浅谈如何开展好国税系统先进领导班子创建活动

深入开展先进领导班子创建活动 开创国税工作新局面  

    近年来，在全体国税干部的精诚团结、艰苦努力下，我市国税系统在税收收入、干部队伍建设、机关作风建设、征管体制改革取得了较大的突破，得到了各级政府和广大纳税人的充分肯定。当前，我们国税部门正处于一个关键的时期，一方面，新的形势要求我们总结经验，再接再厉，进一步深化征管体制改革，增创新优势，把各项工作推上一个新的台阶。另一方面，前几年的金融风波对我区经济发展的滞后性影响刚刚消退，今年又由于伊位克战争、非典疫情的肆虐，在很大程度上影响着经济的发展，加上一些不可比因素，对我们的税收任务的完成带来很大的困难。那么，国税部门又该如何行动？如何克服困难，确保收入任务的完成呢？除了加大组织收入的力度，强化税收征管工作，努力寻找新的税收增长点，促进经济建设事业的发展外，一个好的领导班子亦起着举足轻重的作用。多年来的国税工作经验表明：要做好税收工作，就必须要有一支好的队伍，而要带出一支好的队伍，就必然要有一个强有力的领导班子。“火车跑得快，全靠车头带”，深入开展“先进领导班子”的创建活动，对国税部门进一步加强领导班子建设，开创国税工作新局面，无疑具有巨大的现实意义。
为什么要在税务系统开展创建先进领导班子的活动呢？它是强化和实现党的领导，深入学习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想的需要；它是带出一支跨世纪的税务干部队伍，把我地区国税工作推上一个新台阶的需要；它是各级领导班子成员不断地提高个人素质、提高工作能力和工作水平的需要。只要把各级领导班子都建设成为政治坚定、团结和谐、廉洁高效、具有开拓创新精神的领导班子，就没有攻克不了的难关，就没有克服不了的困难。因此，必须把先进领导班子创建活动作为国税部门的一项重要工作来抓。
我市国税系统如何开展好“先进领导班子”创建活动呢？笔者认为，关键应把握好以下几个方面：
一、加强学习，不断提高领导班子成员的政治素质和业务素质，这是创好先进领导班子的重要基础。
“学而为智者，不学而为愚者”，只有掌握一定的知识技能，才能适应当今时代的新要求。各级国税部门的领导班子作为一个单位的“火车头”更应如此。
    1、加强政治学习。抓队伍建设，提高班子政治素质是关键；而班子政治素质的提高，又有赖于政治理论学习。提高每一个领导成员的政治理论素养，这是领导班子政治坚定的前提。各级领导班子在创建先进领导班子活动中，必须要认识到加强学习的重要性和必要性。“磨刀不误砍柴工”，各级国税部门的领导班子要切实改变整天忙于事务，忽视理论学习的倾向。要落实好各项学习制度，充分发挥理论学习中心组的作用，一方面，坚持领导班子成员和理论中心学习组的定期学习，紧密结合国家、经济的形势和税收中心工作的需要，学习党和国家的一系列重要文件，统一思想认识，提高他们的政治思想觉悟和政策水平。另一方面，做好理论与实践的结合，深入到基层参与工作活动，用“身教”来影响和带动其他干部，全体上下营造一个讲学习、讲政治，重学习、重实践的良好氛围。
2、加强思想道德修养。建立高尚的人格和价值观念，这是领导班子团结，协作，提高凝聚力的必要条件。各级国税部门要紧紧抓住身边的先进典型、新闻媒体上宣传的先进人物事迹，开展有针对性的大讨论，对照检查，正确看待“当官为什么、用权干什么、工作图什么”，树立起正确的世界观、人生观、价值观，塑造务实廉洁的班子形象。
3、加强业务学习。提高每一个班子成员的业务水平和应变能力，这是增强领导班子战斗力，提高工作效率的重要保证。作为“领头羊”的班子成员，没有深厚的理论功底，没有扎实的业务水平是不可能承担得起繁重的税收重任的。所以每位班子成员要善于抓住税务部门执法资格考试、能级考试、计算机操作技能及上岗培训等契机，认真参加培训，学深学透，使自己不论是在工作中，还是在税收理论和税收法律法规的理解上，都是其他干部的“导师”，在全系统促成人人学习业务的良好风气。
二、切实发挥“一把手”的模范带头作用，这是创建先进领导班子的关键。
