试论如何在新农村建设中发挥基层党员的作用

    长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。为此，党中央审时度势，在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。　　

全面建设社会主义新农村，有了政策的明确指导，但好政策必须要有好的党组织和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，充分发挥农村党员队伍的作用就显的尤为重要。这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。当前，在社会主义市场经济条件下，部分农村党员的思想观念、价值取向发生了深刻变化，如何在全面建设社会主义新农村进程中体现农村党员的先进性就成为一个重要而紧迫的问题。　　

一、当前农村党员中存在的突出问题　　

1、迷失性。随着改革开放的进一步深入，各种报刊、杂志、广播、电视、电脑甚至广告等现代传播媒介迅猛发展，使我们对全世界的整体状况和发展趋势有了更加清楚的了解。透过这些媒介，我们可以引进和借鉴发达国家和地区的先进科技成果和管理思想，这是积极的一方面。但同时也为一些消极东西的进入提供了条件和渠道。加上我国正处在改革的攻坚阶段，各种深层次的矛盾不断出现，个别党员干部对这些缺乏正确的理解和认识，个人的价值观、人生观、世界观发生了微妙的变化，思想上产生了迷茫和各种认识上的误区。有的农村党员认为搞市场经济就是讲经济效益，用不着再强调什么政治，只要把经济搞上去，就什么事情都做好了，产生了金钱至上、惟利是图的思想；极个别党员甚至理想信念发生了动摇。思想上的迷失性，还导致了行为上的无原则性，拜金主义、享乐主义、个人主义思想盛行。有的党员精神空虚，无所寄托，迷恋于种种的歪理邪说，还有极个别的成为金钱、美色、权欲的俘虏。
　　2、不适应性。部分党员面对市场经济的大潮，不知道加强学习，积极应对，而是茫然不知所措，缺乏驾驭市场的能力和带领农民致富的本领。如一些农村党员干部对市场经济的特点、运行规律了解不清楚，特别是在生产的手段和经营的方式上表现出了很强的不适应性，还习惯于传统的农业生产和落后的营销方式。对于新形式下农村生产经济模式的改革和探索不是积极响应，而是消极抵触。对如何搞市场农业、现代农业，尤其是利用网络、信息等现代技术，提高农业的比较效益更是一窍不通，根本谈不上在农民致富中发挥带头作用。
　　3、自私性。有个别党员只顾自己致富，缺乏带领农民致富的意识。这种现象在农村所谓的“能人党员”群体中反映得比较突出。这些党员头脑比较灵活，思想观念更新较快，能够适应市场经济发展的趋势，致富手段比较多，效果也很明显。但他们致富后，并没有按照党的宗旨和实现共同富裕的目标，积极带领广大农民共同致富，表现得自私自利。另外，极个别党员干部以权谋私，败坏了党在人民群众中的威信和形象。
　　4、家族性。在个别农村党员中，家族派性根深蒂固。这些党员首先想到的不是集体的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各种关系群体的利益。还有一些党员干部甚至为维护家族和小团体的利益而忘记了自己的党性和作为一名党员应尽的义务，对于损伤本集团小利益的政策和决策不仅不支持，反而设置阻碍，极大的败坏了党员的形象。　　　　

