完善农业产业化的间接融资渠道

　　一、农业产业化发展面临的间接融资困难
　　农业产业化经营，在对分散的农户资源进行内部存量上工艺流程的整合和产业链条延伸的同时，对外部资金的依赖也在递增。要促进湖南省农业产业化发展，就必须健全现有的间接融资渠道，加强对农业发展的金融支持。
　　第一，要支持农业产业化发展，间接融资的主体在农业银行。但目前农行对农业和农村经济的信贷投入难以满足农业产业化的需要。农业银行在进行商业化改造之前，由于需要承载较多的政策性贷款任务，本身已在风险中运行多年，积累了不少呆坏死帐。在银行商业化改革之后，又按“审慎安全”的原则发放贷款，放贷条件更加严格，“惜贷”现象严重。同时，农行出于信贷资产安全性等方面考虑，一般不发放不动产抵押贷款。可是对农民而言，一般都没有合格的、有价值的资产充当抵押物，也缺乏合格的担保单位，这就造成农民贷款困难。
　　第二，支持农业经济产业化，农信社是基础。但管理体制不顺，基础建设薄弱，信贷资金来源有限，发展经营偏离合作金融原则的问题，制约了农信社自身的健康发展，也影响了农信社有效扩大对“三农”经济的支持。支农力度不够使农信社的基础性融资作用未能得到充分发挥。另外，在贷款手续方面，农民普遍认为条件掌握过严，且贷款利率也较高，贷款期限也不尽合理。国家规定县以下农村信用社贷款利率可上浮50％，利率偏高，与农业生产周期较长且利润率偏低状况不相适应。
　　第三，支持农业产业化，农发行是必要的环节。近年来农发行政策性金融业务主要是为流通领域的农副产品收购和储备供应资金，放款对象为国有流通企业，收购资金实行的是封闭管理。农户和产业经营难以直接从中受惠。同时农发行停止了农村经济开发等几十种专项贷款，资金使用量也大为减少。仅以扶贫贷款为例，自1994年以来，由于农发行贷款实行金额抵押担保，而绝大多数贫困农户的收入很低，缺乏获取贷款所必需的抵押条件和担保人，使扶贫贷款难以真正落实生效。
　　二、完善农业产业化发展的间接融资渠道的措施
　　支持农业产业化发展，必须结合当地资源优势，以资源开发为基础，以市场需求为导向，以经济效益为核心，真正将金融支持落实到农村产业化的各个领域和生产环节，寻求支持农业产业化和金融机构自身效益最大化的最佳结合点。
　　1．充分发挥农信社在农村产业化中的主力军作用。要增加农业和农村信贷投入，支持县域经济发展。实现农业的产业化经营，关键在于充分发挥农村信用社的作用。从我省的省情来看，农村信用社在面向农村的贷款份额中也占有绝对的优势。要真正把农信社办成以农村为阵地，为“三农”服务，推动农村经济结构调整和产业化经营，帮助农民脱贫致富的金融主导力量。
　　2．突出支持“龙头”企业和主导产业的发展。要实现一个地区农业的产业化，“龙头”企业是关键。因此，金融机构扶持地方农业发展，就应该始终坚持把支持大型“龙头”企业作为支农的重点。要选准“龙头”企业，将那些在种、养、加、产、供、销“一条龙”系列化生产中起关键作用的企业作为重点扶持对象，使他们发挥对当地农业产业化的强势带动作用。同时，金融机构还应该根据我省各农村区域资源的特点和市场需求，因地制宜地确定当地农村的主导产业，将其作为信贷资金的重点扶植对象。
　　3．加强对农产品加工企业的支持力度。农产品加工业附加值较高，发展潜力也比较大，如果加快该领域的发展，对摆脱目前我省农业高产值、低附加值的尴尬现状有很大帮助。因此，农村金融机构应大力扶植农产品加工企业，为农民增收当好参谋，做好后盾。我省山区面积较大，竹木资源丰富，可以引导山区农户发展竹木制品加工工业，充分利用这一资源优势，发展竹帘席、竹架板、竹篓等特色产品，并逐渐形成规模，统一购销渠道，走产业化发展的道路。同时，还应重点扶植一批科技含量高的农副产品加工企业，支持这些企业以销定产，更新设备，改进工艺，调整优化技术结构，提高产品质量和效益，生产适销对路的农产品。
　　4．大力促进支农贷款的发放，真正改变普遍存在的农民贷款难的问题。首先应该减少一些烦琐的贷款手续。对农村贷款户来说，由于贷款审批程序复杂、手续繁琐，一笔贷款审批往往要来回几趟，增加无谓的借款成本，结果在农村出现许多借款户宁肯去借“高利贷”的被动局面。这使得金融机构失去了增加收入的贷款来源，也没有达到金融支持农村经济发展的目的。因此加强支农贷款工作，就要简化一些不必要贷款手续，使三农贷款能真正顺畅运作。其次，各金融机构也要想一些切实利农措施，开启金融支农的“绿色通道”。根据当地经济发展水平和农民的实际需要，不断探索支农贷款的新形式，真正满足普通农户的贷款需要。
　　5．在支持农业产业化发展中，农金机构要顺应新时期农业产业化发展的需要，不断提高金融服务水平。各个金融机构可以把改进金融支持方式作为提高金融支持水平的突破口。要放下架子，建立与贷款农户的平等互利关系，由等客户上门求贷改为主动上门营销贷款，向客户宣传金融理念和业务品种；彻底扭转单纯放贷收贷的旧思想，树立全方位经营的新观念，由单纯提供贷款服务变为提供全方位的金融服务，使农村的间接融资渠道能够真正畅通的为农业的产业化提供支持。运用金融机构的网点优势，经常预测预报市场变化情况，为农业产业化发展提供信息咨询服务。