农村财务管理几个问题的浅析

发布时间：2021-09-26 13:01:08 浏览数：次

　　农村财务问题历来是广大农民关心的热点、农村工作的焦点、基层工作的难点，也是党群、干群关系紧张的根本原因之一。近年来虽然国家有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策，各级农村干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。但是当前一些地方在农村财务管理方面存在的问题仍相当严重，主要表现在以下几个方面：
    一、衣兜“金库”。在财务管理中，“钱帐分管”（会计管帐、出纳管钱）是一条通则。但在一些地方却是财务主管（书记或主任）揽权、出纳人员成了“条据保管员”。村级财务不到银行开设帐户，普遍采用现金收付方式进行业务结算，现金没能按规定管理。有的村设置了金库，但现金却不存放在库里，有的村把现金存放在负责人的衣兜或家里，资金收付由村负责人一人说了算，形成了谁有权谁管钱，谁管钱谁花钱，权钱绝对集中，财务人员摆牌位的混乱局面。
    二、招待费失控、挥霍浪费严重。目前农村财务管理中普遍存在着招待费费用过高问题。少数干部财经纪律观念淡薄，用公款吃喝请送、旅游、考察、发放奖金、补贴等。花空家底搞散集体，以牺牲国家和集体的“大利”为代价，攫取本部门或个人的“小利”。
    三、农户欠款日益增多。在农村财务管理中农户欠款问题日益突出，屡清不减，年年增多，致使集体资金沉淀、债务频增，严重阻碍了农村经济的发展。
    四、财务手续混乱，眷属管财。许多村帐目混乱，科目设置不规范，有的村不及时记帐甚至不建帐。财务手续不健全、原始凭证没有审批人、经手人或验收人盖章就入帐，公款私存现象也较严重。也有一些村负责人在选聘会计时，从个人利益出发，任人唯亲，人为地把村级管理人员配备成眷属型关系网。致使内部制约失控，丧失了会计岗位的监督作用。
    针对上述种种情况应采取以下改进措施：
    一、明确责任，狠抓制度落实。针对财务管理的混乱状态，我们不仅要对干部进行经常性的思想教育和法制政策教育，而且还要明确村级干部和财务人员的责、权、利，规范每个人的行为。在执行中要坚持原则、不循私情、秉公办事。在财务管理上，要分工明确，坚持做到出纳员管钱不管帐、会计员管帐不管钱，领导批钱不拿钱。在财务收支上，要做到及时收、及时入并做到收多少、入多少，任何人不准坐支。在支出上坚持主任一支笔审批制度，对数字不清、内容不实、支出不合理，没有审批人或经手人的条据坚持不准入帐核销。特别是对招待费，要限额管理，根据村型大小，经济活动繁简规定指标。实行超额罚、节约奖的办法。
    二、完善监督机制，加大查处力度。首先要完善村级民主理财小组，发挥其监督作用，即向群众解释疑惑，又监督村干部理财、用财抵制违约行为。其次，经管、监察、司法、纪检、财政等部门要紧密配合，督促检查村级财务预决算执行方案，查处违纪违法案件，在处理上不能心慈手软，不能袒护，以达到杀一儆百、事半功倍的效果。
    三、加强对农民的宣传教育。农民素质的提高是解决问题的源头，对农民的宣传教育必须常抓不懈，引导他们增强集体观念，树立既保护自己权益、又尽自己义务的思想，让他们自觉还款，正确处理国家、集体、个人三者利益关系。
    四、加强财务管理，搞好财务公开。村级经济组织必须逐月召开民主理财会，吸引群众代表参加，征求意见、审核单据，重大经济决策要与群众商量决定。财务公开要及时、程序要规范、内容要全面，财务收支要按月逐笔公开，并按规定的程度严格执行。
    五、搞好会计队伍建设，实行公开招聘异地任职。为了加强村级会计队伍的管理，提高其业务素质，避免眷属会计的产生应实行公开招聘、异地任职制。对考试合格者通过县乡两级集中培训后，由乡镇经管站统一委派，下发聘书，并打破村界，实行本村人不管本村帐的做法，一律异地任职，或推行“村帐乡管”办法。
    六、加强领导，狠抓落实。各级党委、政府要把农村财务管理当作稳定农村社会，密切干群关系，搞好廉政建设，调动群众积极性的一件大事来抓。将其摆到议事日程分工负责、常抓不懈。对村级班子要建立岗位责任制实行目标管理。要按农村财务制度要求，落实任务，制定奖惩办法，树立先进、狠抓后进，促进平衡发展，特别是要加强群众监督，定期召开理财会，真正把财务置于群众监督之下，切实抓出成效。

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