水土保持强力助推社会主义新农村建设（谢海燕,赵健）

关 键 词: 水土流失;庭园水土保持;新农村建设

中图分类号: S157 文献标识码: A

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是新阶段中央指导“三农”工作的新理念、新举措的集成和发展，为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，根本目的是实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量。建设新农村，特别是在水土流失地区，关键在于保护和合理利用当地水土资源，大幅度提高土地生产力，大力改善农业生产条件和生态环境，为发展地方经济打好基础。本文以四川省平昌县为例，论述了水土保持工程在社会主义新农村建设中发挥的重要作用。

1 基本概况

平昌县位于四川省东北部，米仓山南麓。地貌有山原、低中山、低山、深丘、台地、平坝等6个基本类型。土壤以紫泥土为主，另有极少老冲积黄泥土，田多于土，宜种度广，肥力中等。属大巴山常绿阔叶林带，有乔、灌木50科160余种。治理前，全县土地总面积2229.12km2 ，耕地558.07km2 （其中坡耕地180km2 ，大于25°坡耕地7.7km2 ），园地75km2 ，林地1021km2 ，非农用地152.6km2 ，水域53.8km2 ，未利用地368.74km2 。

在气候上属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，多年日平均气温16.8℃，年降水量1500mm，雨量充沛，空气湿润。全县总人口94.2万人，2005年全县国内生产总值达到28.99亿元，农民人均纯收入1997元。1998年被列为省级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。

2 水土流失现状

平昌县境内98%以上属山区丘陵地貌，山高坡陡，地形破碎，起伏大，切割深，沟谷纵横。一遇暴雨，极易发生水土流失，致使土地退化严重。据统计，全县水土流失面积1576km2 。其中轻度236.87km2 ，中度787.2km2 ，强度460.33km2 ，极强度91.6km2 ，年平均土壤侵蚀模数5050t/km2 。强度以上的水土流失面积占水土流失总面积的38.3%。严重的水土流失不仅导致了土地衰减、土层减薄、土地质量下降、土地生产力低下，影响区域粮食安全，而且还导致了农村生态环境和人居环境的恶化，加剧贫困和制约脱贫致富进程，严重影响了社会主义新农村建设的步伐。

3 综合治理思路

1989年，该县被列入“长治”工程区，根据水土流失区的自然、经济、社会状况，立足实际，大胆实践，以农户居住的庭院为中心，以庭院和庭院四周的坡耕地及田、塘埝为对象，成功地探索出适于该区域的庭园水土保持综合治理模式。其主要做法是:

（1）实施“五改三建”。“五改”即改水（理顺水系）、改土、改路、改（节能）灶、改厕。“三建”即建池、建园、建家，并因地制宜确定具体目标和要求，如改土要求多台、矮坎、平整、牢固。

（2）发展池园经济。配套建好微水池，以池园为载体，调节坡面地表径流，实现了旱能灌、涝能排、沉有凼、蓄有池的径流调控工程，突出发展小果园、小药园、小花园、小苗圃等种植业，稳步发展家畜、家禽、鱼虾等养殖业，积极发展米面油等加工业，走综合经营全面发展的路子，实现饮水、灌溉、养殖、消防、美化“五位一体”，既解决人畜“保命水”、农作物“保苗水”，又促进种养加运业，形成独具特色的池园经济。

（3）发展地埂经济。加宽加固地埂，栽植药用价值、观赏价值、经济价值俱佳的植物，既充分利用土地资源，又美化和改善生态环境，为城郊旅游打下基础。主要在地埂上栽种桃李、枇杷等果树，埂边栽植金银花、黄花、菊花、花椒、药材等经济作物，树下栽瓜菜，黄豆等农作物，形成四季有花果的立体开发式地埂经济。

（4）建设高效基本农田。将庭园周边零乱荒芜的地块改造成规范成片的多台矮坎梯台地，平整增厚土层，加强水系配套工程建设，建设少而精的基本农田，促进退耕还林还草。

（5）修建文明路。因地因户制宜，修建石板路、碎石路、水泥路，地块相连，院户相通。

17a来，全县已治理水土流失面积806.04km2 ，坡改梯7813.7hm2 、营造水保林26610.9hm2 、发展经果林11720.4hm2 、开展封禁治理33757.7hm2 、种草701.3hm2 、修建蓄水池4159口、排洪沟渠1113.97km、沉沙凼10.41万个、发展庭园水保2300户、修建文明路23.5km、建沼气池1965口，安装自来水2560户。

4 水土保持在新农村建设中的重要作用

通过17a的水土保持综合治理，平昌县水土流失得到了有效控制，生态环境明显改善，土地利用趋于合理，产业结构得到了调整，生产条件大为改善，粮食产量增加，经济收入上升，群众生活提高，取得了显著的保水保土效益、经济效益、社会效益，有力地促进了社会主义新农村建设。

