在全区党建工作会议上的讲话

***同志在全区党建工作会议上的讲话

“七一”前夕，区委决定在这里召开全区党建工作会议，表彰先进，总结过去，部署任务，目的是进一步统一思想、振奋精神、明确目标、落实任务，把我区党建工作提高到一个新的水平，为今年各项工作任务的完成提供强有力的保障。因此，这是一次十分重要的会议。会上，对党建工作的各项先进作了表彰，希望受表彰的先进再接再厉，作出更大贡献；四家单位的表态发言都很好，各有侧重，各有特点，对我们启发和教育很大，希望大家虚心地学习借鉴。会上，陈大平副书记代表区委作了工作报告，充分肯定成绩，分析形势，进一步明确任务。陈副书记的报告是今天的主报告，希望大家按照报告的要求认真抓好落实，在陈副书记报告和大家发言的基础上，我就如何进一步提高党建工作的成效问题，或者说党建工作的落脚点问题，再强调几点。

第一，党的建设，必须坚持以思想建设为先导，使干部群众精神状态出现新面貌

党的建设首要任务是思想建设。思想建设的成效是看干部群众的思想是否统一，精力是否集中，有没有好的精神状态。年初召开的区委全委会，确定了今年工作的目标任务，统一了全区干部群众的思想，从半年运作的情况看，大家都表现出较好的精神状态，保证了上半年经济的平稳运行，城中村改造的稳步推进，城市管理水平的稳步提高，社会的总体稳定，各项工作有序展开。但也不可否认，受宏观形势的影响，受各种困难矛盾的制约，上半年工作非常艰难，有些困难超乎预想。土地、电力、资金等要素供应全线吃紧，各种矛盾层出不穷，有的甚至到了非常激烈的程度，这表明我区经济社会发展正受到前所未有的挑战。在困难和挑战面前，大多数干部群众表现出高昂的斗志、旺盛的士气、坚韧的作风，精神状态很好。但也有一部分干部群众出现了悲观、畏难情绪和等待、观望思想，怕担责任，怕冒风险，认为“多做多错，少做少错，不做不错”，于是工作变得消极起来，作风变得懒散起来，主要精力不是做事、做人而是议事、议人。这部分人尽管是极少数，但影响不小、危害不小。这是极端错误的。做事情哪会没有困难，干事业哪会没有压力？越是困难压力大，越能锻炼自己，越能检验干部。能否有效地化解矛盾和困难，这是对我们领导干部工作能力和水平的考验，“沧海横流方显英雄本色”。“干部干部”，就是一个字：“干”。在当前困难压力比较大的情况下，越需要大家去干，不干，困难会越积越大，压力会越积越重。“路是人走出来的”，我们一定要做到“尽人事而胜天命”。

分析今年以来的工作，因为有一部分干部群众思想上出现动摇，情绪上出现波动，精神上出现懈怠，已对我们的工作产生了一些影响，因此，我们一定要高度重视党建工作，重视思想建设，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，把大家的思想进一步统一到区委的决策上来，把大家的精力集中到真抓实干上来，把大家的劲鼓起来、神提起来、兴奋点激发起来。为什么去年区委、区政府一再强调要造势鼓劲、振奋精神、增强信心，而且把“精神立区”作为基本战略，是因为精神对我们来说的确太重要了，没有良好的精神状态，就不可能有饱满的工作热情，没有饱满的工作热情就不可能有开创性的工作业绩。特别是在当前发展困难比较多的情况下，尤其要喊响“精神立区”，做好造势鼓劲工作。为此，要做到“三个加强”。一是加强政策指导。通过政策宣传，使干部群众全面正确地理解党中央、国务院的决策，理解科学发展观、正确政绩观的内涵，从而把大家的思想统一到全面、协调、可持续的发展上来，统一到“发展是硬道理”上来，自觉地适应形势，调整发展的思路，探索发展的路子，实现更加科学地发展。二是加强正面引导。只有了解才会理解。现在，一些干部群众之所以对我们的工作还不那么支持，与我们舆论环境、正面引导不够密切相关。现在的舆论宣传曝光多、揭露阴暗面多、猎奇多，正面引导少，这不利于凝聚人心、积聚力量。要加强正面引导，只要是符合科学发展观的、符合大多数群众利益的事，我们就要理直气壮地说，理直气壮地宣传。三是加强思想政治工作。思想政治工作具有润物无声的作用，在任何形势下对思想政治工作的作用不能低估。新形势下加强思想政治工作不能老调重弹，不能光讲大道理，而是要围绕干部群众最关心的问题、经济社会发展的热点难点问题，综合运用各种载体、各种方法，发挥各方面的作用，把形势讲透，把矛盾问题、利弊得失分析透，从而使干部群众醒脑明目，心齐气顺，干劲百倍地投入到工作和事业之中。总之，一定要始终围绕干部群众特别是基层干部群众之所想、所急、所惑，开展有针对性的思想政治建设，把各方面的积极性保护好、调动好、发挥好，使大家始终保持良好的精神状态。只有这样，完成今年各项目标任务才有思想保障和精神支撑。

