县委书记大接访　社会诉求渠道畅

---论竹溪县县委书记大接访活动的开展

    县委书记大接访活动是省委、省政府作出的决定，今年在全省范围内开展“县市区委书记大接访活动”受到了国务院的肯定。竹溪县县委书记、县人大主任贺盛有同志身先士、卒率先垂范，以对竹溪人民高度负责为使命，身体力行的开展竹溪大接访工作，并要求大接访工作要以“三个代表”重要思想为指导，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。以科学发展观为第一要务推动和谐竹溪建设进程，促进竹溪经济建设、政治建设、文化建设、社会建设又好又快发展。笔者受益匪浅，就大接访活动地开展浅析几点不成熟的看法：
    一、县委书记大接访是贯彻落实十七大精神的需要
    党的十七大指出：“要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。县委书记大接访活动旨在以决定为载体，进一步完善察民情、体民意、集民智、惜民力“的具体体现，最大限度的保障人民群众的知情权、表达权、监督权。在经济社会可持续发展的基础上，加强调查研究，充分掌握社情民意，掌握县域经济发展的客观规律，为拓宽视野、科学决策、高屋建瓴的作出长远规划。大接访工作是联系人民群众的桥梁，直接接触自然人和人民群众，能直观地听到各方面的声音。这是过去信访工作“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”接待原则的进一步规范和深化。信访要成为反映社会政治、经济、文化动向的一个信息站站、观察所、暸望台；从这里了解到各个部门了解不到的情况；成为社会监督工作的一个监督岗，做到“四个不动摇，四个到位，五个转变”。一是大接访工作立足于贯彻落实十七大精神不动摇，为维护人民群众合法权益服务，为竹溪经济建设、政治建设、文化建设、社会建设拓展可持续发展渠道；二是坚决贯彻落实全国、全省人大提出的“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办”的信访工作思路不动摇，按照全国人大接待信访的统一口径：“事要解决，人要回去，案结事了，息诉罢访”的工作目标；三是牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”不动摇，要从“讲政治、顾全大局、保稳定、促发展”的高度，充分认识做好信访工作的重要性和必要性；四是联动互动机制不动摇，按照新的工作模式，形成上下左右联动机制，协调互动机制，领导下访机制和督办回访机制。做到法律解释到位，规劝疏导到位，处理问题到位，接访责任到位。结合竹溪实际实行“五个转变”即“变期、月、季专题研究为随时分析研究解决社情民意问题；变定期接访为全日接访制；变部门包案为主要领导包大案、要案、难案；变审理判决案件为调解、法律援助和法律服务制度；变一般操作为彻底阳光作业”。更好地贯彻落实十七大提出的“扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会主义公平正义”。据《今日竹溪》第44期报道，2008年4月18日仅一天的时间，县委书记、县人大主任贺盛有同志在蒋家堰镇洞沟河村现场接访40人（次），现场答复解决了33人（次），由相关部门解决的7人（次），答复和解决100%。真正做到了陈云讲的“不唯上、不唯书、只唯实”的共产党员干部风范。
    二、县委书记大接访是构建社会主义和谐社会的需要
    晏子讲：所谓和谐应该是“君甜则臣酸，君淡则臣咸，互有补偿，以求完美”。县委书记大接访是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要，促进和谐社会和和谐世界并驾齐驱。和谐社会的基本框架引导我们应当充满创造活力，各方面利益关系不断得到有效协调，社会管理体制不断创新和健全并且稳定有序的社会。建立民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。和谐世界的基本趋势诱导我们就是要在政治上平等民主，经济上互利合作，文化上交流共进，通过相互之间的友好合作，共同应对全球性的传统和非传统安全挑战，实现世界的持久和平与共同繁荣。构建社会主义和谐社会重要的就是要正确处理好人民内部矛盾，全力维护人民群众的根本利益，民主权利，实现公平正义，要求我们进一步加强和改进信访工作。县委书记大接访活动的开展有效拓展和深化了过去信访中接待单一、社会诉求无果、公平正义凸显差异而进行的补充和完善，好处多，势在必行。维护稳定在十七大报告已作了大篇幅的阐述，是当前和今后一个时期一项重大的政治任务。影响社会稳定，导致社会不和谐的主要因素还很多，有干部作风问题、司法不公问题、群众诉求难问题、新的腐败问题，“三农”贫富差距问题等等，正是这些不和谐因素而引发的不稳定，要辩论的思考，不能本末倒置，否则，就谈不上和谐、稳定。接访活动需要有正确的态度进行引导、疏导、教导，这是反映社情民意的渠道，解决问题的途径。要把接访工作与构建社会主义和谐社会结合起来，以对党对人民高度负责的态度，树立起共产党的良好形象。
