西安市调查报告

一、城市性质、职能及发展目标　　

城市性质：西安是世界著名古都，历史文化名城，国家高教、科研、国防科技工业基地，中国西部重要的中心城市，陕西省省会，并将逐步建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市。　　

城市职能：国际旅游城市；新欧亚大陆桥中国段中心城市之一；国家重要的科研教育、制造业、高新技术产业和国防科技基地及交通枢纽城市；中国西部经济中心；陕西省政治经济文化中心，“一线两带”的核心城市。　　

城市发展目标：　　

（1）深入挖掘历史文化资源，丰富人文景观和自然景观，营造文化环境，延续历史文脉，提升城市品质，建设国际旅游城市。　　

（2）依托教育、科研和人才资源优势，推动高新技术产业开发区和经济技术开发区建设，营造最佳创业环境，建设科技创新城市。　　

（3）保护利用生态资源，结合山、塬、河、林自然地貌，建设依山抱水、环境优美的生态宜居城市。　　

（4）依托区位优势，构建高效、便捷的交通网络体系，建设航空、铁路、公路交通枢纽城市。　　

（5）充分发挥优势产业和地区辐射能力，建设国防科技、装备制造、高新技术研发和生产三大基地。　　

（6）扩大开放，增强城市综合实力和核心竞争力，强化金融、商贸、信息、物流等区域功能，建设中国西部经济中心。　　

二、城市规模　　

（1）人口规模　　

2010年市域总人口规模为920万人；市区（包括碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县），人口规模为655万人；主城区（以唐长安城为中心，以绕城高速为基本轮廓，东至洪庆，西至纪阳，南至长安（高河），北至渭河）人口规模为467万人。2020年，西安市域人口规模为1070.78万人，其中户籍人口870.57万人，居住半年以上的外来人口200.21万人。市域城镇人口规模为850.67万人，城镇化水平达到79.5%。主城区城市人口规模为550万人。　　

（2）用地规模　　

2010年，全市城镇建设用地规模控制在660平方公里以内，其中主城区城镇建设用地规模为418平方公里。2020年，全市城镇建设用地规模控制在865平方千米以内，人均城镇建设用地控制在101.7平方米以内；主城区的城镇建设用地总规模控制在510平方千米以内，人均城镇建设用地为92.7平方米左右。　　

三、城市布局发展形态　　

（1）市域：为西安市行政辖区，空间布局为“一城、一轴、一环、多中心”，其中：“一城”为主城区；“一轴”为以陇海线为主轴的城镇经济发展轴；“一环”为以关中环线为纽带的城镇经济发展集群带；“多中心”为主城区外围的四个组团、三个新城和四个县城。　　

（2）城镇范围：主城区、中心城镇、镇。中心城镇包括四个组团、三个新城和四个县城，其中：四个组团指六村堡、常宁、新筑、洪庆；三个新城指临潼、阎良、泾渭；四个县城指蓝田、周至、高陵、户县。主城区是西安城市发展的主中心，应调整城市功能布局与产业结构，提升金融、商贸、科教、信息、旅游等现代服务职能，发展高新技术产业，突出城市文化特色，改善生活环境。组团及新城为城市发展的副中心，应以科技研发转化为重点，大力发展航天航空产业、高新技术产业和现代制造业，提升服务功能，积极发展商务、金融、物流、中介服务等现代服务业，完善城市的综合功能。县城是西安城市发展轴和发展带上的重要节点，是各县的政治、经济、文化中心和重要的功能区，是带动区域发展的城市地区。　　

（3）主城区：指以唐长安城为中心，以绕城高速为基本轮廓，东至灞河，西到绕城高速路，南至长安（潏河），北到渭河。主城区是西安城市发展的主中心，主城区的结构布局为：九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心。以二环内区域为核心发展成商贸旅游服务区；东部依托现状发展成国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合浐灞河道整治建设成高尚居住、旅游生态区。　　

