2009年全县安全生产工作总结2010年安全生产工作意见

一、2009年全县安全生产工作情况　　
2009年，在县委县人民政府的正确领导下，在上级有关部门的帮助指导下，全县安全生产工作坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以治大隐患、防大事故为目标，加强领导，周密安排，落实责任，强化措施，扎实开展重点时段安全大检查、安全隐患排查整治、重点行业领域专项治理、安全生产宣传教育培训、安全生产行政执法等工作，深入开展“安全生产年”和“三项行动”、“三项建设”活动，全县安全生产形势保持平稳。截止　2009年12月31日　，全县共发生各类生产安全事故27起，死亡15人，受伤17人，直接经济损失130.485万元，与去年同期相比，事故起数下降69.7%，死亡人数下降25%，受伤人数下降66%，直接经济损失下降47%。全县发生一起非营运性较大交通事故，死亡3人，未发生生产性较大及以上安全事故，未突破生产安全事故控制指标2人，全年安全生产目标任务顺利实现。　　

(一)加强领导，落实责任　　

年初，县委、县政府全会对年度安全生产工作进行了研究部署。1月5日，县安委会下发《**县2009年安全生产工作意见》，对全县年度安全生产工作进行了安排部署。3月25日召开的全县安全生产工作会议，县政府与10个乡镇、3个华侨管理区、8个县级部门签订了年度安全生产责任状，在此基础上，各级各部门全面落实了安全生产责任制。年内，县政府常务会2次研究安全生产工作，县政府每季度召开安全生产例会，并下发《关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见》（宾政发〔2009〕51号），进一步明确各级领导干部安全生产工作职责；县政府主要领导和分管领导多次带队指导和检查安全生产工作；各级各部门主要领导和分管领导多次组织和参与安全生产工作的研究、安排、督促、检查；县委、县政府督查室和县安委办对安全生产工作进行了3次督查。　　

（二）抓实重点时段安全生产大检查　　

根据县政府和县安委会的安排部署，各级各部门各单位认真开展了元旦春节、春运、五一节民族节、汛期、地震期间5次全县性安全生产大检查，有效整治了安全隐患，保证了重点时段县域未发生较大及以上生产安全事故。建国六十周年期间，在全方位安全大检查的基础上，开展了高危生产经营单位、重大危险源、重点项目建设、人员密集场所等方面的专项安全检查，采取了严密的安全防范措施，确保了国庆期间的安全稳定。　　

（三）深入开展重点行业领域专项整治　　

以安全隐患排查治理为主线，以杜绝较大及以上生产安全事故为目标，各级各部门结合实际认真开展重点行业领域专项整治工作，道路交通、工矿行业管理部门在总结上半年事故多发、控制指标超额运行原因的基础上，狠抓责任落实，强化监管措施，下半年有效遏制了事故频发的势头，保证了年度控制指标的可控运行；煤炭、建筑、消防、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、学校、游旅、特种设备等重点行业管理部门保持安全监管的经常性和严密性，实现了年度死亡事故零控制。　　

（四）全面开展“安全生产年”和“三项行动”、“三项建设”活动　　

按照县政府《关于开展“安全生产年”活动的实施意见》（宾政发〔2009〕32号）、《关于印发**县安全生产治理行动实施方案的通知》（宾政办〔2009〕29号）的安排部署，县安委会（办）及时转发上级关于“安全生产年”和“三项行动”、“三项建设”工作文件，并认真组织、指导、督促全县工作。各级各部门结合实际，制定方案，精心组织，扎实开展安全生产治理行动、执法行动、宣传教育行动，努力加强安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设，取得了阶段性工作成果，有效促进了全县安全生产形势持续稳定。　　

（五）严格安全生产执法，严肃查处生产安全事故　　

各级安全监管机构认真开展安全生产检查，严格行政执法，严肃查处违反安全生产法律法规的各种行为，依法处理生产安全事故。累计检查企业538次，查出隐患1119条，已整改1073条，对州政府挂牌督办的3户非煤矿山企业实行限期整改；处罚矿山企业21户、探矿企业1户、电力企业1户，收缴炸药18公斤、雷管56枚、导火绳50米、烟花爆竹1050件，查处道路交通违法违规行为13124起、12731人，关闭煤矿3对，炸封煤炭非法开采点30多处；办理和续办非煤矿企业《安全生产许可证》39份、《危险化学品经营许可证》21份，23户煤矿企业除1户延期评价其他已通过年度安全评价；依法查处4起一般生产安全事故，对责任单位和责任人员进行了责任追究和处罚，妥善解决了事故善后事宜，维护了社会稳定。　　

