调整结构规范经营是吉林烟草经济增长的根本途径

发布时间：2022-02-16 15:13:45 浏览数：次

2002年吉林省烟草行业的经济运行情况从总体看发展的态势是比较好的，但是，从产销量和经济效益的绝对数来说，与全国同行业相比，特别是与先进省（市）相比，吉林省还是处于落后的位置，这一点是必须看到的。

去年年初，吉林省在总结以往工作经验教训的基础上，经过赴省外学习先进的经验，结合省内的实际，吉林省局（公司）党组提出了“1146”发展战略：即“围绕一个中心（以经济效益为中心），突出一条主线（以加快产品结构包括商业企业的销售结构的提升），实现四大工程（品牌培育工程、专卖管理工程、网络建设工程、信息管理工程），落实六项措施（加强宏观调控，继续狠抓规范，深化内部改革，推进科技进步，加强企业管理，精神文明建设）。2002年吉林省紧紧围绕“1146”发展战略确定的目标、任务和工作重点，振奋精神，开拓进取，狠抓落实，使经济运行保持了快速增长的态势。经过一年的实践表明了“1146”发展战略不仅符合吉林烟草的实际，也符合国家局提出的“保持良好的发展态势，坚决做到五个确保”的总体要求。

一、宏观调控进一步加强，行业经济运行质量明显提高

实践证明，进一步完善调控措施，规范经营行为，是保证完成全年工作任务，保持持续健康快速发展的重要手段。吉林烟草在宏观调控方面重点抓了以下几项工作：

一是按照“以销定产，以销定购”的原则，按季度下达计划，对生产进度加以控制，实现了产销平衡。由于网络建设和规范经营得到了进一步加强，省产烟的销量增大。为了满足市场的需求，还要兼顾产量进度的控制，每个季度都要根据订货情况下达生产计划。

二是对省产烟价格进行了归档，较好地发挥了价格杠杆对引导省产烟的结构调整和调节供求矛盾的作用。省产烟的价格比较繁杂，各种价位达到四十多个。由于出现了省产烟产不足销的情况，抓住这个契机对相近价格的省产烟进行整合，低的向高的靠拢，使价格向上浮动，拉动了省产烟结构的提升，工业和商业都从中受益，这一措施并没有影响销售。

三是加强对卷烟经营的调控，及时对销售情况进行调度，对重点地区进行跟踪检查，定期召开调度会，强化了监督和指导作用。年初吉林省局（公司）对各商业企业下达了全年的销售目标，但是在实际操作中每季度还要下达一个季度销售目标，对这个目标的检查是指令性的，也就是说全年目标是个总目标，不管上个季度超多少，但季度目标必须完成，这就使全年总体目标的实现有了保证。

四是组织工作组对工商企业经营行为进行检查，规范了省产烟有奖促销无序竞争的行为，努力营造平等竞争的市场环境。去年由吉林省局纪检监察处牵头，经济运行处、专卖处、财务处等有关部门参加的检查组对市场经营秩序进行了多次的检查，这对进一步搞好规范经营起到了约束作用。

通过以上主要调控手段，使省产烟的单箱销售结构有所提升，也是效益增长的主要因素。

二、突出重点，带动全局，重点企业的发展起到了支撑作用

吉林省局（公司）把延吉卷烟厂和长春市局（分公司）列为重点企业来抓，通过一年的努力，两个重点企业的作用越来越明显，特别是在拉动全行业经济效益持续增长方面发挥了巨大的作用。延吉烟厂销量的增幅高于产量的增幅，其产品结构也明显提升，一、二类卷烟同比增长12．1%。经济运行质量明显提高，经济效益指标大幅度增长。

长春市局（分公司）坚持从深化企业内部改革入手，网络建设进一步完善，专卖管理成果进一步巩固，卷烟销量和经济效益大幅度增长。2002年，全地区共销售卷烟20．1万箱，同比增长3．8％，其中省产烟销售14．1万元，同比增长8．6％，总销量和省产烟销量分别占全省的25．5％、25％；销售结构提高幅度较大，单箱销售收入达到5790元，同比提高11％；全地区实现利税同比增长72．5％，其中实现利润同比增长77．3％，占全省卷烟商业企业实现利润总额的32．2％。

三、夯实基础，巩固成果，抓好卷烟打假净化市场

去年以来，吉林各地紧紧抓住国务院、省政府清理整顿集贸市场的有利契机，与公安等有关部门密切合作，加大打击力度，不断巩固已取得的专卖管理成果。一是加大了对集贸市场经营卷烟商户的全面清理整顿的力度，促进了卷烟市场秩序的进一步好转。二是加大打击假冒商标卷烟的力度。吉林省局会同省公安厅制定了“打假联合行动方案”和“打假联合工作制度”，先后组织了两次大规模的打假联合行动。三是加大了对犯罪分子的追刑力度。四是积极推行户籍化管理，有效提高市场的监督能力。建立了户籍化管理的工作制度和工作流程，使全省户籍化管理稳步推进，专卖干部的服务理念明显改善，依法行政和规范化办案水平进一步提高。

四、加大力度，全面推进，做好销售网络建设

2002年是吉林省卷烟销售网络建设工作取得重大突破的一年。按照国家局成都会议的要求，借鉴甘、川、皖三省网建的成功经验从转变思想观念入手，以“全面访销、集中配送、访送分离、专销结合”为城市网建基本运行模式，通过以点带面，城乡结合的方式，加快了网建工作的步伐，促进了全省网建工作的整体推进和管理水平的提高。一是解放思想，转变观念，使各级领导对网建工作的认识得到统一。通过学习甘、川、皖三省经验，开展“解放思想，加快发展”大讨论，使全行业干部职工对网建的思想认识发生了根本性的转变，增强了搞好网建工作的自觉性和紧迫感。二是因地制宜，实事求是地确定网建模式、规划工作方案。吉林省局（公司）制定并下发了《吉林省2002年卷烟销售网络建设工作方案》，方案中明确了网建的基本模式、目标及具体要求，省会城市长春网建工作取得了新的进展。为了探索适合吉林省中、小城市和农村特点的网络模式，吉林省局（公司）决定在通化进行试点。通化市局（分公司）做到一把手挂帅亲自抓，保证了试点工作进度和质量。长春分公司于去年初分别成立了访销中心、配送中心和商户管理中心，改变了过去以区为单位访送合署办公的旧模式，变为现在的垂直领导，访送分离，独立运作，三线互控，科学管理的现代化经营模式。

2002年吉林省全行业虽然取得了一定的成绩，但影响持续健康稳定发展的障碍和问题仍然不少，主要表现在工业企业还没有行业的名优品牌，也没有形成较大规模的工商效益都可观的区域性品牌；单箱综合指标还处于落后水平，距全国平均水平还有很大的差距；卷烟销量已经没有大的增长空间，销售结构偏低和社会购买力不强给继续提升结构带来了更大的挑战，因此，在新的一年里在继续落实好“1146”发展战略的同时，要抓住主要矛盾，全面搞好培育品牌工程这个重点，努力实现吉林烟草行业的持续健康快速发展。

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