稳定基层基础工作情况调研报告

关于稳定基层基础工作的调研报告 同志们： **是农业大市，乡镇村处于基层工作的最前沿。从基层入手、从乡镇村抓起，对于**加快发展、保持和谐稳定具有十分重要的意义。按照全市开展基层基础工作调研的工作部署，我办联合市农业等部门，对全市基层基础工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。　　

一、稳定基层基础工作的重要意义　　

加快发展是当前**面临的最大任务。乡镇村是**改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，乡镇村党组织的战斗力和凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰，影响着政策落实、农村发展和社会稳定。进一步加强和改进乡镇村基层工作，有利于引导乡镇村党组织和广大党员干部坚持实事求是，进一步树立宗旨意识，做好为人民群众服务的各项工作，努力实现好、维护本文来自文秘网站的领头羊[达达*文档网]好、发展好人民群众利益；有利于全市乡镇村党组织进一步强化发展意识，发扬吃苦耐劳、埋头苦干精神，在带领人民群众发展经济、勤劳致富中奋发作为，在加快发展中提高人民群众的信心指数和满意指数，为新农村建设注入强大动力。进一步加强和改进乡镇村基层工作，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、巩固农村基础地位，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。　　

二、当前我市基层工作面临的形势　　

近年来，市委、市政府不断推动工作重心下移，加大基层工作力度，在城乡基层组织和广大干部中广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育，正在进行的全市作风建设年、深入学习实践科学发展观等活动，更激发了全市乡镇村党组织满腔热情干事业、激情洋溢谋跨越，广大乡镇村党组织和党员干部也充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，加快推进发展、努力改善民生，全市基层工作呈现出组织活力不断显现、农村经济稳步发展、农村民生持续改善的良好局面。但我市基层工作仍然存在着农村集体经济实力普遍较弱，农村产业结构仍不合理，农业龙头企业带动作用比较薄弱；农村基础设施建设和精神文明建设需要进一步加强，社会保障和基本公共服务水平相对较低；一些基层干部能力、素质和作风不适应新形势、新任务的要求，缺乏紧迫感和事业心，缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力；影响社会和谐稳定的因素仍然较多等问题。　　

三、基层工作的先进典型　　

全市乡镇村等基层组织准确把握和深入学习经济社会发展的各项政策措施，进一步加强组织建设，加快经济发展，促进社会和谐，真正成为推动科学发展和推进社会主义新农村建设的坚强组织者、积极推动者和忠诚实践者，涌现出了一批先进典型。综观这些先进典型，具有以下四个方面的共同特点。一是有一个风清气正、开拓奋进的好班子。农村的事情能不能办好，经济能否迅速发展，关本文来自文秘网站的领头羊[达达*文档网]键在于是否有一个好的领导班子。今天受到表彰的先进乡镇村，都有一个始终保持廉洁高效运转，班子成员真正在其位、谋其职、尽全力，充分发挥组织、领导、推动本地经济社会发展坚强核心作用的好班子。**县***铺镇党委严格执行党建工作例会制度、发展党员六项制度、“三会一课”制度、村干部坐班制、“今日去向告知制”，推动了各项工作顺利开展。并积极探索了“支部+协会”的党建工作新模式，有效解决了农户在产、供、销、加、运营、信息等环节，村组“统”不了、政府“包”不了、农民“办”不了的问题，实现了农村党组织建设与经济工作的有效对接。二是有一个以身作则、敢抓善管的好班长。“火车跑得快，全靠车头带。”本意是说，一列火车的速度、方向、目的地全部由车头控制。引申开来，就是说一个地方，领导是车头，群众是车厢，要把本地的经济社会发展好，领导控制着大方向，发挥着影响、导向和控速的作用。今天受到表彰的先进乡镇村，都有一个能够以身作则、为人表率，乐于带领干部和群众抢抓机遇谋发展的当家人。**市***村党支部书记是当地有名的农民企业家，当选村支部书记后，抓了三件事：第一件事，自筹资金建设了村委会办公楼，为党员活动和村民代表议事提供了场所；第二件事，狠抓了财务管理和财务公开；第三件事，组织学习，全村党员受培训率100%，村两委班子成员都能熟练运用电脑，目前全村党员干部群众的思想素质明显提高，发展致富意识明显增强，农民年人均收入超过万元。三是有一个切合实际、目标明确的好思路。今天受到表彰的先进乡镇村，都能立足本地实际，不断探索推动发展、富裕群众、维护稳定的好路子，本地经济进一步发展，社会事业进一步改善，人民生活水平明显提高，构建和谐社会和建设社会主义新农村取得新进展。**县**乡抓住村民创业发展的成功典型，确立了发展****的工作思路，并由村两委班子成员带头种植，带动了全村反季节蔬菜面积与农民收入逐年递增。如今全村95％以上的土地和98％的农户从事大棚蔬菜生产，反季节蔬菜品种由单一的辣椒发展到葫芦、西红柿、厚皮甜瓜等10多个品种，全部实现无公害栽培。四是有一种真抓实干、契而不舍的精神。今天受到表彰的先进乡镇村，都能立足实际，面对现实，视困难为机遇，化压力为动力，以不甘人后的志气、知难而进的勇气，推动本地经济社会实现了跨越发展。**县**镇**村于建设了100多个双孢菇大棚，由于经营不善导致承包公司倒闭。村党总支面对压力，迎难而上，走访村民、党员、 “双培双带”示范户，在听取各方意见建议、充分集思广益后，确定了以双孢菇生产为主的循环经济发展模式，并以此带动原有优势种植业和养殖业发展，促进了村集体经济发展和村民增收。　　

