浅谈如何发挥预算管理的作用

发布时间：2022-02-16 15:10:20 浏览数：次

随着企业管理意识的不断增强，预算管理在企业管理工作中的作用日益突出。笔者认为要搞好预算管理工作，必须采取以下措施：

一、领导高度重视

领导高度重视是做好全面预算管理工作的前提，必须逐级成立“行政一把手”负责的预算管理议事机构，处理重大问题。厂长（经理）应亲自处理或组织以下事情：一是决定预算的总体水平；二是阅读反馈报告；三是发生差异并有必要调整时采取矫正行动。

二、成立完善的组织机构

（一）由行政领导班子主要成员、各主要业务处室负责人组成预算管理委员会，作为预算管理的最高权力机构，由局长（总经理）任主任。（二）设置预算管理办公室，一般设在财务处，由财务处处长兼任主任。（三）由分管企业领导班子考核的部门，负责业绩的考核，并制定和实施奖惩制度（一般为逐级考核）。（四）母公司设置价格委员会，负责制定供销价格政策。（五）充实内审机构，充分发挥内审作用，以确保反馈信息的真实、完整。（六）母公司成立资金管理中心，集中管理行业资金，控制行业资金的流量、流向。

三、规范会计核算口径，并通过计算机处理，集中数据

由于预算指标大多是以往年年度财务数据为基础，因此，如果会计核算口径不统一，就会失去可比性，对预算指标的制定产生误导。另外，如果会计信息不准确、不及时，就无法及时地将预算执行的进度和结果反映出来，无法与标准进行对比。所以，要做好全面预算管理工作，必须规范会计核算，并通过强大的计算机网络处理繁杂的数据。

四、全员参与

为顺利完成年度预算，必须将各项预算指标分解落实到每个车间、每个班组、甚至每个职工，并与其经济效益挂钩，使预算指标真正成为他们自愿努力完成的目标。另外，预算管理是由若干要素组成的体系，各个要素犹如一架机器的零部件，相互依存，缺一不可。因此，全面预算管理的完成必须依靠所有部门、所有员工的共同努力。

五、科学合理地编制预算

（一）预算管理的主要作用是预测并控制生产经营，因此必须具有时效性，一般每年的10月份企业应着手编制下年预算。

（二）预算管理必须与市场实际情况相吻合，这样既能调动职工的积极性，又极具可操作性。

（三）企业编制预算的程序如下：

1.每年10月，行业预算管理办公室应根据企业的长期规划提出下年度的利税目标、重点产品（商品）的产销量等总体目标，报经预算管理委员会同意后，作为下年度预算编制的依据。

2.预算管理办公室应根据预算管理委员会批准的下年度利税目标及产品（商品）的产销量计划，利用管理会计本量利分析等工具进行测算，预测各企业下年度的利税目标，并下达预算编制的指导性意见。

3.各预算执行企业（单位）应根据上级公司下达的预算指导意见，结合本企业（单位）的实际情况，利用管理会计等科学的测算方法，自行草编预算，使预算更为可靠，更符合实际。费用预算可由各部门具体编制，财务部门进行汇总。

4.基层企业应汇总各部门的预算，并初步协调本单位的预算，编制出本单位的销售、生产、财务等业务预算。

5.经本企业预算管理委员会审查、平衡后，汇总编制本企业的总预算，报母公司预算管理委员会审批。

6.各企业上报的预算应经母公司内审机构审计，预算管理办公室平衡、汇总后，编制行业预算，报预算管理委员会审查通过，正式批复企业执行。

（四）企业编制预算的主要内容包括：业务预算、资本性支出预算、财务预算。

业务预算包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等。资本性支出预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式来反映。

六、做好预算管理的调整工作

母公司正式下达的预算指标一般不予调整，但在预算执行过程中确实由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算编制的基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的，应由预算执行企业（单位）逐级向预算管理委员会提出书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响，提出预算的调整幅度，母公司预算管理委员会应在一个月内给予答复。母公司批准的预算调整方案，应当在下达执行15日内报送主管财政机关或上级公司备案。

七、模拟市场核算，实施成本否决，做好预算目标的分解落实

依据价值规律，用“倒推”的方法，从市场接受的价格开始，从后向前通过挖掘潜力，测算出每道工序（环节）的目标成本。对组成成本的各项指标逐项进行比较，找出潜在的效益，进而核定出产品的内部目标成本和目标利润，然后层层分解落实到科室、工段、班组和职工个人，实行成本否决。

八、借鉴“标杆”管理的经验，建立定期分析通报制度，对预算目标实施监控

为确保预算目标的实现，母公司应对预算完成的情况进行通报和考核，指出行业预算执行中的弊端。基层企业应按月进行检查，分析预算执行的情况，发现偏差时要及时纠正。

九、制定严密的预算管理制度

要使全面预算管理贯彻落实到位，就要制定严密的预算管理实施办法，主要包括机构设置、职责划分、编制时间、编制依据、编制预算的内容和要求等，并以制度的形式规定下来，要求各部门认真执行。

十、建立并实施严格的预算考核、奖惩制度

管理者应根据相关文件规定，结合企业实际情况，本着简便易行、科学合理、逐级考核的原则，制定相应的奖惩制度，并确保贯彻实施，正确评价企业的工作业绩，激励预算执行者完成或超额完成预算。另外，企业应适时对预算进行考评，并依据奖惩制度及时兑现。

总之，做好全面预算管理是加强企业管理，落实总体奋斗目标的有效管理手段，企业应尽快实施并加以完善。

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