科学发展观工作方案

中共重庆水务集团股份有限公司委员会　　

印发《重庆水务集团股份有限公司深入学习实践科学发展观活动工作方案》的通知　　

集团所属单位党委（总支、支部）：　　

    现将集团党委关于《深入学习实践科学发展观活动的工作方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。　　

2009年3月13日　　

重庆水务集团股份有限公司　　

深入学习实践科学发展观活动工作方案　　

为了认真搞好重庆水务集团深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），按照中央的总体部署，根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（渝委发〔2008〕26号）和市国资委《关于印发重庆市国有企业开展深入学习实践科学发展观活动工作方案的通知》（渝学组办〔2009〕19号）的要求，结合集团实际，制定本工作方案。　　

一、参加对象　　

参加学习实践活动的单位包括:党组织关系在水务集团党委的集团所属各单位党委、总支、支部。包括集团机关在内共计18家单位、81个基层党组织、1457名党员。参加学习实践活动的重点对象是中层以上党员领导干部。　　

二、目标要求　　

开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求和提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线和正面教育为主的原则，以“实践科学发展，构建民生水务”为主题，认真贯彻中央《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的精神和“314”总体部署，落实市委建设“五个重庆”的要求，组织广大党员特别是各级领导班子成员和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，着力解决突出问题，把科学发展观贯彻落实到集团改革发展稳定各个方面。具体达到以下目标要求：　　

（一）党员领导干部统领集团科学发展的思想认识水平实现新提高。进一步加强党员特别是党员领导干部的理想信念教育，深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步按照扩大开放的要求，用世界眼光和全球视野来准确把握重庆水务改革发展的优势和差距，增强忧患意识和发展意识，使集团各级领导班子和党员领导干部对什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题形成共识，把思想认识真正统一到科学发展观的要求上来，统一到全集团改革发展的总体部署上来。　　

（二）解决影响和制约集团科学发展的突出问题实现新突破。切实解决党员特别是各级领导班子人员在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题；切实理清科学发展思路，制定科学发展路径，完善发展战略规划，着力解决发展中存在的发展速度不够快、技术创新能力不够强、投融资视野不够宽等问题，推动集团科学发展；切实解决领导班子和领导人员在思想作风和党风廉政方面的问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。　　

（三）构建体现科学发展观要求的体制机制取得新进展。　　

建立健全体现科学发展观要求的体制机制，形成充满活力、富有效率、有利于科学发展的管理模式。不断完善集团及所属企业法人治理结构以及董事会、监事会各项规章制度，着力建立健全适应集团发展要求的领导人员选拔任用机制，积极探索党组织特别是合资合作企业发挥政治核心作用的方式和途径，切实增强集团核心竞争力和“软实力”。　　

（四）运用科学发展观推动集团改革发展取得新成效。开展学习实践活动要与贯彻落实国家保增长、保就业、保民生、保稳定的宏观调控政策措施结合起来，要与2009年集团保生产、保运行、保效益的工作思路结合起来，切实把科学发展观的要求转化为推动集团平稳较快发展的坚强信心，转化为促进水务事业科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力和具体措施，不断增强集团发展的活力。　　

三、需要解决的重点问题　　

（一）在科学发展的观念上有差距。一些同志对重庆水务在全国同业中的地位和水平、发展阶段的变化和特征、自身存在的差距、水务工作面临的机遇和挑战还认识不清，尤其是战略思维不强，前瞻性不足，加快发展的自觉性不高，紧迫感和危机感不强，一定程度上制约了重庆水务事业的发展。　　

（二）健全科学发展的体制机制上有差距。集团还存在不适应科学发展观要求的体制机制；还需要进一步按照整体、整合、整效的原则，整合供排水资源，优化管理结构，实施标准化管理，在统一集中打造覆盖全集团的信息中心、计量中心、自控中心、维修中心、水质监测中心等方面工作下功夫。　　

（三）节能减排，技术创新上有差距。对比国外同行业节能减排的技术和管理水平，结合集团《重庆水务集团节能减排规划》，部分供、排水企业仍然存在能耗偏高的工艺设备配置。在生产运行中优化创新力度不够，科技研究的投入有待进一步加强。我们还需进一步加大节能减排和技术创新项目的投入及实施力度，加快节能减排技术的开发和应用，促进工艺设备配置的合理与优化，促进新工艺、新技术、新材料的推广，确保实现集团“十一五”期间节能减排的目标任务。　　

（四）在贯彻“以人为本”的要求上有差距。我们在党员领导干部联系服务职工群众、深入了解职工群众情况方面还不够，特别是对一些职工中存在的难点、热点问题研究解决的方法不多、思维不宽，力度不够，在构建和谐水务过程中还应进一步加大对企业因改革改制形成的历史遗留问题的解决力度。　　

（五）在加强和改进党的建设上有差距。我们在着力解决加强和改进党建工作方面的思路不宽、方法不新、创新不够；着力解决党组织特别是合资合作企业党组织发挥政治核心作用以及党组织开展活动的内容、方式与生产经营中心工作结合不够。　　

