示范引导作用；另一方面，我们运用李嘉廷违法违纪案件的反面典型，以案明纪，引以为戒，提高全县党员干部的思想政治素质，解决好每个党员干部的世界观、人生观、价值观问题。下面，我就贯彻落实省、市委关于开展好以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型的警示教育活动，讲三点意见。

　一、充分认识利用正反两方面典型开展警示教育活动的重要意义 反腐倡廉教育是抓源治本工作的首要任务，反腐倡廉，最重要的一项工作就是关口前移，教育在先，警示在先。中纪委吴官正同志最近在黑龙江、陕西等地考察工作时反复强调：‚对大多

　数干部来说，反腐败主要是立足于教育‛。党的十六大召开以来，各级纪检监察机关查处违纪违法的党员干部，只占党员总数的千分之一点八，可见腐败分子只是极少数，干部队伍的主流是好的，是勤政为民的。近年来，我县各级党组织和纪检监察机关十分重视党风廉政宣传教育工作，开展了一系列行之有效的教育活动。在全县范围内开展了以胡长清、成克杰违法违纪案件反面典型的警示教育；组织了‚正气之歌‛文艺晚会、‚贤内助‛新春茶话会等教育活动；认真开展了党风廉政教育月活动；适时通报我县案件查处的情况。这些活动将廉政教育活动延伸到家庭、社会，弘扬正气，鞭挞腐败，取得了较好的教育效果。但是，在社会主义市场经济快速发展，多种经济共同发展，多种思想、观念、意识互相交融的今天，腐蚀与反腐蚀的斗争仍然相当激烈。各种腐朽思想暗流涌动，每一位党员干部都面临着严峻的考验。抓好党员干部的经常性教育，做到常打招呼，警钟常鸣，防微杜渐，是各级党组织义不容辞的责任。我们必须不断拓展教育内容，做到政治教育与法纪教育、正面典型示范教育与反面典型警示教育、廉政教育与勤政教育结合起来，创新教育方式，改变单一的教育模式，增强感染力、渗透力和吸引力。

　（一）树立廉政勤政典型，以典型的先进事迹和崇高品质感召教育广大党员干部，是开展党风廉政宣传教育的一种重要形式。开展‚廉政公仆‛评选活动，就是把那些勤奋工作、埋头苦干、廉洁勤政、保持公仆本色的人树起来，用身边的人和事教育引导

　全县广大党员干部，坚定共产主义理想信念，牢记党的宗旨，全身心投身于易门的改革开放和现代化建设事业。正是这样的一批党员干部廉洁勤政，公道正派，群众公认，全心全意为人民服务，在各自岗位上认真实践‚三个代表‛重要思想，促进了全县党风政风和社会风气的好转。与战争年代的英雄相比，他们并没有做出过惊天动地的事迹，但他们在平凡的岗位上默默地奉献着自己，在平凡的工作中体现了共产党人应具备的品格。希望全县广大党员干部以他们为榜样，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实加强党性锻炼，肩负起时代赋予的光荣使命，锐意进取，自觉奉献，以实际行动促进全县党风、政风及社会风气的好转。

　（二）利用李嘉廷重大违法违纪典型案件对广大党员干部进行警示教育，是深入贯彻执行党中央关于反腐倡廉重大决定和部署的具体体现。认真剖析李嘉廷走向犯罪道路的思想根源，总结教训，对于全县广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，实践‚三个代表‛重要思想，牢记‚两个务必‛，戒骄戒躁，永远保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，更加自觉地在艰苦奋斗的实践中为人民掌好权、用好权，廉洁从政，始终保持党的先进性；对于进一步加强党内民主建设，增强各级党组织的战斗力和凝聚力，健全党内监督的各项制度，强化对领导干部的监督；对于增强广大党员干部的道德意识和法纪观念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力，使领导干部吸取教训，不犯错误、少犯错误、健康成长，都具有十分重要的现实意义。李嘉廷

　案件给基层党员干部的警示体现在三个方面：一是‚两放一崩溃‛，‚两放‛即放松学习、放松世界观的改造；自我放纵、放弃改造，贪图安逸，追求享受。‚一崩溃‛即思想道德防线和拒腐防变防线彻底崩溃。二是自毁于交友过滥。三是作为一名干部，无论职务高低，都要置身于群众、组织的监督之下。

