机关效能建设要着力在四个方面下工夫

发布时间：2022-02-02 15:06:00 浏览数：次

机关效能建设要着力在四个方面下工夫 　　

开展机关效能建设是新形势下提高党的执政能力，建立高效、廉洁政府的有效途径，是形成责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要措施。因此，探索机关效能建设具有重要的现实意义和战略意义，笔者认为当前开展机关效能建设应着力在四个方面下工夫：　　

着力在解放思想、增强效能意识上下工夫。一切工作无不以解放思想为突破。一要树立正确观念。机关工作人员要树立攻坚克难、拼博奋进的观念，要克服精神不振、创新意识不强的思想；要树立机关效能建设的好与坏直接关系到经济社会发展快与慢、成与败的观念,要克服碌碌无为、“做一天和尚撞一天钟”的思想。二要破除思想障碍。要破除因循守旧、按部就班、甘于平庸、四平八稳的思想障碍，要培育崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败的创新文化；要破除当“评论员”，不琢磨事、专琢磨人的陈旧思想，要营造锐意进取、奋力争先、敢于突破的创优氛围；要破除满足于当“太平官”、做“太平事”的求稳思想，要树立不进则退、无功即是过的观念。三要增强行政成本理念。要树立机关内部少发文、发短文、少开会、开短会的理念，要防止“文山”越削越高，“会海”越填越深；领导干部下基层检查、调研、参观和慰问要轻车简从，以避免把大量的人力、物力和时间都耗费在一些没有实际效果的所谓调查研究、检查评比和参观学习上；要改变现行办公设施和服务无偿使用、不计成本的状况，要加强部门预算管理，将预算分配与部门履行职能相挂钩。　　

着力在规范行为、建设高效机关上下工夫。规范行为是促进机关效能建设的重要手段。一要纠正不正之风。要纠正“人难找、脸难看、门难进、话难听、事难办”的不正之风，要变“官本位”为“民本位”，变“管理型”为“服务型”，凡是不影响国家安全的行政审批事项都要纳入行政服务中心办理，并建立健全科学合理、规范高效的工作流程和办事机制。二要禁止用“潜规则”执法。要禁止以权代法、以利代法，讲关系、搞变通等“潜规则”执法，严禁搞“上有政策，下有对策”，禁止靠红头文件理事、凭领导批示办事，禁止“特事特办”打破正常的工作秩序，禁止办事时“生人熟人不一样、领导群众不一样”。要强化法律、制度等“绿色通道”的办事机制，要坚决处理不正当的执法行为，各部门都要建立服务承诺、限时办结、首问负责等制度，还要实行执法依据公开、执法过错追究、执法行为评议等考核制。三要防止从政不勤、不廉。要防止出现“干多干少一个样、干好干差一个样、干快干慢一个样”，要探索机关内部制约和层级监督的新方式，强化上级行政机关对下极行政机关的监督，逐步建立和完善科学的绩效评估和考核等制度。要防止有的人追求享乐，挥霍浪费，特别要防止个别人受利益驱动，奉行“没有好处不办事，有了好处乱办事”，各单位要建立奖罚分明的激励机制，对违反决策程序、滥用职权的要实行责任追究。　　

着力在深化改革、完善行政体制上下工夫。改革是提高机关工作效率的必由之路。一是要加快政府职能转变。要尽快实现政企分开、政资分开、政事分开，将行政审批制度改革与完善中介组织和发挥行业协会的作用结合起来，通过推进社会中介组织和行业协会建设，向社会和市场转移部分职能，尽快扭转当前政府职能转变跟不上市场经济改革步伐，越位、错位和缺位同时存在的局面，要减少和规范行政审批，依法实施行政许可，推动政府职能转变。二是要健全行政法律法规体系。要坚持以科学发展观为指导，针对当前新形势和新领域的出现,特别是现行行政法律法规还存在有内容含糊不清、规定过于笼统、解释范围过大、“红头文件”无孔不入等现象，坚持废、改、立相结合，对现行的法律、法规和“红头文件”进行清理，该废除的坚决废除，该修改的及时修改，该建立的尽快建立。三是要理顺政府部门之间职责。要对政府部门之间的职责进行清理，使政府各部门行使职能时做到责、权、利相统一，使一些长期没有解决的老大难问题尽快得到有效解决。各部门之间要尽快做到信息互通和资源共享，以提高政府办事效率，降低管理成本。要尽快解决当前仍然有重复行政“热点”和未能管理到位“盲点”的局面，特别要改变工作动不动就搞“人人有责”，而出了问题却无人负责的局面。　　

着力在明确责任、严查效能案件上下工夫。进行责任追究才能有效约束和震慑违纪人员。一要增强效能责任追究意识。要树立影响机关效能建设就是影响经济社会发展，影响机关效能建设就是损害人民群众利益的思想，要加强对行政审批事项事前、事中、事后的效能监察，要加大效能建设宣传力度，形成良好地的舆论环境，要做到违反效能建设制度必究，从而实现查案一件教育一片。二要细化、量化效能责任标准。各部门各岗位都要建立起“干多干少不一样、干好干差不一样、干快干慢不一样”的奖优罚劣、奖快惩慢精细化管理制度，对于效能责任如何追究、追究到什么程度，吃、拿、卡、要，到多少采用效能告戒，到多少可以纪律处分都要建立起规定具体、操作可行的追究等制度，真正形成用制度管人、按制度办事，使效能责任追究有法可依。三要明确责任追究范围、主体、形式和程序。要建立责任管理机制，在赋予权力的同时要明确其承担职权内的责任，要建立引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任制度，使行政管理人员真正对自己的违法失职行为及其后果负责；对涉及多个审批部门的审批事项，要明确一个牵头单位，并实行主审负责制。只有这样才能够打牢效能责任追究基础，做到查办效能责任案件时有章可行，处理当事人时易于使其接受，也才能使办案人员有法可依，做到公平、公正的执法。　　

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