（1）控制了水土流失、促进了生产发展。通过治理，水土流失面积减少20.0%。在治理区内无明显流失面积上升55.5%，轻度流失面积增加3.40%，中度面积下降41.41%，强度以上面积下降100%。年拦蓄地表径流量18183.09万m3 ，年拦蓄泥沙量376.06万t，改善农田灌溉面积6578hm2 ，过去的跑土、跑肥、跑水的“三跑田”变成了保土、保肥、保水的“三保田”。据对云梯村及圈井村坡改梯地现场测算，坡改梯后，单位面积内全氮增加12%，全磷增加7.4%，全钾增加5.7%，有机质增加23.8%，梯地比坡耕地平均肥力提高23.1%。人均稳产高产基本农田达0.05～0.07hm2 ，人均有效蓄水量达到250m3 以上，普遍实现旱涝保收。农业基本条件的改善，促进了农业生产的发展。

（2）生态环境和人居环境发生了显著变化。通过治理，治理区内植被覆盖率由治理前的7.61%提高到31.45%，开展庭园水保的地方，治理程度都达到了100%，彻底消灭了坡耕地，消除了荒山秃岭，植被覆盖率达到了70%，综合措施齐全，水系规范畅通，形成了层层设防、节节拦蓄的防护体系，实现了泥不下山、水不乱流、山绿水清、鸟语花香的良性生态环境。由于将治理水土流失与治理庭园脏乱差、建设文明新村有机结合，农民的生活环境发生了根本性改变。凡是进行庭园水土保持的农户门前屋后要有20～50m2 的果园及5～10棵绿化树，打造富有农村特色的自然生态景观和人文景观，改善了人居环境。如花桥沟小流域内，山顶青松翠柏，山坡梯田缠腰，沟壑林草郁闭，地埂果药成行，庭园花果围绕，水池饲养鱼虾，机耕道达村社，文明路连院户，排灌渠通四方，光缆电视、程控电话到农家，家家白粉墙，户户自来水，成为首批全国水土保持生态环境建设示范小流域。目前，平昌县的1000多个村都因水土保持而成为闻名的小康村。平昌县2007年开展新农村建设的试点村，基本都在“长治”工程开展庭院水土保持的区域内。

（3）促进了农民增收，为生活宽裕奠定了基础。治理区推行农林复合经营体系，利用地埂、庭园大力发展名、特、奇、优、新水果和药材、花木等，促进了产业结构的调整，地埂经济、池园经济、庭园经济已成为当地最有活力的增长点。据统计，全县有15%的贫困户依靠庭园水土保持提前脱贫，财政收入的5%以上来自庭园水保经济，全县农民年人均纯收入达到1241元。年人均产粮由治理前的350kg提高到600kg。以白衣镇圈井村为例，该村人均经果林面积显著增加，发展优质黄金梨和有机蔬菜，年单产值由治理前单一种植粮食的500元左右（最高700元），增加到果、药、菜复合种植的3000～4000元，该村经果林年均产值达156万元，村中94%以上的农户从“长治”工程中受益，人均增收560余元，治理区群众通过“长治”过上了殷实的生活。

（4）推行了农户参与制，增强了基层管理民主。在水土流失的治理中大力推行了农户参与制，增加了工程建设的透明度，让村民真正享受到了对建设的知情权、建议权、监督权和管理权，他们不仅从治理水土流失中学到了致富的实用技术，也增强了法制意识和参政议政的民主管理意识。村民明白了自己是受益的主体，村干部也清楚自己是服务者，从而加快了民主化进程，增强了基层管理民主。同时，随着治理后农民的生产、生活、生存条件发生根本变化，精神文明也出现了大改观。

5 结语

平昌县通过17a的水土保持综合治理，探索出了庭院水土保持综合治理模式，水土流失得到了控制，促进了生产发展，农民纯收入大幅提高，群众的生活环境和人居环境发生了显著变化。实践证明，水土保持是农村建设的基础性工程，有力地促进了社会主义新农村建设，具有不可替代的作用。

参考文献:

［1］ 长江委水土保持局.治江优秀调研成果选（2005～2006）.武汉:长江出版社，2007.

［2］ 谢松良，吴兴中.论庭院水保与社会主义新农村建设的关系.中国水土保持，2007，（1）.

［3］ 解明曙，庞薇.水土保持系统工程是我国山丘区建设新农村的生命线工程.中国水土保持，2007，（5）.

作者简介: 谢海燕，男，中国地质大学（武汉）经济学院，博士研究生。