二、存在问题的根源　　

农村党员出现以上问题的原因，主要存在于社会因素、组织因素和党员自身因素等三个方面。　　

1、  社会因素
  　一是市场经济带来的负面影响。少数农村党员受市场经济求利性的影响，只管个人致富，不关心村级集体事务和群众利益；一些农村党员受市场经济竞争性的影响，片面追求个人利益，有时不惜采取不正当手段来达到个人目的；一些农村党员甚至将等价交换原则带到党内生活中来，参加党的活动要报酬、要误工补贴，完成党的任务谈条件、讲实惠，有利可图的抢着干，没有好处的事绕道走。
    二是农村人才的流失直接影响到农村党员队伍的整体素质的提高。由于农村打工经济的发展，大量有一技之长、劳动能力强的农村青年外出务工经商，直接造成农村党员队伍后备力量不足。同时，大多数年富力强的农村党员也纷纷外出务工经商，留下来的党员大多属“老、弱、贫、病”，知识技能和本领相对较差，难以发挥先进性作用。
    三是一些农民群众的过高要求给党员带来压力。一些地方的农民群众要求党员除带头执行党的政策和带头致富外，还在村集体利益需要群众共同维护时，仅仅要求党员做出无偿奉献；在党员正当权益受到影响时，单方面地要求党员无条件地放弃自己的利益，对党员维护自己利益的正当行为冷嘲热讽，使得一些党员感到当党员多少有些“吃亏”。同时，在农村一些地方树立党员正面典型不够，部分农村党员只注意到党内的一些不良现象，动摇了对党的信心，从而也放松了对自己的要求。
    2、组织因素
    一是农村党的基层组织管理模式和党员活动的流动性不相适应，导致党员教育管理难落实。随着农村产业结构调整和农村经济与城市经济的逐步融合，农村党员的就业结构发生了根本性的变化，不再完全以村组为单位集中从事农业生产，而是随着所从事职业的分布而分散，离乡离土、经商务工日益增多，呈现出流动化趋势。原来以行政村和村民小组为单元的组织形态逐渐被打破，加之第三产业蓬勃发展，各类集贸市场聚集壮大，流通中介服务组织蓬勃发展，涌现出了越来越多的新经济组织和新社会组织。部分农村党组织不能根据农村多种经济形式发展、党员分散在不同性质经济组织中的新形势要求，创新工作方式、联系形式和发挥党员作用的途径，客观存在着“横不能到边、纵不能到底”、留有空白、漏掉对象等问题，党员教育管理落不到实处。
    二是部分农村党组织自身建设不到位。有极少数农村党组织在保持和发挥党员先进性的问题上存在模糊认识和畏难思想，有针对性地解决农村党员队伍中突出问题的意识不强；有的党组织缺乏有效的工作机制而影响了党组织作用的发挥；有的党组织的党员活动阵地不能满足党组织和党员活动的需要；还有一些村党组织主职干部能力不强难以打开局面。而且，农村税费改革后，大幅度精简村组干部，推行村两委成员交叉任职，以减少开支，减轻农民负担，也使一些村级党组织因承揽大量村务而分散了抓自身建设的精力。
    三是党员教育管理不到位。部分农村党组织管理制度不落实，成了“写在纸上、钉在墙上、挂在嘴上”的摆设，主要是应付检查。“三会一课”等基本制度难以坚持，极少数村党支部一年半载不开会，甚至没有上党课，而且往往以议事代替上党课等。农村党员教育培训还存在着“理想教育口号化、党性教育表面化、科技培训一般化”等问题，主要表现为：其一，缺乏针对性。灌输教育多，实践教育少；正面激励多，批评帮助少；普遍教育多，分层教育少；榜样引路教育多，自我教育少。其次，缺乏实效性。简单地“以会代教”、“以会代管”，认为只要把党员召集起来开会，就是做了党员管理工作；只要学学文件、念念报纸，就是抓了党员教育，方式方法单调、呆板，教育内容空洞、抽象，不能紧扣时代主题，没有吸引力。其三，缺乏系统性。突击式专题辅导多，全面系统地分层次教育少。党员对学习内容一知半解，难以领会精神实质，从而使党员学习教育流于形式。而且，一些地方党员教育经费严重不足，不能满足农村党员学习的需要。
  　3、党员队伍自身因素
    一是部分农村党员素质不高。这部分党员的市场经济意识相对较弱，素质相对较低。而且，农村党员队伍后继乏人，结构难改善。
    二是农村党员队伍年龄偏大，劳动能力不强。当前，农村党员队伍老化现象仍然比较突出，甚至有部分村党支部没有35岁以下的农民党员。这部分老党员劳动力普遍较弱，知识技能也较差，缺乏致富能力，其中大部分完全靠儿女赡养，要求他们发挥先锋模范作用显得勉为其难。
    三是部分农村党员思想滑坡，自我要求不严，丧失先进性。一些农村无职党员认为党的理论学习是空对空，自己不在职不在位，学了也没有用，从而放松自我教育，放松自我管理，在市场经济大潮中迷失方向和价值标准，在社会不正之风中失去自我和正确判断，甚至随大流、盲信盲从，自甘与落后思想为伍，丧失了先进性。
    三、解决问题的方法和途径　　

