传统农业走向市场农业的积极创造

发布时间：2021-09-26 16:19:23 浏览数：次

　　面向农产品市场，按照经济区划和市场业务特点，建立“总社—联社—分社—基地农户”的组织层级体系和“总社—办公室、财务部、基地开发部、技术开发服务部、市场营销部、人力资源部、科技发展基金管理办等业务部门”的组织业务分工体系。合作社各层级之间、合作社总社与各基地农户之间，通过合同方式明确市场法人主体地位，界定服务双方之间的权利义务利益关系。合作社根据市场农业发展要求，制订产业发展规划，组织产品项目筛选，发动优质品种基地建设，帮助进行农产品市场营销，开展科技培训咨询、融资担保贴息及市场风险分担理赔等业务。
　　社团化管理。双峰县农村科技合作社由农民自愿组织起来，以科技推广为动力，引导广大农户在自己的经济组织内，利用合力，互助合作，调整农村经济结构，增加收入，逐步形成为一个综合性的非营利性农村科技合作服务社团组织，这是符合当地农村经济发展水平和农村社会服务发展的一种有益探索。
　　网络化服务。双峰县农村科技合作社按照有利于产业合理布局和向农户提供产前、产中、产后服务的要求设立组织层级体系和业务分工体系。县合作总社作为法人代表，下设乡镇联社、乡镇分片设立分社，分社直接连结基地。总社内部设立的部室，进行分工管理。科技合作社通过纵横结合的组织网络，借助覆盖全县的“6838110”科技服务网络，使农民在自办、自管的科技合作组织中，享受到良好的信息技术服务。
　　资源化利用。双峰县农村科技合作社坚持民办体制，按照市场办事，以科技创新和推广为支撑，把当地农业畜牧、科技等部门的技术人才、乡镇分流出来的经营管理人才、地方种养加工业能人、农产品市场经纪人等聚集起来，投身农业科技推广业务体系中，聘请外面的专家向社会进行定向定点技术培训，推广应用新品种、新技术，提高农户的科学种、养、加能力。合作社采用社员缴社费、提取经营服务收入、社会资助等方式筹集资金建立科技发展基金和风险基金。利用基地农户自筹一点，协调并提供担保贴息贷一点的方式，帮助基地农户筹集基地建设启动发展资金，使农村零星的少量的社会资金积聚起来，转化为生产资金，投入农村种养基地开发。合作社还因地制宜，利用现有的农村行政结构和经济布局，建立合作社网络体系，利用闲置的茶园、果园、成片的宜果荒地等土地资源、水利资源，改造建立优质农产品生产基地。
　　一体化共享。双峰县农村科技合作社的产业规划、项目开发、业务服务与基地农户(社员)利益联动，形成利益共同体。一是合作社与基地农户的项目开发、技术服务、贷款贴息、种苗提供、收入提成等均签订开发服务合同。二是合作社为了减少基地农户生产经营风险，在技术推广、项目开发、种苗销售前进行实验示范，成功后再组织联社、分社及农户现场观摩，再大面积推广。三是合作社为了适当分担农户种苗旱灾损失，依规从科技发展基金中进行补助，帮助农户补栽种苗，解决农户引种成活后顾之忧。四是合作社依规从社员社费、经营服务收入提成、基地产值提成等渠道不断地积累资金，增强自身发展壮大的后劲。
　　成功的创新
　　双峰县农村科技合作社几年来在农村科技推广服务实践中，作为农村科技服务体系改革中出现的一种新型组织形式，主要有以下几个方面的成功创新。
　　1、农民增收途径的创新。据对双峰县走马街镇的调查，进入合作社基地开发项目范围的200户农户，3年后仅官溪柚子、金藤葡萄两项人平收入可达1000元以上。走马街镇的西瓜、杏子铺镇的葡萄等系列优质水果，由于采取统一注册，统一营销，每公斤均高出市价约0.3元。合作社还为基地农户协调信用社贷款，按葡萄、柚子分别贴补2—3年贷款利息，为农民减轻了前期投入成本，相应增加了农民收入。
　　2、农村科技服务体系的创新。双峰县农村科技合作社接受政府监管，实行市场化运作，农户和科技人员自主参与、自我服务、自我发展，借科技服务质量求发展，以市场认可求生存，真正实现“民办、民管、民受益”，逐步赢得了社会各界的理解和广大农户的支持，逐步显示了快速发展的生命力。
　　3、农业增加投入方式的创新。科技合作社协调开展土地资源流转整合，协调农信部门开展小额担保贴息贷款，开展科技培训咨询，提供优质种苗和农资，组织农产品贮存、营销，提高了农业生产经营社会化程度，从而减少了农户和信贷机构资金投入的担忧，也为争取政府、社会参与农业基地基础设施建设创造了基本条件。2003年来，合作社向基地农户赊售农资60万元，协调争取小额贷款220万元，基地农户自投资金近300万元。
　　4、农业抗风险能力建设的创新。农村建立了逐步完善、壮大的自办、自管农村科技合作组织以后，进入基地的农户可以获得良好的科技培训指导，获得小额贴息贷款扶持，获得一定的因灾补贴，可以更好地获得政策信息和市场信息引导，农户进行科技成果转化、推广、基地开发，还可以从合作组织科技发展基金和风险基金中获得支持。到2004年年底，合作社科技发展基金可达40万元，预计5年内可达200万元。农村科技合作社通过为基地农户提供产前、产中、产后的综合性服务，增强了农业生产经营抗风险能力，也增强了科技合作社与基地农户的认同。
　　5、农村社会服务职能实现方式的创新。双峰县农村科技合作社这种民间科技综合服务组织拥有多种技术人才，组织社会化程度较高，服务网络科学，按市场机制运作，具有较强的组织能力和服务能力，提高了服务效能。克服了产业链多环节相互脱节，致使产业化程度低的状况，过去那种“高呼口号搞发展，断裂环节搞服务，结果如何谁都不负责”的服务方式从此失去“市场”。由于农村科技合作社适应了农村经济市场化发展的客观规律，符合广大农户的实际需要，因而发挥了有效的农村社会服务作用，是实现农村社会化服务职能的一种有效方式。

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