这些问题都需要通过开展学习实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观的认识和理解，用科学发展观武装头脑，形成促进水务事业科学发展的正确思路和领导科学发展的实际能力和具体措施。　　

四、时间安排及方法步骤　　

开展学习实践活动从2009年3月开始， 8月基本结束，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段10个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共12个环节。各单位要紧紧围绕“实践科学发展，构建民生水务”这个主题和完善体制机制这个重点，紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。　　

（一）准备环节。　　

这一环节要着重抓好3件事：一是制定学习实践活动实施方案。这是准备工作的重点。实施方案既要贯彻中央、市委、市国资委的精神，又要符合本单位实际。各单位要在认真调查摸底的基础上，围绕科学发展这个主题，设计好突出本单位特色的具体活动主题和实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。二是成立领导小组和办事机构。各单位党委、总支、支部书记要亲自担任领导小组组长，要抽调精干力量组建工作班子，结合本单位实际进行设置。三是筹备召开动员大会。加强宣传引导，搞好思想发动，各单位主要负责同志要亲自作动员讲话。　　

（二）第一阶段：学习调研（3月上旬至4月下旬），以“水务发展大家谈”活动为载体，重点抓好三个环节的工作。　　

1.精心组织学习培训。这一环节要着重抓好3件事：一是制定学习培训计划。针对不同单位党员特点，制定具有可操作性的学习培训计划，党员领导干部参加集中学习培训的时间不少于三天。二是明确学习内容。组织党员干部认真学习中央规定的三本必读书目和市委学习实践活动领导办公室编印的《科学发展观简明读本》、《科学发展观100问》、《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神以及全国“两会”、十七届中央纪委第三次全体会议、中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观专题民主生活会情况的报告，党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，市委三届三次、四次全委会和全市经济工作会议精神。要把国务院3号文件作为学习培训的重要内容，逐段逐句学习。三是要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。

2.深入开展调查研究。这一环节要着重抓好3件事：一是确定调研课题。紧紧围绕活动主题，按照“要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题”等“八要”要求，抓住事关水务事业发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，确定调研课题，开展调查研究。调研课题要立足实际、各有侧重，体现单位特色。每个单位至少确定1个重点调研课题。二是组织开展调研。要采取运用发放问卷、座谈讨论、上门访谈、实地考察、案例分析等方式，深入基层、深入群众、深入一线进行调查研究。三是撰写调研报告。领导干部要亲自撰写高质量的调研报告，采取研讨、编印报告文集等方式展示和交流调研成果。　　

3.进行解放思想大讨论。这一环节要在调查研究的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题开展解放思想讨论，着重抓好2件事：一是确定讨论主题。围绕 “实践科学发展，构建民生水务”这一主题，结合本单位工作特点，确定切合实际的具体讨论主题。二是组织开展讨论活动。集团将开展“水务发展大家谈”主题活动。采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析、科学发展辩论赛等形式，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等方面深入开展讨论，使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，解除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关集团科学发展的重大问题上形成共识。　　

（三）第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬），以“节能增效促发展”活动为载体，重点抓好四个环节的工作： 　　

这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。主要任务是广泛征求意见、切实找准抓住突出问题、深刻分析原因、理清科学发展思路。　　

1.找准突出问题。这一环节要按照“广、准、深、狠”的要求，着重抓好3件事：一是采取召开座谈会、发放征求意见表和调查问卷、网上征集等多种方式，广泛征求各方面的意见。二是对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约科学发展的突出问题，党员干部在党性和党风廉政方面群众反映强烈的突出问题。要将梳理的问题原原本本、原汁原味地向有关方面反馈。三是集团将以广泛、深入开展“节能增效促发展”专项合理化建议主题活动为载体，最大限度地调动广大职工群众的创新能力，充分激发全体员工的主动性、积极性、创造性，引导广大职工在生产运行、项目建设、投融资体制改革、企业和谐稳定、等制约科学发展的突出问题动脑筋、想办法、添措施，不断把职工的智慧和力量凝聚到促进水务科学发展上来。　　

2.召开专题组织生活会和民主生活会。这一环节要着重抓好“两个会”：一是召开专题组织生活会。要以支部为单位组织党员全员参加，按照科学发展观的要求，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，分析原因、提出改进措施。二是召开领导班子民主生活会。会前，领导班子成员要针对征求到的意见、查找出的突出问题，认真对照检查，撰写发言材料。会上，每个班子成员要从领导班子集体和班子成员个人的角度，深刻检查在领导和推动科学发展方面存在的主要问题，深刻检查自身在思想观念、能力素质和党性、党风廉政方面不适应、不符合科学发展观的主要差距。通过开展严肃认真的批评和自我批评，深刻分析原因，总结经验教训，理清科学发展的基本思路和加强自身建设的主要措施。集团学习实践活动指导检查组将根据工作情况派人参加。会后，各单位要向集团学习实践活动指导检查组分别报送民主生活会的专题报告。各单位的党员领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会，起好表率作用。　　