　（三）把‚廉政公仆‛评选表彰与党员干部警示教育活动结合起来，是创新教育方式，着力加强思想教育，从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。把二者有机结合起来，有利于广大党员干部从正反典型的对比中充分认识党的性质、宗旨、纪律等一系列根本要求，提高党性修养和思想道德水平；有利于引导教育广大党员干部从身边具体的人和事出发，明辨是非，分清主流，明白哪些是该做的，哪些是不该做的，保持奋发有为的精神状态。广大党员干部应当通过被评为‚廉政公仆‛的同志的平凡事迹，看到新时期党员干部的优秀品质，把他们作为镜子，照照自己的一言一行，向他们学习，不断提高自己的思想政治素质。同时，应当时刻以李嘉廷从省长到死囚蜕变的教训警戒自己，认真查找自己在贯彻落实党风廉政建设一系列规定上存在的问题，筑牢廉洁自律的思想道德防线。

　二、进一步加强对全县党员干部的教育、监督和管理 近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作力度的不断加大，我县广大党员干部的法纪意识、自律意识进一步增强，违法违纪案件在逐步减少，但仍有极少数党员干部置党纪国法于不顾，违

　法违纪现象仍时有发生。去年，全县纪检监察机关共接到群众信访举报 48 件，查办案件 5 件，处分违纪党员干部 5 人；今年 l－8 月，受理群众信访举报 26 件，立案 7 件，已结案 7 件，其中开除党籍 1 人。查办案件的情况表明，我县党风廉政建设和反腐败工作任务仍然繁重，必须进一步加强对党员干部的教育、监督和管理，继续加大查办案件工作力度，筑牢党纪国法和思想道德两道防线，最大限度地教育和保护好干部。一是全面加强教育，把对党员干部的教育时刻贯穿于日常管理当中，通过教育，使党员树立正确的世界观、人生观，有高尚的品格、情操和思想觉悟，在各种腐朽思想的侵蚀下，不想贪，不想腐。二是全面加强制度建设，堵塞各种漏洞，加强监督，使每位党员干部都不能贪，不能腐。三是对违法违纪人员要严查、严管、严打，以案警人，以案教育人，让铤而走险的人不敢贪，不敢腐。

　腐败是一种社会现象，它是利用公共权力为个人或小集团谋利益，从思想根源上说是剥削制度的产物，是腐朽没落的剥削阶级思想的反映，体现的是剥削阶级道德观、价值观。古今中外，作为一个政权都是因廉而兴，因腐而衰。作为一个人也是因廉而生威，因腐而无德。当前，我国还处在社会主义初级阶段，市场经济体制还不健全，党内党外的制约机制还不健全，封建思想和西方的一些腐朽思想的影响，使少数党员干部理想信念动摇，忘记了全心全意为人民服务的思想，把在党旗下的宣誓作为一种赌假咒。有少部分人以权谋私，作风不实，生活糜烂，骄奢淫逸，

　钱权交易，贪污贿赂，拉帮结伙，贪赃枉法，有的甚至和犯罪分子相勾结，充当黑恶势力的保护伞。可以说，腐败会葬送党，葬送社会主义，葬送现代化。在新的历史条件下，广大党员干部要清醒地认识到：经济搞不上去会垮台，但腐败治不了也会垮台。所以，要通过正反两个方面的教育，坚持‚两手抓‛，一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉，做到警钟长鸣。

　（一）加强对党员干部的教育，增强拒腐防变的能力 党员干部违法违纪有多方面的原因，但最根本的是放松世界观的改造，理想信念动摇，自我防线崩溃。李嘉廷在剖析自己严重违法违纪的原因时就说：‚犯了这么严重的错误，原因是多方面的，根本的是我长期以来放松了世界观的改造，逐步淡忘了党的全心全意为人民服务的根本宗旨……‛。因此，要防止腐败现象的发生，就必须加强对党员干部的教育，使党员干部加强思想修养，增强自律意识，从根本上守住防线。

　⒈要坚持不懈地对党员干部进行教育。培养一个干部不容易，而毁掉一个干部却是一时之事。党员干部违法违纪被查处，不仅是个人的悲哀，家庭的痛苦，也是组织的损失。通过坚持不懈的思想政治工作，筑牢党员干部的思想道德防线，提高党员干部的拒腐防变能力。要通过‚三个代表‛重要思想的学习，使全县广大党员干部进一步坚定信心，坚定信念，树立远大的理想，不要立志做大官，但要立志做实事，时刻牢记教训，以李嘉廷警示教育活动为重点，对党员干部认真开展教育。各级各部门、各党组