在新形势下，如何进一步发挥新农村建设中农村党员的先进性，成为了农村基层组织建设中的当务之急。根据“三个代表”的内涵和现实要求，结合农村工作的实际，我认为加强农村基层组织建设，在新农村建设中充分发挥农村党员的先进性，应从以下几个方面加以发挥：　　　　

一是贴近农村党员思想实际，坚持将理论武装放在首位。重点将邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观以浅显易懂的形式与党在农村的有关方针、政策结合起来；将积极参加扶贫帮困活动与学习理解党的宗旨结合起来；将自己带头致富、带动群众致富的行动与党员先进性教育结合起来，改变那种“不分对象一锅煮”的单一方法和“学文件、念报纸”的单调做法，实行分类分层教育，让每一位党员都能理解和宣传党的理论和政策，充分发挥党员在政治上的先进性。同时，根据各自实际和党员群众需求，开办一些短期培训班，采取理论指导、实践传授等方式，提高党员群众科学致富的能力，使党员做到先富一步，带富一片。　　

二是组织广大农村党员切实找出自身存在的突出问题。农村基层党组织要根据党章规定的党员义务和新时期党员保持先进性的基本要求，明确当前农村党员中存在的影响党员先进性的具体表现形式，组织广大党员对照检查自己是否存在类似问题。要采取自己查、领导点、群众提、组织帮等行之有效的方式，帮助每一个党员认真总结自己，找准查实在思想、工作和作风等方面存在的突出问题。同时，及时召开党支部生活会和党员大会，开展对农村党员先进性具体要求的大讨论，引导广大党员就查找到的突出问题进行自我检查和民主评议，深刻剖析思想根源，强化整改意识。
    三是指导广大农村党员扎实抓好突出问题的分析和解决。针对党员中存在突出问题，各村党组织要加强指导，对党员通过自身努力能够解决的问题，要创造条件帮助抓紧解决，让群众看到党员解决自身问题的决心和勇气；对涉及整体、应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，提出整改时限，逐步加以解决。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员；对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分，纯洁党的队伍。　　

四是指导党员搞好生产经营，努力使其成为农民致富的典范。当前，广大农民群众最迫切的愿望和要求就是脱贫致富，实现小康目标，而对于怎样才能致富，却显得很茫然。广大农村党员作为农民中的先进分子，就要敢为天下先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展有前景的农业、林果及畜牧养殖业，或外出务工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，树立致富真正使党员成为农民群众致富的一面旗帜。
　　五是教育党员心系群众，带领农民共同致富。农村党员是广大农民群众中的先进分子，必须注意发挥自身的表率作用。党员通过诚实劳动富裕起来后，还要注意充分发挥服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富。对于那些较困难的农户，要通过自己带动帮助他们致富。农村党员干部，尤其是村党支部书记，要因地制宜，积极寻找致富门路，为广大农民致富提供宽松的环境和广阔的空间。普通党员可采取“发挥特长、分工联系、突出帮带”的办法，使他们根据自己的特长，分别在参政议政、农业生产、社会治安、计划生育等领域发挥自己的作用，帮助和带领群众奔小康。
　　六是要求党员崇尚科学文明，争做农民精神文化生活的榜样。农村多年来的改革发展，使农民的生产方式、生活方式乃至思想观念都发生了深刻变化。总的来讲，广大农民逐步树立起崇尚科学，破除旧传统、旧礼教，树立讲民主、讲法制的新观念。但是，一些封建迷信和社会陋习在农村根深蒂固，一些邪教组织的出现和蔓延，给我们敲响了警钟。因此，在社会主义新农村建设中，广大党员要努力成为倡导健康向上的生活方式的表率；在一些利益问题上，广大党员要处处想着群众，时时为了群众，不与群众争利益，争实惠，始终为农民群众的利益着想。广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，在农民群众中起到模范带头作用。
　　总之，只有通过各种有效的措施实施，积极加强农村基层组织建设，充分发挥农村党员和党组织的先进性，才能为全面建设社会主义新农村奠定强大的思想基础和组织基础，才能为全面建设社会主义新农村提供坚强的领导核心，才能真正使新农村建设健康、有序地发展，最终建成一个文明、和谐、富裕、美丽的新农村。