这些先进乡镇村党组织，还具有扎根基层、真抓实干不松懈的工作态度，以人为本、时刻不忘群众的爱民情怀，经济发展水平较高、各项工作位居前列的综合实力，集中展现了基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，深刻展示了基层党组织与时俱进、勤奋敬业的精神风貌，真实体现了基层党组织发展当地特色经济、积极带领群众致富奔小康的拼搏精神。　　

四、稳定基层基础工作的建议　　

乡镇村处在经济发展的最前沿。乡镇村干部工作最辛苦，付出最繁重，应该得到社会的尊重与尊敬，应该受到上级领导和组织的关心、关怀和帮助。各级党委要率先垂范，认真落实好全市基层工作的决策部署，精心谋划好推动本地基层工作的发展思路、具体措施，进一步凝聚基层工作的强大合力，开创基层工作新局面。　　

（一）转变作风，进一步形成关注基层的工作导向。转变干部作风，事关发展全局和社会和谐，对一个地方发展环境起着决定性作用。要坚持把评判权交给群众，让群众帮助找症结、找问题、找不足，依靠群众的力量改进工作作风。各地各单位要按照市委办、市政办下发的《关于送服务送温暖实施方案》要求，带头转变作风，深入基层、送温暖、送服务、化解基层矛盾、凝聚发展共识，帮助基层和群众排忧解难。尤其要着力形成关注基层、关爱干部、注重实绩、科学发展的用人导向。一方面要注重从市直、县直机关选拔年轻、有发展潜力的干部到基层一线任职锻炼，让他们不断开阔视野、积累经验、磨练意志、增长才干；另一方面，坚持把选人用人的眼光投向基层一线，投向经过艰苦复杂环境磨练和考验同志，加大从基层一线选拔干部力度本文来自文秘网站的领头羊[达达*文档网]，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的重要基地。要切实关心爱护基层干部，健全完善村干部待遇保障和工作激励机制，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度，充分调动村干部积极性。　　