（六）加强宣传教育培训，提升全民安全意识　　

各级各部门以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育培训活动。县安委办认真安排和组织了第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，公安部门开展了消防、民爆器材、机动车驾驶人等专项安全教育活动，公安和教育部门开展了校园安全出行专项安全宣传活动，安监、煤炭部门深入工矿企业开展安全防护知识、安全法律法规、安全事故剖析等专题教育活动。安监部门组织危化品从业人员180人进行安全资格取证培训，组织非煤矿企业130人进行厂矿长、安全员安全资格取证培训，煤炭部门组织煤矿负责人22人到省煤矿安全技术培训中心参加培训，组织特种作业人员53人到州煤矿安全技术培训中心参加培训，组织2244名工人进行岗前教育培训，公安交警发放交通安全集中教育卡3465份，集中教育机动驾驶人16265人。　　

（七）存在的困难和问题　　

2009年全县安全生产形势继续保持平稳，但仍然存在较多困难和问题。一是道路交通、工矿行业生产安全事故总量依然偏多，煤矿、建筑、消防、学校、重点项目建设等重点行业安全隐患依然突出，存在事故风险；二是机动车辆大幅增长、建设项目大量启动，增加了全县重点行业领域安全监管的压力；三是工作进展不平衡，个别领导干部安全发展理念树得不牢，对安全生产工作重视不够，措施不力，行动迟缓，两个主体和两个负责制落实不到位；四是安全检查中存在重视重点行业领域、忽视其他行业领域的现象，执法过程中存在失之以松、失之以宽的问题；五是一些企业重效益、轻安全，松懈生产安全管理，忽视安全生产教育培训，弱化生产安全必要投入，被动消极应付安全生产检查监管，企业安全主体责任履行不到位；六是安全监管队伍的技术业务支撑和装备支撑还有待于大力加强，监管队伍的工作作风还待于改进。　　

二、2010年全县安全生产工作安排意见　　

2010年是十一五规划的最后一年，是应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的关键之年，也是努力实现全县安全生产状况明显好转的重要一年。　　

（一）基本思路　　

深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，以大力推进安全生产“一岗双责”制、落实安全生产责任为抓手，以深入开展安全隐患排查治理和重点行业领域专项整治为主线，以降低一般生产安全事故、杜绝较大及以上生产安全事故为目标，为全县经济社会又好又快提供良好的安全保障。　　

（二）目标任务　　

1、降低一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。　　

2、努力实现消防、建设、危险化学品、旅游、学校、民爆器材、烟花爆竹、特种设备、电力、农机等重点行业领域死亡事故零控制。　　

3、力争道路交通、工矿商贸、煤矿行业事故控制指标不突破，努力实现全县事故控制指标不突破。　　

（三）主要工作　　

1、继续深入开展“安全生产年”活动，巩固安全生产“三项行动”和“三项建设”成果。在09年全县“安全生产年”活动取得阶段性成效的基础上，进一步深化、拓展和落实“三项行动”、“三项建设”工作措施。以强化安全意识、提高安全技能为着力点，深化安全生产宣传教育行动，营造更加有利于安全生产工作的社会氛围；以打击非法违法为重点，深化安全生产执法行动，构建规范的安全生产法制秩序；以推进标准化建设、排查治理重大隐患为主要内容，深化安全生产治理行动，构建安全隐患治理长效机制；以完善制度、落实责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设；以加快安全生产科技进步、推广应用先进技术为手段，切实加强安全生产保障能力建设；以开展“坚持安全发展、强化安全监管”实践活动为载体，切实加强安全监管队伍建设。　　

2、落实安全生产责任，完善安全生产目标管理。全面推行安全生产“一岗双责”制，加大政府监管主体、行政首长负责制的落实力度，着力加强各级领导班子和领导干部对安全生产工作的领导、检查和落实；围绕事故控制指标，明确监管职责，层层落实监管责任，将目标任务细化分解，纳入年度目标考核，着力增强安全监管人员工作的责任感和使命感；以杜绝重特大事故为目标，不断加强对生产经营单位的安全监管，监督生产经营单位认真落实法人代表负责制和安全生产主体责任，通过依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，着力提升生产经营单位安全生产水平。　　

3、继续开展重点时段安全生产大检查。全力抓好元旦、春节、民族节、五一节、国庆、州庆等重要节假日的安全生产检查工作，保证节假日的安全稳定；全力抓好两会、重大庆典活动的安全检查和安全防范工作，有效遏制安全生产事宜处置不妥导致的热难点问题；全力抓好春运、汛期、自然灾害突发期的安全监管和安全检查工作，强化防范措施，加强应急管理，有效整治安全隐患，努力降低生产安全事故。　　