队伍建设的关键在于领导班子，领导班子建设的关键在于“一把手”。江泽民同志就曾指出：“能否掌握思想政治领域的领导权和主动权，首先要看党委自身的马克思主义理论水平及其运用能力。各级党政领导班子的“第一把手”，尤其要努力加强自己的马克思主义理论功底，提高……。”
一位优秀的“一把手”必须首先要做到严于律已，以身作则。要得到别人的信任，自己首先要信任人；要取得别人的谅解，自己首先要能谅解人；要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人讲团结，自己首先要讲团结。至于在讲风格，讲廉政，讲制度，讲纪律等等方面，莫不如此。古人的“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，说的就是这个道理。
一位优秀的“一把手”，不仅仅是从我做起的表率作用，还必须发挥好其模范带头作用。就是要使“一把手”按照江泽民同志提出的“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”四句话要求。具体说是：每个班子的“一把手”都要在队伍建设、廉政建设、制度执行、税收工作的“两个转移”等方面，坚持从我做起，从点滴做起；要做到政治上坚定成熟，在大事大非问题上始终保持清醒头脑；要具有较强的经济意识，能在开源引流、促产增收、发展经济方面起到“智囊团”的作用；要具有较强的组织领导能力，善于领班、带队、有较强的凝聚力和号召力，善于应付复杂局面、处理复杂问题，模范地贯彻民主集中制；要有强烈的改革创新、开拓进取意识和求真务实的实干家风格；要有高尚的道德情操、人格修养和严格的自律意识，具有较强的感染力和向心力。只有各级领导班子“一把手”的楷模作用对副职产生了积极的效应，那么民主集中制就能得以有效地贯彻，班子就能出现团结、协调、以集体为重、以工作为重的良好局面。只有发挥了“一把手”的模范带头作用，就能对整个税务干部队伍起到潜移默化的影响力，就能带出一支积极奋进、务实兢业的税务干部队伍。
    三、建立必要的思想交流和信息沟通制度，这是创建好先进领导班子的重要保证。
领导班子自身的地位和重要性，决定了班子建设问题不仅要求班子成员自律，还必须保证领导班子成员之间的协调配合，这就需要在制度的层面上来运作，即需要建立相应的，具有刚性的思想交流和信息沟通制度。　　
1、换位思考，求同存异。不同的人由于其价值取向、教育、文化背景等的不同，其思维方式和心理活动也必然有差异。班子成员之间也是如此，每个人的阅历不同、性格不同、管理理论水平不同、工作方法和工作经验不同，如何求同存异，加强班子的沟通与理解则显得尤为关键。笔者以为，领导班子成员之间应相互尊重个人的风格和特点，加强沟通和理解，自觉地换位思考，经常从他人的角度来认识和对待问题，主动地配合其他成员的工作，从而在领导班子中形成良好的氛围和工作环境，为班子的团结和效率提供充分的条件，实现正确的决策。
2、加强交流，沟通思想。无论是在创建“先进领导班子”活动的过程中，还是日常的工作中，领导班子都必须召开好定期的民主生活会、工作碰头会、恳谈会等，这些是加强班子交流沟通的重要渠道。领导班子成员要带头过好组织生活，自觉接受党组织和广大群众的监督；认真组织、参加一年两次的领导班子民主生活会，在民主生活会上，进行积极、健康的批评和自我批评；建立领导班子谈心制度，进一步加强领导班子成员之间的沟通。通过这些形式，一方面可以保持班子成员之间的思想交流和信息沟通，实现班子成员之间的相互理解、相互支持、相互谅解、优势互补，促进税收工作的协调。另一方面通过交心通气，可以将平常广泛吸纳的各方意见和建议进行汇总，逐条地进行对照检查找原因，制定出切实有效的整改措施，实现领导班子与外部的信息反馈和沟通，实现领导班子内外的动态协调。
3、密切联系基层。深入群众，加强调研，这是求真务实的工作作风的具体表现。班子成员应经常深入基层，及时了解和掌握干部的思想、工作和生活中遇到的困难，了解工作中出现的新情况、新问题，倾听干部的呼声和建议，掌握第一手材料，准确把握干部的思想脉搏。
    四、加强班子的团结，这是评价领导干部的一项重要指标，也是创建先进领导班子的有效手段。