　织在学习警示教育上，要引导党员干部算好三笔账：一是政治账，二是经济账，三是家庭账。通过李嘉廷案件警示教育，可以用四句话来总结，就是‚生命诚可贵，自由价更高；走上腐败路，万事空中飘。‛总之，要通过各种途径加强教育，警示自己养成良好的品格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉，不断激励自己，激励每一个党员干部奋发向上，建功立业。

　⒉党员干部要切实增强自律意识。廉洁自律，这是领导干部必须具备的品格。就党员干部而言，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须靠自觉，靠自律。各级领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败工作的深入开展至关重要。‚其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。‛领导干部严于律己，在勤政廉政上作出表率，踏实工作，才能把好风气树起来，也才可能解决好存在的问题。全县广大党员干部特别是领导干部，要进一步强化廉洁自律意识，自觉遵守党员领导干部廉洁从政的各项制度，真正做到率先垂范，干净干事。廉洁自律的关键在于防微杜渐，见微知著。从李嘉廷违法违纪案件来看，领导干部自身蜕变，往往是从不拘小节开始，逐步发展到来者不拒、不能自拔。放任小节，由小节不保到大节有失，是党员干部犯错误的规律。‚千里之堤，溃于蚁穴‛、‚小洞不补，大洞受苦‛，讲的就是这个道理。党员干部都应当从李嘉廷违法违纪案件中汲取教训，重视小节问题，从点滴小事开始，对自己高标准、严要求，‚勿以善小而不为，勿以恶小而为之‛。

　慎独、自律十分重要，要在缺少监督的时候管住管好自己。党员干部的违纪问题很多都发生在缺少监督的‚八小时‛以外。广大党员干部特别是领导干部要加强道德修养，提高思想境界，增强自我约束力，经常反思检点自己的行为和作风，在个人独立工作，无人监督，容易违规违纪的时候，警告自己不要犯错误。

　⒊领导干部要树立正确的权力观。权力是一把双刃剑，它一方面可以催人奋进，更好地为党和人民建功立业；另一方面也可以用它胡作非为，腐化变质。这关键取决于对权力的认识，不同的权力观必然导致不同的结果。我们大多数领导干部能够树立正确的权力观，在实践中能够准确、适度、审慎地行使手中的权力，做到权为民所用。但是，也有少数人以‚权力主体‛自居，权力观发生扭曲，搞权钱交易，以权谋私，最终受到了法纪的制裁。我县党员干部一定要认识到权力越大，职位越高，越要树立正确的权力观。要有强烈的责任意识，明确‚权力就是责任‛，用权为民，发展经济，致富群众；要有强烈的公仆意识，明确‚领导就是服务‛，踏踏实实为人民办实事、办好事；要有强烈的奉献意识，明确‚做官就是奉献‛，自觉奉献、主动奉献、长期奉献，塑造清正廉洁的形象。

　（二）要进一步加强对领导干部的监督，强化对权力的制约 当前，通过李嘉廷案件和中纪委、玉溪市委以及我县通报的有关案件，可以看出腐败呈现出一些新的特点：一是群体性，经济上互相牵连，政治上拉帮结伙，涉案人员多，互相之间形成一

　种人生依附关系网，构成一种互相利用的经济政治共同体。二是因对‚一把手‛权力监督、制约不够，领导干部干预微观经济权力过大过多和人民群众在反腐败斗争中的作用、监督机制发挥不够，造成‚一把手‛腐败多。三是利用跑资金、跑项目、跑技术，假公济私，巧立名目，鱼目混珠，进行贪污。

　⒈领导干部要自觉接受监督。事实证明，不受监督和约束的权力必然导致腐败。接受监督，是党员干部不犯错误或少犯错误的基本保证。领导干部要正确对待党组织和群众的监督。对领导干部来说，既有监督别人的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象，一定要在行使监督权力的同时，树立自觉接受组织和人民群众监督的观念，欢迎来自各方面的批评和意见，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。要把组织和群众的监督作为一种警戒，作为一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上讲到，在党风廉政方面自己一定以身作则，诚恳地希望大家对他进行监督。总书记带头接受监督，为广大党员干部作出了榜样。全县党员干部都应该在接受监督方面带个好头，洁身自爱，清廉自守。

　⒉加强对领导干部权力运行的监督制约。健全权力的监督制约机制，是防止权力滥用，以权谋私，有效预防腐败的关键。各级党组织要从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，探索对领导干部实施有效监督的途径和办法。要注意纠正干部工作中重