    三、县委书记大接访是开展落实科学发展观的需要。
    科学发展第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。要求我们立足于新的发展模式，健全发展机制，提高发展质量，努力实现社会主义市场经济体制的建立健全和不断完善；政治体制改革、企业改革的不断优化和重组。社会经济成份呈现出多元化，劳务关系的尖锐化、多样化，利益关系发生了较为明显的矛盾，由此引发了较多的政治、经济、公民权利等方面的诉求。就竹溪而言，主要是职工就业再就业、公正司法、公民利益、民间纠纷等方面的诉求比较突出。以科学发展观眼光看待问题，这是自然人的自然现象；是普法依法治理工作的有效结果；是人们对政府的依靠和信赖，架起了政府与人民群众的连心桥梁、贴心纽带，体现了人民政府为人民服务的根本宗旨。早在十六大时党中央就提出了社情民意问题，要完善深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民权的决策机制，推动决策科学化、民主化。要建立社情民意反映机制，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。科学发展观指导我们“一切为了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享”的科学发展战略。五十年代的县委书记孔繁森讲的好，“一个人爱的最高境界是爱别人，共产党爱的最高境界是爱人民”。只有认真开展落实科学发展观，坚持以人为本，疏通反映社会呼声流通渠道，才是化解人民内部矛盾的“安全阀”和“减震器”。通过来信来访的形式反映问题，提出意见和建议，从而更好地体现民主管理，民主决策，民主监督的意识和人民群众的根本利益。
    四、县委书记大接访是民主与法制建设的需要
    建设具有高度民主和健全法制的社会主义现代化国家是我们党的基本路线的重要内容之一和我国社会发展的重要奋斗目标。加强民主与法制建设是一个漫长的过程，必然会遇到一些障碍与阻力，影响民主与法制建设的进程与效果。第一，我们要树立社会主义法治理念，做到“依法治国，执政为民，公平正义，服务大局，党的领导”。通过宪法和有关国家根本政治制度，基本经济体制度，公民基本权利义务和国家基本原则，使广大人民群众形成崇尚、遵守、维护宪法的良好氛围。第二，以维护社会稳定的法律法规为内容，与经济社会发展相关，与人民群众生产生活密切相关，与整顿和规范经济社会发展秩序相关的法律法规的同时，突出加强维护社会和谐稳定，促进社会公平正义法律法规的教育。第三，服务人民群众，推动法制实践，正确对待和处理来信来访工作。温家宝总理在十七大记者招待会上指出“只有把人民放在心上，人民才把你放在台上”，深刻阐述了“主人”与“臣民”的鱼水关系。荀子讲：“君主似舟、人民似水，水能载舟、亦能覆舟”，深化了“君”与“民”的基石关系。“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”将“民”放到了至高无尚的位置，这是以胡锦涛总书记为首的党中央依法治国、民主治国的重要举措。民主与法制建设要求我们把维护人民群众的切身利益作为民主与法制建设的出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，彰显了依法管理和服务社会，服务人民的最高境界。人民群众到县里上访、县委书记到乡里下访，县委书记大接访是民主与法制建设进步的具体体现，是公民参政议政意识的体现，是人民群众对国家行政机关、司法机关的一种期盼，要重点做好以下三个方面的具体工作：一是立足农村服务农民，在工作的全过程树立一切为了人民，一切依靠人民，加强民主与法制建设和社会诉求保护力度，科学地、客观地、全面地、积极主动地去解决好、实现好。二是用辩证唯物主义的方法论去正视问题，做到未雨绸缪。是因为社会矛盾无时不有，无处不在，各种纷繁复杂的利益关系时涌时现。特别是当前法制建设的日趋完善，经济建设的快速发展，利益格局不断调整的情况下，对来自社会方方面面的诉求，要正确对待，及时消化，妥善解决。三是相关部门要以开展县委书记大接访活动为契机，真正静下来、沉下去，主动深入基层、深入一线，及时掌握第一手资料，努力做到情况清、底子明、数字准，将矛盾和社会问题消化在萌芽状态，实现社会诉求和民主与法制建设在构建和谐竹溪、经济社会又好又快发展的过程中，取得社会效果、政治效果双赢的好成绩。