关于加强乡镇统计工作的几点思考

发布时间：2022-02-12 15:12:44 浏览数：次

    统计的基础在基层，乡镇统计工作是最基层的政府统计工作，是农村统计工作的基础，是确保统计数据质量的前提，乡镇统计质量的高低直接关系到整个统计数据的真实性，直接影响到国家宏观决策的准确性。当前，乡镇统计工作普遍基础薄弱，队伍不稳，设施不优，统计数据失真的问题较为明显，乡镇统计工作仍然是统计体系建设中的薄弱环节。因此加强乡镇统计工作是当前统计事业发展的重点。

    一、转变观念，提高对统计工作的认识。“上面千根线，下面一针穿”，乡镇工作纷繁复杂，各项工作都很重要，但统计工作是一项不见直接效益的工作，乡镇考核也不需考核统计工作，加上乡镇统计制度不健全，数据随意性比较大，因此统计工作难以得到乡镇主要领导的重视。在乡镇工作中地位不高，严重影响了统计人员的工作积极性。解决这个问题，首先必须解决好认识问题，尤其要提高乡镇主要领导对统计工作认识，使他们深刻认识统计工作在宏观经济社会发展中的重要作用，认识到统计数据是各级政府做好经济工作科学决策的基本依据。同时，要加强对乡镇统计员的教育和管理，促使乡镇统计人员立足本职，充分利用现有的技术条件扎扎实实做好每一项工作，变被动服务为主动服务，变事后服务为事前服务，而不是一味地“等、拖、要”，要以一流的工作业绩赢得党委政府的信任，在潜移默化中不断提高领导对统计工作的认识，争取应有的工作地位。

    二、完善机制，确保工作落到实处。目前，乡镇基本上按要求设置了乡镇统计站，配备了专兼职统计人员，但管理滞后，制度不完善，工作很难落到实处。表面看起来，乡镇统计站有牌子、有章子、有人员，而实际上，乡镇统计站既没有必需的工作经费，也没有专门的办公场所和基本的办公设施，大多数统计人员工作不专、业务不熟。在管理上，乡镇统计人员接受双重管理，可是管人的不管事、管事的不管人。乡镇统计人员的政治、经济待遇都由乡镇政府解决，业务工作接受县统计局领导。在每年干部分工时，乡镇统计人员与其他干部一样要承担中心工作任务，统计工作成了乡镇基层统计员的“搭头”，平时从事统计业务的时间少，统计质量得不到保证，上报统计数据时，很大一部分都是凭经验在上年基础上进行适当估计调整；有的干脆领导说了算，想报多少就报多少。同时，乡镇统计人员的使用并不以统计工作绩效为依据。统计工作干好干坏一个样，其工作积极性也无法充分调动。乡镇统计站名存实亡，乡镇统计工作大有消失之势。在新的形势下，经济社会的发展对统计工作提出了更新、更高的要求，乡镇统计工作要适应发展的需要，必须完善机构，健全队伍，尽快建立有效的工作机制，乡镇要设立独立的统计机构，配备１－２名专职统计员，乡镇统计站人、财、物、事由县级统计局部门直管，统计人员工资和工作经费列入县级财政预算，由县级统计部门统一拨付。统计人员在当地政府的领导下，相对独立地开展工作。

    三、加大投入，改善统计工作条件。目前，乡镇统计站办公经费短缺，设备落后，办事效率低，与乡镇统计工作面广，量大的工作要求很不相称。同时，村级统计信息员一般由村会计兼任，由于报酬不落实，工作也不配合，乡镇统计人员对此毫无办法。特别是重大的普查工作，都是采用分级负担的办法解决经费，涉及农村的普查经费，全部由乡镇自行负责解决，普查任务也由乡镇自行组织完成。如最近的农业普查，每个乡镇要负担七、八万元经费，大乡镇要负担十多万元，要求乡镇筹措这笔经费困难很大。由于统计手段落后，很多地方的统计数据是用算盘和计算器算出来的，统计质量不高，差错多，导致要花费人力物力改错，致使乡镇领导更加不满，乡镇统计人员付出的辛勤劳动得不到认可。因此各级要加大对乡镇统计工作的投入，努力改善统计工作的条件。一是要加快乡镇统计站的网络建设，各乡镇统计站都要配置微机，建立现代化的信息平台，确保乡镇统计的效率和质量。二是要建立乡镇统计经费的长效保障机制，解决目前乡镇统计站年头到年尾没有办公经费的现状。三是提高乡镇统计人员的工作待遇，充分调动乡镇统计站人员爱岗敬业的积极性。

    四、加强培训，稳定统计队伍。乡镇统计人员更换频繁，很少有人从事三年以上统计工作，不利于统计工作的连续性和稳定性。究其原因：一是乡镇领导对统计工作认识不足，对统计人员随意安排和调换，没有考虑统计工作的专业性和连续性。二是乡镇统计工作比较清苦，和其他职能部门比，无权也无钱，导致统计人员心态失衡，主动要求调离统计岗位。三是统计员大都是由乡镇经管人员或行政干部兼任，很少参加专门的专业学习，也没有进行必要的上岗培训，本身的文化水平和知识结构很难适应乡镇统计工作。加强乡镇统计工作，首先必须加强统计队伍建设。各级和统计主管部门要关心和爱护乡镇统计人员，千方百计创造条件，使他们能够在自己的本职岗位上干出成绩。要不断增强乡镇统计员事业心和责任感。对那些政治思想表现好、事业心强、工作能力好的同志要大胆使用。要加强对乡镇统计员的业务培训，每年都要集中一段时间对其进行业务培训和继续教育，通过定期和不定期地组织学习、培训和考核，丰富乡镇统计人员的专业知识，提高工作技能和业务素，着力培养和造就一支与现代统计相适用的乡镇统计队伍。

    五、强化管理，规范基层统计工作。要大力推进乡镇统计基础建设，就要加强制度建设，规范基础管理，狠抓数据质量，打牢统计基础。进一步明确乡镇人民政府的责任。建立乡镇统计规范化建设考核制度，将统计工作纳入乡镇政府目标管理考核内容，用制度来规范乡镇统计工作，管理约束统计行为，逐步将乡镇统计工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。统计法赋予了统计部门的职责和权力，要加大统计法和地方统计管理条例的宣传和执法监督检查力度，提高全社会都对统计工作的认识，依法规范乡镇人民政府的行为，规范乡镇统计管理，真正使乡镇的各类统计数据做到数出有源，数出有据，真实可信。

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