　选拔任用、轻任后管理监督的现象，加大经常性监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口前移，加强事前防范。一是完善人民监督机制，强化群众监督，对群众的各种举报和反映，要事事有落实，件件有答复；二是纪检监察机关要形成合力，构筑反腐网络的屏障；三是严格执行民主集中制，强化领导班子内部监督。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，有效发挥党内民主生活的监督功能和防错纠错功能。今年，在廉政鉴定、廉政谈话等制度的基础上，我县制定了承诺制度、经济责任审计制度、重大项目民主科学决策制度、述廉制度、对下级党政‚一把手‛谈话制度、领导干部考察任用责任制、财务监督制度和党风廉政建设巡视制度等八项监督制度。各级各部门要结合自身实际，制定实施办法和细则，认真落实好这些制度，逐步形成有效的机制，强化对领导干部权力运行的监督制约，不断规范领导干部的从政行为，及时发现和解决腐败问题，有效保护好党员干部。

　（三）大力推进体制机制制度的改革创新，努力铲除滋生腐败的土壤 ⒈推进行政审批制度改革，进一步简政放权。当前，一些行政审批手续繁琐、程序不清、多头审批、重复审批，既人为加重了政府的工作负担，又为官僚主义作风和徇私腐败行为提供了客观环境。党中央提出转变政府职能，精简不适应市场经济发展要求的行政权力，对行政审批事项进行了清理和整顿，对于减少公务人员以权谋私的机会，减少用权上的腐败具有极其重要的意义。

　近年来，我县在行政审批制度改革方面做了大量工作，政府审批、核准事项逐步减少；建立了便民服务中心，提高了行政效率，在一定程度上减少了权力腐败的机会。但是工作力度还不够，效果还不够明显，还要进一步加大行政审批制度改革力度，应该取消的审批事项必须取消，应该进入便民服务中心集中办理的审批事项必须全部到位。保留的行政审批事项，要通过实行联合审批、岗位轮换、分级负责等制度，对权力进行分解，控制权力私有化，防止领导干部个人说了算。

　⒉推进财政管理制度改革，堵住钱财漏洞。查办案件的事实表明，钱财管理存在漏洞，是腐败滋生蔓延的一个重要源头。推进财政管理制度改革，强化对资金的监管，管好财、用好财，是堵住腐败的重要措施。比如实施国库集中收付制度，可以避免单位擅自改变资金用途、挪用专项资金等现象，使预算编制和执行更加规范，有利于保障财政资金的安全有效运行，从源头上预防腐败。强化资金监管，还必须加强财务管理，严格执行‚收支两条线‛规定，严禁设立‚小金库‛和账外账。要坚决查处造假账、开假票等违法违纪行为，严肃追究授意、指使、强令会计人员和其它人员作假的领导干部责任。

　⒊拓宽源头治理领域，开好前门堵住后门。党员干部犯错误，有自身自律意识、法纪意识淡薄的原因，但管理制度滞后，体制、机制不顺，也是发生违法违纪行为的重要原因。比如，我们在查办案件中发现，由于通讯工具管理办法滞后，话费补助难以适应

　工作需要，有的单位就通过套取现金、巧立名目报销或超标准报销等违法违纪方式，对干部职工进行通讯话费补助。针对这一情况，我县对通讯话费的补助范围、标准进行了改革，有效堵住了通讯工具使用中的违纪违法漏洞。为使党员干部少一些犯错误的机会，使违法违纪人员少一些腐败的托词。全县纪检监察机关和各级各部门要结合实际，认真研究，从制度入手，不断拓展源头治腐的领域，使全县党员干部的福利待遇、职务消费来源合法，分配透明，真正敞开前门、疏通渠道，堵住后门、减少漏洞。党的十六大和中纪委二次全会明确提出，要逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩；逐步规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题；加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，逐步建立企业、中介机构和个人的信用档案等，都是源头预防和治理腐败的重要措施，各级各部门要结合实际认真落实。

　（四）继续加大查办违法违纪案件的力度，有效遏制腐败现象的发生 查处案件是一种强制性的教育手段和特殊的教育形式。通过查办案件，既可以使违法违纪者痛改前非、重新做人；又可以教育和警示广大党员干部，使他们汲取教训、防微杜渐。只有坚持从严治党的方针，严肃执行纪律，才能遏制腐败现象滋生蔓延的势头，才能显示党和政府惩治腐败的决心，才能维护党和政府在群众中的形象和威信，维护法纪的尊严，也才能及时教育和挽救