团结是创建先进领导班子的一项重要指标，好班子必需是团结的班子，班子不团结则一切措施和努力都将不能奏效。实现团结的途径很多，但要实现有效的、持之以恒的团结却不容易。我以为，主要应把握好两点：
    1、增强班子成员的心理相融性。领导班子是否团结，是否协调，是否具有凝聚力，除了取决于每一个成员的个人素质和能力以外，很重要的一条是班子成员的人际关系是否融洽，领导班子成员之间是否具有心理相融性。这是领导班子增强合力的重要前提。因此，每一个领导班子成员必须自觉地加强心理素质的培养，“先学做人，后学做官”。只有这样，才能在碰到问题时顾全大局，与人为善；才能少一分猜疑，多一分谅解；才能准确地摆正自己的位置，把工作做好；才能心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做。
2、加强团结指标的硬性考核。领导班子的团结过分地依赖于个体的素质和道德修养是不够的，也是被动的，还需要一些刚性的措施，即把团结作为评价和考核领导干部领导素质的一项硬指标。过去，在一些基层领导班子出现不团结现象时，往往过多地强调班子成员的个性不协调，被动地通过调动、重组等手段去解决。如果说是否善于团结别人是领导干部综合素质的重要组成部分，那么用被动的手段来解决领导班子不团结的问题，就是对领导干部综合素质不强的姑息和迁就。因此，应把领导干部是否善于团结人作为考核领导干部领导素质和管理能力的一项指标，不能在出现不团结现象时候总是通过干部调动来解决。同时，要把领导干部的团结协调能力作为一项基本素质来要求和培养，这对加强领导班子团结有好处。
五、坚持决策民主化，这是创建先进领导班子的保障。
决策是领导者最基本的职责，领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。作为领导班子每天所面临的各项税收工作，实际上都是不断地作出决策。而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。在这个过程中，领导班子成员就必须依靠自身的经验、思维等特质对各种影响决策的因素进行筛选和运用，最后做出正确的决策。
为了保证决策的正确性，必须坚持决策的民主化，这就需要从三方面入手。一是坚持重大事项集体研究制度。不论是部署税收工作，还是人事安排，都必须严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。从制度上明确职责和任务，形成分工合作、团结共事，重大问题集体研究决定的民主决策氛围，保证决策的民主化，以避免重大决策上的失误，克服遇事相互推诿现象的发生。二是完善民主决策制度，加强民主基础上的集中。“一把手”要善于带队伍，既充分发挥民主，不搞“一言堂”，又要集中正确的意见，使之成为多数人的，形成正确的决策，并坚持付诸实施。这就要求领导班子坚持决策民主化，每个领导成员都要关心全局，积极参与集体领导，集体决定了的事情既要分工负责，又要发挥领导成员的整体协调功能。可以通过建立健全各项办公议事制、联席会议制等制度，广泛听取各方的意见，进一步统一思想、统一认识，充分调动起干部为做好税收工作集思广益、献计献策的积极性和主动性，以实现民主决策。三是加强民主监督。这可以通过各种民主生活会，围绕理想信念、党性原则、责任意识、精神状态和廉政建设等方面存在的突出问题，从团结的愿望出发，认真开展批评与自我批评，增强领导成员的凝聚力和战斗力。要贯彻民主集中制原则，决策之前，充分听取各方意见，集思广益，力争做到决策民主化、科学化；决策之后，要自觉接受群众的民主监督，在持续改进中、步调一致地推动税收事业的进程。
深入开展先进领导班子创建活动，是提高班子凝聚力、感染力、向心力的有效途径，是国税部门的一项长期的基础工作。“群雁高飞头雁领”，只要我们拥有一个团结向上、勤政廉洁、务实开拓的领导班子，就一定能带出一支素质高、业务精、作风正的税务干部队伍，就能在新的时期为税收事业的繁荣作出更大的贡献。
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