第二，党的建设，必须坚持以能力建设为重点，使各级干部特别是基层干部应对复杂局面的能力有新提高

现在，无论是国际国内宏观形势，还是我区微观形势，都十分复杂，充满变数。如何适应宏观调控的形势，使我区经济稳健运行、城中村改造有序推进、建设发展的各项工作健康进展？如何按照“五个统筹”特别是城乡统筹的要求，把握趋势，调整思路，整合资源，真正形成“以城促乡、城乡互动、协调发展”的格局？如何按照建设“平安绍兴”、“平安越城”的要求，协调好方方面面的关系，确保我区社会治安政治稳定，经济运行安全，社会发展进步，人民群众安居乐业？如何正确处理对上负责与对下负责的关系，在不折不扣地做好区委、区政府安排的工作任务的同时，保护好、发展好群众的切身利益？如何处理好眼前与长远的关系，在做好当前工作的同时，为今后长远的发展打下基础？总之，问题和挑战非常多，形势十分复杂，对各级干部提出了新的要求和挑战。因此，党建工作一定要适应这种复杂的形势，适时地调整思路，进一步地突出重点，增强针对性和实效性。

如何提高各级干部特别是基层干部应对复杂局面的能力？在今后的党建工作中要从机制上研究和解决三个问题。一是在工作上，要探索和完善“重心下沉、关卡前移”的机制。“重心下沉”就是促使干部深入基层，深入群众，问计于群众，到群众中去寻求解决问题的办法，从而求得加快发展的真经；“关卡前移”就是把任务向下分解，把责任向下延伸，真正发挥基层第一道防线的作用，使矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。这一机制不建立起来，基层干部的责任心就不可能强起来，工作能力也就培养不出来，我区改革发展稳定各项工作都会缺乏基础。二是在干部能力素质的培养上，要进一步营造学习的氛围。一个人的能力既来源于实践，也来源于理论学习。学习不仅是自我的精神追求，更是时代赋予的重要责任。通过创建学习型机关、学习型镇街等活动来营造学习氛围，提高干部特别是领导干部的理性思维能力、辩证思维能力和创新思维能力，从而达到“学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身”的目的，也就是说通过卓有成效的培训，使基层干部的思想理论水平、政策业务水平、做群众工作的水平、发展经济的能力和水平、维护稳定的能力和水平有新的提高。三是在用人导向上，要通过选拔任用引导干部确立正确的政绩观。科学发展观要通过各级领导干部正确的政绩观加以保障，政绩观是一个历史的概念，现实政绩放在历史上来看可能成为败绩，所以我们要用全面的眼光、实践的眼光、群众的眼光来看待政绩，要注重把握全局与局部的关系、眼前与长远的利益、经济与社会的协调发展，把真正有政绩的干部选拔任用，引导各级树立起正确的政绩观，落实科学的发展观。

第三，党的建设，必须以执政为民为本质要求，使各级党员干部在为民亲民上有新形象

务实、清廉、为民，是新一代中央领导集体大力倡导、身体力行的执政理念。这一执政理念，体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了我党执政为民的本质。在今后的党建工作中，一定要努力培养各级党员干部良好的政风，一定要努力塑造各级党员干部良好的形象，从而进一步密切党群、干群关系，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，使群众真心实意地拥护、支持我们。