　广大党员领导干部。要按照党的十六大关于‚对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠‛的要求，加大惩治力度。对违法违纪的党员干部，不管涉及到谁，都要一查到底。要在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件的同时，着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节发生的案件，严肃查处违反组织人事纪律、侵害群众利益等方面的案件。查办案件要注重政治、经济和社会效果，坚持打击极少数，团结教育大多数的方针，从维护改革、发展、稳定的大局出发，做到‚查清问题、惩治腐败、减少损失、促进发展、保持稳定‛。要注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长，腐败分子越来越少，经济越来越发展，社会越来越稳定的目的。

　三、对开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型警示教育活动的几点要求 开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型的警示教育活动，是深入贯彻落实中央从严治党方针的重大举措。李嘉廷案件涉案金额特别巨大、犯罪情节特别严重、教训特别深刻，在全党、全国产生了非常大的影响。李嘉廷的违法犯罪行为，严重损害了党和政府的形象，破坏了党同人民群众的密切联系，败坏了党风、政风和社会风气，干扰了改革开放和经济建设，使国家财产和人民利益遭受重大损失。党和政府依法先后对李嘉廷作出开除党籍、

　开除公职、撤销中央候补委员、省委副书记职务的处分，罢免了省长、全国人大代表，司法机关对其作出死刑缓期两年执行的判决，充分表明了党中央严惩腐败的决心。利用这起重大违法违纪典型案件，对广大党员干部进行警示教育，是帮助广大党员干部树立正确权力观、地位观和利益观的有效途径，是进一步增强各级党组织战斗力和凝聚力的重要措施，是增强广大党员干部道德意识和法纪观念的必要手段。全县广大党员领导干部要以警示教育活动为契机，总结教训，举一反三，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，统一思想、振奋精神，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，推动和促进我县经济社会的健康发展。根据省、市委的要求，县委对开展以李嘉廷严重违法违纪案件为反面典型的警示教育活动作出了具体安排，目前各项任务正在落实之中。各级各部门要按照省、市委和县委的部署和要求，切实抓好教育活动各项工作的落实，确保教育活动收到实效。

　（一）各级领导干部要高度重视，切实加强对警示教育活动的领导。各级各部门要深刻认识开展李嘉廷典型案件警示教育活动的重要意义，把警示教育活动作为加强班子建设、促进内部管理、真正关心爱护干部的一项重要工作。各级党委（党组）和各部门的主要负责人在警示教育活动中要负总责，认真部署，精心组织，保证警示教育活动达到预期的目的。

　（二）要形式多样，确保警示教育活动落到实处。警示教育活动形式要多样。不能从形式到形式，从理论到理论，除了按要

　求学习规定的内容和篇目、观看录相、集中讨论、召开民主生活会、撰写心得体会外，各级各部门还可以结合自己的实际，采取灵活多样的教育方式，使警示教育活动落实在具体的措施之上，增强警示教育的实效性。

　（三）要注重效果，使党员干部真正受到教育。开展警示教育活动，不能仅仅停留在开会、学文件上，更不能搞形式主义、‚走过场‛，应付了事，一定要在抓教育效果上下功夫。在警示教育活动中要认真剖析，认真思考，认真查找党员干部自身存在的突出问题。要通过警示教育，使领导干部廉洁从政意识进一步增强，拒腐防变能力有新的提高，思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风方面存在的突出问题得到认真解决，班子的民主风气更加浓烈，班子内部以及对党员干部的监督制度进一步完善，党组织的凝聚力和战斗力得到增强。

　（四）要加强督查，把警示教育活动情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。开展以李嘉廷严重违(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)法违纪案件为反面典型的警示教育，是党风廉政建设宣传教育的一项重要工作，是党风廉政建设责任制工作的重要组成部分。各级各部门开展警示教育活动的情况，将作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。各单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对警示教育活动进行督促检查，确保警示教育活动人员、时间、内容和效果的落实。

　同志们，‚以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失‛，

　希望广大党员干部从被评选为‚廉政公仆‛的同志身上得到启发，从李嘉廷违法违纪案件中得到警示，自觉接受组织和群众的监督，遵纪守法，严格自律，克己奉公，依法行政，努力工作，为我县的经济发展和社会进步作出更大贡献。