3.形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。分析检查报告中要包括近年来贯彻落实科学发展观的情况及存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子自身建设的具体措施等。各单位要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路和明确改进措施，避免写成一般的工作总结，并报一篇以上到集团学习实践活动领导小组。　　

4.组织开展群众评议。这一环节要认真制定群众评议方案，着重抓好3件事：一是科学确定参加评议的人员。各单位要按照恰当的比例和规模，吸引单位的党代表、人大代表、无党派人士、技术骨干、服务对象、职工代表等参评人员，以体现参评人员的代表性和广泛性。二是组织群众进行评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，按照“认识是否深、问题是否准、原因是否透、思路是否清、措施是否行”的标准进行评议。要反馈评议中收集到的好的建议、意见，充分吸纳到分析检查报告中。三是评议后，经修改的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布。　　

（四）第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬），以“科学发展见行动”为载体，重点抓好三个环节的工作。　　

学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段主要任务是制定整改方案、落实整改措施、解决突出问题、完善体制机制。　　

1.制定整改落实方案。各单位要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，各单位要采取适当方式将整改方案向党员和群众公布，并公开作出整改承诺。整改落实情况要向党员、群众及时通报，以接受党员和群众的监督。　　

2.集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题，同时要坚持量力而行、尽力而为，什么问题突出就解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的突出问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。　　

3.完善体制机制。各单位高度重视做好创新体制机制的工作。要对本单位现行的规章制度进行认真清理，对不符合科学发展观要求、已经过时的制度要及时废止；对不适应形势发展要求、不够完善的制度要进行完善；要按照立足当前、着眼长远，总体设计、分步实施的原则，抓紧建立群众反映强烈、实际工作需要的制度。对于涉及全局性以及需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，要及时向集团党委或相关部门提出建议。　　

（五）总结测评环节。　　

这一环节着重抓好2件事：一是撰写工作总结。各单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法、取得的成绩、经验启示、问题与不足等情况进行全面总结。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去，把学习实践活动成果转化为促进科学发展的强大动力。要把学习实践科学发展观纳入领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化。二是开展满意度测评。主要测评两项内容：解决突出问题的满意度、对活动开展情况的满意度。各单位要认真制定群众满意度测评方案，科学设计测评指标，合理确定参评人员范围。参加测评的范围要以了解学习实践活动的人员为主，既要有本单位的党员领导干部、又要有一定数量的职工代表，同时也可根据实际情况邀请党代表、人大代表等。　　

以上12个环节的各项任务，各单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，按照进度服从质量的要求，合理安排时间进度，扎实有序推进学习实践活动。　　

五、加强组织领导　　

（一）落实领导责任。各单位要切实加强对学习实践活动的组织和领导，认真落实领导责任制，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导是具体责任人，要直接负责组织实施各项工作。集团成立了由党委书记、董事长武秀峰同志任组长，相关领导为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室由相关部门成员组成，集团党委还将向所属单位派出指导检查组，负责组织指导和督促检查所属企业的学习实践活动(学习实践活动领导小组及内设机构成员附后)。各单位要为学习实践活动创造条件，根据自身情况成立相应领导和工作机构，制定实施方案，配齐人员，精心组织，指导好基层活动，保证学习实践活动有序开展、层层深入。　　

（二）加强分类指导。要针对不同规模、不同类别、不同性质的企业实际，以及党员领导干部和普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，采取灵活方式，组织好离退休职工中的党员参加学习实践活动，对确实因身体原因不能参加活动的，由所在基层党组织报上一级党组织同意后，可以不参加集中活动。对流动的党员，原则上按照“流入企业为主，流出地为辅”的原则参加活动。　　

（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求前提下，要围绕“实践科学发展，构建民生水务”这个主题，结合自身实际，精心设计和组织各具特色的“自选动作”，做到“规定动作不走样，自选动作创特色”。创新活动载体，丰富活动内容、改进活动方式，增强活动的效果和感染力。要特别要注重发现学习实践活动中的好做法，及时总结和推广学习实践活动中的好经验，反映学习实践活动带来的好成效。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效。　　

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要把开展学习实践活动作为推动集团当前工作的有利契机和强大动力，采取同研究、同部署、同检查、同落实的方式，妥善处理工学关系，统筹推进学习实践活动和业务工作，确保学习实践活动和业务工作两手抓、两不误、两促进。　　

（五）营造良好氛围。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报纸、简报、专栏、网站等加强宣传，及时向集团学习实践活动领导小组办公室报送信息。要切实加强信息交流和工作引导，及时反映学习实践活动中的新经验、新举措、新情况；宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位在深入调研、破解难题、健全机制、推动发展等方面的做法、经验和成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。　　

各单位学习实践活动实施方案和动员报告要报集团党委及学习实践活动领导小组备案。活动结束时，要向集团党委报送总结报告。