xx县地质灾害现状及防治对策

发布时间：2022-01-06 15:18:40 浏览数：次

xx县位于xx西北部，西与xx市接壤，全县总面积1760平方公里，辖16个乡镇196个行政村，总人口29.1万人，是全国扶贫开发重点县之一，又是地质灾害高发区，每年汛期到来时，地质灾害时有发生，严重威胁着人民群众的生命财产安全。据报道，全省每年因地质灾害死亡的人数和造成的财产损失远远大于洪涝灾害。因此，认清我县地质灾害现状，正确处理现实条件下地质防灾存在的各种问题，是各级领导和社会公民面临的新任务，也是实现社会稳定，实现国民经济持速、快速增长的先决条件。

一、地质灾害现状

2001年省地质环境监测总站派专家对保靖地质灾害情况进行了区划与调查，共查出地质灾害隐患点73处。2002年新发现4处，2003年新发现14处，今年新增隐患点10处，共搬迁54户229人。经过近几年的有效治理，目前全县共有地质灾害隐患点46处，涉及全县15个乡镇37个行政村（xx镇暂无地质灾害）。其中滑坡36处，泥石流2处，崩塌6处，地面塌陷2处。重要地质灾害隐患点达13处，主要分布在xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xxx、xx、xx等9个乡镇12个村，直接危及830户3620人的生命财产安全。

二、地质灾害的成因

我县地质灾害形成的原因较复杂，总体上表现在地质条件、自然条件和人为因素三方面。

1、地质条件

我县地质灾害多发生在寒武系杷榔组和志留地层，即砂质、泥质页岩及薄层砂岩、泥岩，该类岩层上部和下部均为厚度大、岩性较硬的灰岩或白云岩，抗风化能力强；而该类砂岩、页岩或泥岩硬度小，极易被风化，长期下来，形成相对较平缓的地形，并附着较厚的碎屑物和坡积物，在山区坡度较大地区，受暴雨影响，极易诱发滑坡。我县90%的地质灾害均发生在这类岩层。

2、自然条件

我县属典型山区县，山高坡陡，不少村民就居住在坡度为30度—40度的山坡上、坡脚下或陡坎下。加之我县雨水充沛，年降雨量一般在1400mm左右，若连续降雨在130mm以上或每小时降雨量达100mm以上时，极易形成滑坡或局部崩塌。

3、人为因素

主要是因修公路、开砂石场及村民挖宅基地而引起的。这些地方很大程度上破坏了自然坡度的稳定性，增加了自然坡度的临空面，从而形成崩塌和滑坡隐患，一旦条件成熟，极易整体下滑或崩塌。这种人为因素造成的地质灾害很难准确预测，使人防不胜防。

三、当前防灾存在的问题

我县对地质防灾工作历来是十分重视的，成立了地质防灾领导小组，编制了《地质防灾预案》，确定了重要地质灾害点，明确了各乡镇责任人和联络员，制定了《地质防灾责任制》、《动态巡查制》和《24小时值班制度》；做到了及时报告，迅速处理，把灾害损失降到最低限度。今年虽发生多起地质灾害，但无人员伤亡事故。然纵观全局，我县地质防灾工作仍存在以下问题：

1、地质条件差，地灾隐患面大。寒武系杷榔组和志留系地层是地质灾害多发地层。我县有20%的地区有该类地层分布，由于该类岩石硬度小，村民建房大多选择这类容易平整宅基地的地层，而这类岩层一旦稳定性被破坏，增加了临空面，极易形成危害较大的滑坡或崩塌。另外，该类岩层内夹中原层砂岩，沿硬岩层容易形成滑动面，在地下水作用下，摩擦力减少，容易形成规模较大滑坡。如xxx镇xx村滑坡、xxx镇xxx滑坡、xx乡xx村滑坡等均属这类地层形成。