4、坚持开展安全隐患排查治理，突出重点行业领域专项整治。安全检查和安全监管要体现隐患排查治理这个重点，必须督促生产经营单位建立并严格落实安全隐患排查治理制度，采取行之有效的措施，坚决防止隐患不及时整治、整治不到位导致的生产安全事故；必须结合实际，有的放矢，深入持久地开展重点行业领域安全生产专项整治工作，有效防范群死群伤事故。　　

道路交通：针对机动车大幅增长的趋势，重点抓好运输企业监管，机动车驾驶人安全教育培训，城镇交通秩序整治，主要干线、在建公路保通、危险路段、事故易发路段管控，黄金周路面管控等工作；　　

煤矿：抓实资源整合和关闭矿井工作，认真抓好“一通三防”、瓦斯整治、机电设备和生产作业现场安全管理等工作；　　

非煤矿：集中整治开采方式不规范、爆破作业违规、安全防范不到位、安全培训不落实等不安全行为；　　

危化品、民爆器材、烟花爆竹：主要整治经营场所、储存场所、运输环节、审批环节、使用环节等方面的不安全问题；　　

建设：以突出问题专项整治工作为契机，重点抓好校安工程、廉租房工程、市政工程、公路建设、水电建设等建设项目的安全责任制落实和现场安全管理工作；　　

消防：集中抓好重点防火单位、人员密集场所、高层建筑和地下建筑等领域的消防责任制落实和火灾隐患排查治理工作；　　

工业：着力抓实规模以上企业和政府重点扶持企业的安全制度建立、安全责任落实、安全规程操作、安全条件优化等监管工作；　　

农机：着力整治拖拉机违法载人、微耕机违法运输等安全隐患；　　

旅游：全力抓实鸡足山风景区安全制度、安全设施的检查和监管，做好黄金周旅游安全工作；　　

学校：重点开展校车监管、自然灾害防范、教学实验等安全管理工作，全力抓好校安工程管理；　　

特种设备：加强重点建设项目、重要生产经营单位的特种设备的检测和使用监管工作；　　

电力：重点整治工程建设、施工作业过程中违反安全操作规程的行为。　　

5、严厉打击安全生产违法违规行为，依法查处生产安全事故。始终保持对各类安全生产违法违规行为严厉打击的高压态势，以强硬措施和经济处罚约束生产经营单位（个人）加强安全管理工作。对证照不全擅自组织生产经营活动的生产经营单位，要强制停产停业并给予处罚；对不认真排查、不及时整治安全隐患的生产经营单位，坚决予以处罚，情况严重的要实行停产停业整顿；对不重视安全生产教育培训、不重视职业卫生建设的生产经营单位，实行限期整改，拒不整改的从重处罚；对存在违章指挥、冒险作业、违反劳动纪律的生产经营单位及其责任人，要严管重罚；对减少安全生产投入，擅自降低安全生产条件的生产经营单位，强制停产停业整顿乃至依法关闭。按照“四不放过”的原则，依法严肃查处生产安全事故，深刻剖析事故原因，认真总结事故教训，严肃追究事故单位和相关责任人的责任，以事故教训推动安全生产工作的加强。　　

6、抓实安全生产教育培训，加强应急救援建设。深入发动，充分利用媒体、群团组织、企业、学校、村社等各种载体的作用，广泛宣传安全生产法律法规、基本知识，集中抓好“安全生产月”宣传教育培训活动，努力提高社会安全意识，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围；监督生产经营单位完善安全生产三级教育培训制度，保证管理人员和从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，有效降低生产安全事故。有针对的不断修正完善生产安全事故应急救援预案，并定期开展事故救援演练活动；帮助、监督重点工业企业、井工企业、重点建设项目施工企业、重要旅游企业、危化品民爆器材烟花爆竹经营企业建立以自身力量为主的事故应急救援队伍，保证事故的及时救援；加强事故救援物资储备和调配工作，严格执行安全生产职守制度，保证突发事故的及时报告和妥善处置；加强自然灾害预警预报工作，及时有效防范事故。　　

7、深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强安全监管队伍建设。把深入学习实践科学发展观活动贯穿于安全生产工作各个环节，切实增强各级监管队伍勤政为民、服务大局的工作责任感和使命感；认真学习贯彻上级关于党风廉政建设的纪律和规定，开展全方位、多层次的勤政廉政、反腐倡廉教育，加强和完善制度建设，构建用制度管人、按原则办事的工作机制；深入推进责任政府、阳光政府建设工作，严格执行行政问责四项制度和重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，进一步转变工作作风，提高办事效率，打造群众满意的安全监管队伍形象。