（二）广泛宣传，进一步营造关注基层、重视基层的良好氛围。广泛宣传全市先进乡镇村党组织的典型事迹，扩大先进典型的示范辐射效应，激励全市乡镇村党组织争先进位，充分发挥政治领导、思想引导、组织管理和服务群众的作用，团结和带领广大农民群众为建设社会主义新农村而共同奋斗。认真剖析先进乡镇村的成功经验，引导全市乡镇村切实杜绝一味依赖自身优劣和有无外界支持议发展、谋发展的传统思维，认真思考自加压力够不够、开拓创新够不够、融入大局够不够；促使各级党委政府对基层工作进一步加大投入力度、加强政策倾斜，使投入发挥最佳效用、产生最大效益。市县两级党委政府和各有关部门，应充分体谅乡镇干部的难处，关心他们的疾苦，满腔热忱地支持他们做好工作。在工作指导上，既要给任务，又要教方法。要善于发挥基层干部的优点和长处，帮助他们克服弱点、短处，用心听取他们的呼声和要求，千方百计为他们排忧解难。深入宣传党委政府的农村基层政策和我市农村基层本文来自文秘网站的领头羊[达达*文档网]工作形势，让更多的人关心基层、关注基层、支持基层发展，推动全市基层工作不断迈上新台阶。　　

（三）注重引导，进一步培养基层工作的先进典型。表彰先进、树立典型，发挥典型的示范、引导和带动作用，是整体推进乡、村工作的重要举措。今后，象这样的综合评比表彰，市委每年都要进行一次。各县市区也要注重培养和树立一批先进典型，通过表彰先进、树立典型，使广大基层党组织学有榜样、学有激情、学有所获。培育先进典型，要注重突出本地特色，根据各地经济社会发展状况、区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，引导基层形成竞相发展的良好格局。培育先进典型，要教育引导广大基层干部安心基层工作，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、自力更生的优良传统，保持攻坚克难、勇往直前、争优创先的精神状态，一心一意谋发展、抓发展、促发展，全力以赴招大商、上项目、创实业，千方百计解民困、排民忧、带民富。培育先进典型，要严格落实党风廉政建设责任制，强化对各种支农惠农资金的监管，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，严格查处和纠正损害农民利益的突出问题，切实树立和维护良好形象。　　

（四）加强考核，进一步形成基层工作的强大合力。一要强化督促指导。市农村基层组织建设领导小组成员单位，各县市区党委、政府及有关部门要上下联动，通力协作，主动作为，强化指导，及时研究解决创建先进典型、推进基层工作中遇到的困难和问题，确保各项政策措施落到实处，市委、市政府将适时组织开展专项督查。二要完善考核机制。要强化“三级联创”和新农村建设考核，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，市农村基层组织建设领导小组办公室要会同市直各有关部门抓紧研究建立乡镇和村经济社会发展指标体系和考核评价制度，对先进典型实行动态考核、动态管理，建立先进典型的进入和退出机制。三要加强约束管理。乡镇村干部长年累月工作在第一线，任务繁重，条件艰苦。尤其是村干部，本身是农民，既要办好村里的事情，又要操持家务农活，很是艰辛。对乡镇村干部既要关心爱护，激励约束，又要从严要求，严格管理，建立必要的激励机制，创造条件，力求使他们干有所为，退有所安，老有所养，真正调动和发挥基层干部的积极性。加大管理力度，实行定期述职和考评；发现不良苗头，及时敲警钟提醒；对经组织考核和民主测评“不合格”的，按规定程序和一定比例，实行末位淘汰。四要严格责任追究。县市区党委是基层工作的“龙头”，是推进基层工作的责任主体，必须明确主体责任，发挥主体作用。今年6月，省委、省政府召开全省加快推进县域经济发展电视电话会议，全面推开县域扩权、实施扩权强镇两大试点，目的就是为了进一步增强各地自主发展能力，突破发展瓶颈制约。希望县市区的同志充分珍惜和把握大好机遇，努力把扩权搞活的政策机遇转变为加快基层发展的现实优势。市直各部门要相互协调配合，把支持、服务县域经济发展，作为矢志不移、义不容辞的责任，满腔热情、全力以赴地引导好、支持好全市农村基层工作上水平、上台阶。　　

同志们，在全市范围内进一步形成重心下移、重视基层、支持乡村的工作导向，不断提升基层工作水平，是市委立足市情、着眼长远发展做出的重大战略决策。希望同志们要认真领会和准确把握市委决策的精神实质，以更加扎实的举措、更加务实的作风，始终坚持加大基层工作力度不减弱，始终坚持强化基层工作举措不放松，进一步推动基层发展、维护基层稳定，为推进全市经济平稳较快发展、实现**奋力崛起做出新的更大贡献。