2、通讯条件差，交通闭塞，信息传播和抗灾救灾工作很难及时到位。由于我县地质灾害隐患点大多在交通较为闭塞、通讯设施较为落后的山区，天气预报情况和上级有关指示精神无法快速、准确地传达到各隐患点或灾害点上，给防灾抗灾工作带来很大困难。

3、部分村民对地质灾害的危害性认识不足，存在听天由命思想。一部分村民心存侥幸心理，愿秉承旧业。虽经多次做工作，并限期搬迁，然迟迟未动，宁可签订生命状，也不愿搬迁。如xx乡xx村xxx滑坡、xx乡xx村滑坡、xxx镇xx滑坡、xxx镇xx村崩塌等。另一部分村民认为搬迁资金不足，不愿搬迁。如xx镇xx滑坡点，目前正是活动期，2001年滑动4cm，2002年滑动5cm，2003年上半年滑动4cm，近年来仍在活动，危及12户53人生命财产安全，但村民认为政府每户补3000元搬迁费太少，不愿搬迁。

4、地灾监测、巡查的硬件落后，处理紧急事项的能力严重不足。我县地质灾害多发生在偏远山区，交通条件差，绝大部分隐患点只有越野车才可通行。而目前我县地灾防治部门缺乏必需的交通工具，更没有越野车，一定程度上导致监测、巡查工作无法及时到位，若灾情一旦发生，无法及时赶赴现场组织抗灾抢险工作和有效监测灾情的发展情况。

5、地质监测的专业技术人员严重缺乏，后续工作跟不上。目前全县只有一名地质防灾方面的专业人员，且事务性较多，缺乏专人负责地质灾害的监测和预报。各乡镇国土员虽为地质灾害联络员，但真正对地质灾害的基本常识还了解不够，更缺乏相应的知识技能培训。全县各级群测群防网络虽已建立，但责任人大多是乡、村干部，地灾常识缺乏，且没有经过专门培训，对如何避灾了解不够，制定应急方案时难免疏漏、不周密，因而不少乡镇防灾预案中的安全撤离路线不够明确，鸣警制度也落实的不够。

四、防灾对策

1、突出重点，全面系统地完成地质灾害的调查与区划。由于地质灾害具有复发性和不稳定性的特点，因此，政府应拨出专款，组织专人，在突出重点的基础上，对全县范围内的地质情况进行一次详查，从而对全县地灾情况有个明晰的了解，全面的掌握，以便在制定预案、落实责任人以及抢险救灾时做到有的放矢，尽量减少意外损失。

2、加大宣传力度，牢固树立防范意识，做到家喻户晓。各级各部门要把地质防灾工作的宣传当作一项长期任务来抓，采取多种形式广泛宣传，使防灾意识深入到每一个村民心中。同时要印制、填发地质灾害防险、避险明白卡，分发群众，并提前做好受灾群众的紧急搬迁工作。

3、着眼于长远，防患于未然。凡重点工程建设项目应进行建设用地地灾危险性评估，必要时提前进行防灾治理，减少隐患发生。

4、增加财政投入，添置必要的装备和增设隐患点标志。对重要灾害隐患点，县里应统一设置警示牌和配备鸣警设备。警示牌上标明灾害地点、灾情类型、规模和危及范围，标明安全撤离路线及避灾方法等。解决交通工具，便于平时动态巡查和灾发时能及时赶赴现场，收集资料和组织抗灾救灾工作。

5、加强地质防灾抗灾队伍建设，切实履行好行政职能，提高行政效率和工作水平。国土资源部门要建立完备的制度，加强临占训练；引进人才，组织专业培训，制定应急方案，真正建立起全系统、各部门、各层面的快速反应机制，增强处理紧急事项包括危机事项的能力。面对突发事件快速反应，才能制止危机蔓延，才能不误“军机”。

6、加强工作指导，加大督查力度。县委、政府要定期或不定期组织专门督查组下到各乡镇进行防灾督查指导。检查汛期地质灾害防灾责任制落实情况；检查汛期地质灾害防灾预案执行情况；指导险情排查工作；对重大地质灾害隐患点防治进行集体规划和研究等。

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