论烟草物资采购方法

    马克思把企业的生产经营过程概括为：货币转化为生产要素，生产要素经过生产过程转化为产品，产品再转化为货币，以此循环往复。由此可见，物资采购是企业生产经营活动的起始点，决定着企业的生存与发展。烟草行业组建至今还没有一套完整、科学、有效的物资采购方法。我国已加入世贸组织，利用国内、国际两个市场发展烟草行业，不能没有一套物资采购方法。建立既符合国际惯例又符合烟草行业实际的物资采购方法，是摆在我们面前不可回避而又迫切需要解决的课题。

烟草物资采购工作的回顾

    我国烟草行业垂直管理体系组建于1982年，从物资采购角度看可分为三个阶段。

　　第一阶段，1981年至1990年，卷烟产量迅猛发展，10年间每年平均增加130万箱，卷烟材料供不应求。除了进口之外，烟草行业帮助有条件的国内生产企业生产卷烟材料。这一阶段的主要任务是解决卷烟材料的数量问题。

    第二阶段，1991年至1995年，这一阶段的特点是卷烟产量基本持平，但产品结构提高很快。1991年平均单箱值3883元，1995年增长到5700元，五年间每年平均提高363元，这对卷烟材料的质量提出了更高的要求。烟草行业斥巨资组建材料厂，同时帮助有条件的材料厂提高产品质量，扩大生产规模。

　　第三阶段，1996年以来，卷烟市场处于饱和状态，卷烟材料已由卖方市场转变为买方市场，竞争十分激烈，销售手段五花八门，个别企业出现了暗箱操作现象。这不仅损害了烟草行业形象，还使一些人犯了错误。针对这一现象，国家局提出，物资采购实行“公开招标，比价采购”。实行“公开招标，比价采购”以来，取得了很大成绩。首先，变暗箱操作为“阳光工程”；其次，降低了采购成本。但是，“公开招标，比价采购”是采购原则，不是采购方法。

    我国已加入世贸组织，卷烟市场竞争肯定会越来越激烈。在激烈的市场竞争中，我们的企业如何立于不败之地呢？最根本的办法就是努力提高产品的市场竞争力。提高产品市场竞争力，需要企业方方面面的努力，其中，物资采购是重要的一环。是不是降低原材料采购价格就一定能够提高产品的市场竞争力呢？回答肯定是：不。因为产品的市场竞争力不仅仅取决于产品的市场价格，更重要的是满足人们不断增长的物质文化需求。要满足这个需求，惟一的途径是提高产品的科技含量。提高产品的科技含量首先是提高构成产品材料的科技含量，要提高材料的科技含量必然要加大投入，使成本不断提高，售价也会相应上升。市场经济条件下，企业追求的不是以最少的投入获取最大的产出，而是追求投入产出之比。比值越大越是企业追求的目标。由此看来，市场经济条件下的物资采购不仅要比价格，更重要的是比质量，而且比质量是首位的，材料质量不符合产品的需要，价格再低也没有用。当然在质量相同的情况下价格越低越具有竞争力。

    市场形势瞬息万变，为适应变化的市场形势，就必须不断更新自己的产品。不断更新产品离不开材料企业的配合。材料生产企业的科技进步又会推动制造企业市场竞争力的提高。这就需要供需双方建立起长期稳定的合作关系。长期稳定的合作关系，一定是建立在双赢基础上的。由此看来，市场经济条件下的物资采购不仅要比价格更重要的是比质量，在比质比价的基础上，与供应商建立相对稳定、长期、双赢的合作关系也至关重要。

    通过学习国际上的通用作法，结合烟草行业的实际情况，国家烟草专卖局（总公司）最近出台了烟草物资采购方法——资质认证采购方法。

    1、什么是资质认证采购方法

    资质认证采购方法是需求方对供应方守法经营、企业信誉、产品及服务质量、质量管理水平、产品价格、持续配套供货和发展能力等综合素质进行取证和评价，并通过合同形式确定供需双方关系的方法。这是国际上通行的做法，如我们大家熟知的世界上著名的烟草公司菲·莫公司、英美公司、日烟公司都是采取这种方法进行物资采购的。这种方法也符合烟草行业实际。一是卷烟材料已形成了买方市场。二是烟草行业已具备了相应的管理手段和管理水平。三是行业内个别企业已经或正在按照这种方法进行物资采购，并取得了明显效果。

    2、资质认证采购方法的主要内容

    资质认证采购方法的主要内容可以概括为：建立两个组织；签订两个合同；实施动态管理。

    ①建立两个组织。一是认证小组。由物资供应、工艺技术、质量检测、新产品开发、财务等部门人员组成，负责对供应商提供的有关文件及产品资料进行审查，必要时对其产品进行试用，一种材料一般选择3家以上。然后写书面报告，报审定小组审定。二是审定小组。由企业领导及有关人员组成，对认证小组提供的报告，根据企业发展规划、采购策略的要求进行审定。

    ②签订两个合同。物资供应部门负责签订合同。一是与审定小组确定的供应商签订基本合同，内容包括：基本原则、适用范围、质量保证、质量责任、包装要求、交货地点、知识产权、违约责任、合同解除等，期限一般为3年。另一个合同是物资供应部门根据认证小组的意见与基本合同范围内的供应商签订当年供货合同。除了基本合同内容外，还要包括品种、数量、价格、交货期、付款形式等内容，期限一般为1年。

    ③实施动态管理。一般情况下，合同期满后对供应商进行评估。一是配合好的供应商增加供货数量；二是与基本合同内的供应商置换。基本合同的供应商成为当年的供货商；三是解除合同关系，包括基本合同和当年供货合同。特殊情况下可以随时解除合同，这样供应商就始终处在有序竞争的状态下。

    3、资质认证采购方法的特征

    ①符合市场经济规律要求，可操作性强。

    ②体现了“供应链管理”的新观念。

    ③推动企业整体管理水平不断提高。

卷烟工业企业是物资采购的主体

　　实施资质认证采购方法的主体只能是卷烟工业企业。目前，烟草专卖法规定，烟草物资分为专卖品和非专卖品。专卖品有丝束、滤嘴棒、盘纸等，除此之外为非专卖品。专卖品卷烟材料由省级物资公司以上单位经营，卷烟工业企业根据生产实际需要进行采购,而非专卖品卷烟材料由卷烟工业企业直接在社会上采购。

　　这就是说专卖品卷烟材料在流通中比非专卖品卷烟材料多了一个环节，目的是加强专卖管理。我认为随着市场经济不断完善，专卖品卷烟材料市场逐步规范，省级物资公司这一中间环节定会被取消，卷烟工业企业直接采购所需要的卷烟材料定将成为必然。

    现在有些省级物资公司不但经营专卖品卷烟材料，而且还像经营专卖品卷烟材料一样，经营非专卖品卷烟材料，使卷烟工业企业完全丧失了物资采购权，无法自主地参与市场竞争。

　　我国经济体制改革的总体目标是建设社会主义市场经济体制，而市场经济的主体是企业。省级物资公司应该从改革的大局出发，有意识地培养企业的市场主体地位，使其不断增长市场竞争的本领，为烟草行业长远发展做贡献。