如何树立为民亲民的新形象？一要牢记“政从正出”。政者，正也。为政者一定要正直、公正、清正，恪守为政之道。我们做任何工作，都要坚持公正原则，不徇私情，不谋私利，只有这样群众才会信服我们，理解我们，支持我们。无论是政策的出台、执行，资产的处置、分配，还是干部的选拔、任用，自身的一言一行，一定要切实做到一个“正”字。我们马上面临城中村改造后的村民安置、集体资产处置、村改居等问题，如果做不到“正”字，这些工作是无法实施下去的。二要做到“身先士卒”。战争年代共产党人之所以在群众中享有崇高威望，是因为哪里最危险哪里就有共产党人。群众看干部，不看唱功看做功。在困难面前，领导干部必须身先士卒，冲锋在前。工作要上去，干部一定要下去，各级干部无论是镇街干部、机关干部，还是村干部、社区干部都要保证时间、保证精力，走进群众、走进矛盾、走进问题。三要时刻心系群众。要树立正确的政绩观，时刻关心群众尤其是困难群众的生活就业、冷暖安危，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，做到既锦上添花，更雪中送炭；既解决困难，更送去温暖。要牢记群众利益无小事，事关群众切身利益的事，都要抓紧去做，主动去做，协调一致地做，不能拖延应付，不能踢皮球。要以效能建设为载体，努力解决党员干部对群众的态度问题和办事作风、效率问题。四要坚持群众路线。任何情况下都要相信群众，依靠群众，发动群众。要大兴调查研究之风，努力掌握实情，把握群众动态和心态，进一步畅通干群联系渠道。不论是三大重点工作的推进，还是社会稳定工作，都要调动和发挥群众的积极性，充分发挥群众无穷的力量。

第四，党的建设，必须以坚持改革创新为途径，促使我区经济社会发展走出新路子

当前，宏观形势发生了重大变化，需要我们按照科学发展观的要求，走出一条新的发展路子。从经济发展看，就是要做好适应性调整和结构性调整两篇文章。适应性调整就是要适应目前各种要素制约的形势，通过向上的争取供给、有序的管理资源、内部的挖掘潜力来缓解各种制约，保持经济平稳健康的发展。适应性调整是被动的调整，目的是度过眼前的难关。而结构性调整是主动的调整，是为了今后长期的更好的发展。因此，我们既要做好眼前适应性调整的文章，力保今年各项目标任务的完成，更要立足长远实施结构性调整，掌握发展的主动权。具体来说，要做好产业升级、产品升级、技术升级、品牌升级和管理升级五篇文章。目前主要是推进经济增长方式的转变和提升经济竞争力，我们常说“围绕经济抓党建，加强党建促发展”，就是说党的建设与经济发展的互动关系。今后我们开展党建工作，一定要始终围绕经济建设这个中心，坚持改革创新精神，积极寻求党的建设与经济发展的最佳结合点。一是与探索发展新路子结合起来。在政府的主导作用和企业的主体作用之间，要注重发挥企业的主观能动性，各级党组织要顺势而动，以科学发展观的要求，引导广大干部群众和企业业主群策群力，群众是真正的英雄，蕴藏着无穷智慧。要广泛发动干部群众共同来思考，共同想办法，共同找出路。最近区里在搞“三产活区”大讨论，就是个很好的载体。镇、街道、村、社区、企业都要让大家都来动脑筋，想办法，群策群力，必有办法。二是与服务企业结合起来。要帮助企业认清宏观形势，积极主动地调整产业结构，并通过各种方式和途径为企业服务。要认真落实领导干部联系企业、重点项目制度，各级党员干部特别是领导干部都要深入到企业之中，帮助企业出点子、想办法、解难题，帮助企业既度难关，又走新路。三是与加强基层组织建设的物质保障结合起来。我区不少村在多年的发展中积累了一大笔集体资产，这笔集体资产的保值增值问题，既是经济问题，事关村集体经济长远发展和村民切身利益；又是政治问题、社会稳定问题，如果管不好，就会出现“干部倒下、群众上访”的状况。因此，必须高度重视。区里正在组织调研，即将出台有关管理意见。集体资产保值增值，基层组织建设就有了坚强的物质基础，希望镇街和村对此要引起高度重视，把它当作重要任务来抓，务必抓出成效。

同志们，经济社会发展与党的建设是一个互动的过程，物质文明、精神文明和政治文明是一个互动的过程，科学发展观与政绩观也是一个互动的过程。希望大家正确处理它们之间的关系，从“促发展、保稳定”的目标出发，实现良性互动，通过坚强有力的党建工作，促进我区经济社会更快更好地发展，为率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化作出我们更大的努力。