县工商局五五普法规划

            在省、市局及___县人民政府的领导下，我局已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识在全局得到较为广泛的普及，执法人员经过“四五”普法，法律意识和执法素质明显提高；法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据市局《印发巢湖市工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（巢工商〔2006〕274号）精神，结合本局实际，特制定本规划。

            一、指导思想
            为认真贯彻落实第五个五年法制宣传教育工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

            二、主要目标
            在第五个五年法制宣传教育工作中，要以适应国家工作大局，适应整个社会和执法人员以及经营者、消费者对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全系统执法人员的法律意识和法律素质；进一步增强执法人员的法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强全县工商行政管理系统依法行政的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

            三、工作原则
            第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：
            一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标和省、市、区的经济社会发展总体目标，以及各个时期的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

            二是坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从社会需要出发开展法制宣传教育，着力解决市场经济管理中的的热点难点问题，宣传教育内容要与维护市场经济秩序，保护消费者的合法权益密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

            三是坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对工商部门法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

            四是坚持从实际出发，分类指导。根据辖区内不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

            四、主要任务
            （一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体执法人员特别是各级领导干部的宪法意识，进一步加强学习贯彻宪法，使宪法的基本精神深入人心；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

            （二）深入学习宣传工商行政管理的相关法律法规。要大力学习宣传工商行政管理在反垄断、反不正当竞争、市场监管、商标管理、广告管理、保护消费者权益、打击传销、市场主体准入等方面的法律法规，运用法律手段进行社会管理和公共服务。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击各种形式的垄断、商业贿赂、制售假冒伪劣食品、药品、农资和传销等为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

            （三）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公开、公平、公正的相关法律法规知识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进执法人员依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，加强守法观念的培养，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的风尚，促进社会公平正义。

            （四）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治建设。进一步完善全局依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。

            （五）开展“法律进单位”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律宣传作为工商工作的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用学法制度、网络管理等，建设工商部门法制学习资料信息平台，为执法人员学法提供条件，为社会提供工商法律信息服务；建立和落实执法部门、执法人员学法制度、法律宣传制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

            （六）开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，充分发挥工商部门在商标、广告、企业等级监管方面的优势，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；引导企业诚信守法经营，促进现代企业制度的建立。

            五、对象和要求
            （一）工商部门法制宣传教育的对象主要是经营者。工商部门要结合执法实际，引导经营者结合经营实际，自觉学习法律，维护法律权威。帮助个体劳动者协会、广告协会等群众团体做好法制宣传教育工作。对广大群众广泛进行打击传销等违法活动的宣传，形成全社会阻击传销的氛围。

            （二）加强各级工商部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级工商领导干部要带头学法用法，中心组应建立集体学法制度，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，依法决策、科学决策、规范决策、管理和服务行为。

            （三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。在已取得成绩的基础上，进一步培养树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。所有执法人员都必须学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。各级工商部门要继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

            六、工作步骤和安排
            根据司法部的安排，“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
                  （一）宣传发动阶段：2006年上半年。本局要根据制定“五五普法”五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
                 
            （二）组织实施阶段：2006年下半年至2010年。全局要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本局实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

                 
            （三）检查验收阶段：2010年。各级普法依法治理主管机关具体组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。本局要按要求作好相应工作。
            七、组织领导和保障
            （一）县局根据要求，建立健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，建立以局长为组长，其他局领导、各部门负责人组成的领导小组。日常机构设在政策法规股，其他各部门参与，确保运行机制畅通。局依法治理领导小组要加强对执法部门法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的贯彻落实。

            （二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。积极与县司法局取得联系，配合司法行政部门的工作，按照司法行政部门普法宣传的安排积极做好工作。

            （三）建立法制宣传教育激励监督机制。要结合工商部门的执法实际，建立法制宣传教育在执法中取得成效的评估考核机制，建立健全相应的激励监督机制，对规划实施的年度进行考核，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

            （四）落实法制宣传教育经费保障。要保证普法依法治理工作经费，保证工作正常开展。
            （五）加强工商部门法制宣传教育阵地建设。充分发挥网络的优势，利用县局网站广泛宣传工商法律法规；个私民营企业协会、消费者协会、市场和经纪人协会要充分发挥行业组织的作用，做好个体工商户、私营企业、广大消费者、市场开办者和经纪人的法制宣传工作。还要根据不同时期的专项工作、治理重点与新闻单位加强合作，开办工商法制栏目（专栏、专版）等开展形式多样、丰富多采和生动活泼的法制宣传教育；鼓励执法人员向新闻单位投稿，反映工商部门执法和研究成果；12315投诉举报网络要利用接触面广，广泛向消费者宣传国家保护消费者合法权益的法律法规。