四、城市道路规划（2009年-2020年）　　

1　路网布局　　

路网格局呈：“棋盘”加“环”加“放射线”的形式，主城区形成“两轴、三环、一高、一绕、六纵、七横、八射线加旅游环线”的道路网格局。具体为：　　

两轴：东西轴指：大庆路、莲湖路、东、西五路、长乐路；　　

南北轴指：未央路、南北大街、长安路；　　

三环：城市一、二、三环路；　　

一高：高架路；　　

一绕：绕城高速；　　

六纵：尚航路—西宝疏导线—高新经二十五路；阿房路—经十二路；朱宏路—星火路—环西路—太白路；太华路—环东路—太乙路；泾未路—东二环北延线—东二环—新安东街；幸福路（万寿路）—长鸣路；　　

七横：北客站站前规划路；广场东西路；红光路—西关正街—西大街—东大街—韩森路；科技路—小寨东西路—西影路；纬三路—丈八东路—水厂路；西部大道—环北路；韦郭路—友谊路—东长安街；　　

八射线：朱宏路、太华路、华清路、咸宁路、太乙路、太白路、昆明路、枣园路；　　

旅游环线：草临路、东风路、尚稷路、沣河东岸规划路接老环山公路。　　

西安市城市路网规划（2004-2020年）见图4－3－1。　　

2　道路分级　　

将城市道路分为快速路、主干道、次干道、支路四级标准，结合我市旅游城市的特点和假日经济的要求，规划旅游线路。　　

规划城市快速路布局体系为“两环十四放射”，城市快速路与对外高等级公路便捷相连，在城市三环路建设时同步建设多处互通式立交，在现状绕城高速上增设互通式立交。近期强化城市交通与对外交通的便捷联系，在城市东西南北方向各考虑两条以上快速道路的建设，缓解城市交通拥堵的矛盾。　　

西安市城市快速路网规划（2004-2020年）见图　4-3-2　。　　

3　道路红线宽度　　

快速路：红线宽60～100m，设计车速　80km/h　，机动车道设双向六车道，与主干道相交设互通式立交，与次干道相交设分离式立交或采用右进右出形式。　　

主干路：红线宽40～60m，设计车速40～60km/h，机动车道设双向6～8车道。主干道与次干道相交设灯控，与支路相交采用右进右出，道路横断面采用三块板或四块板形式。　　

次干路：红线宽30～40m，机动车道设双向4～6车道，一、三块板形式，设计车速　40km/h　，为主要的生活服务性道路。　　

支路：红线宽15～20m，设计车速　30km/h　，设混合车道，一块板形式，2～4车道。　　

旅游线路：规划道路红线宽度为40～60m，道路横断面采用机、非混行两块板形式，注重环境景观效果。　　

4　道路横断面　　

规划分为单幅路、双幅路、三幅路、四幅路四种类型。　　

5　规划道路指标　　

在规划主城区内，快速路　184.5km　；主干路　717.7km　；次干道　917.2km　；旅游线路约　211.1km　；城市道路总长约　2030.5km　，路网密度（不含支路）　3.34km　/km²。　　

6　交叉口　　

城市快速路与对外高速公路、主要干道、城市出入口道路相交处设置互通式立交，与其他道路相交设置分离式立交；规划铁路与城市道路相交设置分离式立交；其它道路相交交叉口均为平交，主次干道相交或次干道之间相交均设信号控制并进行渠化处理，次干道与支路相交设减速或让行标志。　　

7　停车场　　

停车场分为路外停车场和路内停车场两种，路内停车场是路外停车场的重要补充，发挥着重要的作用。　　

西安市停车供给的模式为以下3种：　　

模式一：大力发展公共交通，严格控制私人小汽车的使用，适度加强停车场建设。　　

模式二：加强停车场建设，加大交通管理力度，适度控制私人小汽车的使用。　　

模式三：大力加强停车场建设，改善交通管理，不限制私人小汽车的发展。　　

停车供给的原则：在老城内大力发展公共交通，严格控制汽车的使用，适度加强停车场建设；在老城外加强停车场建设，加大交通管理力度。　　

停车设施布局：在老城内严格控制路边停车，引导大众选用公交出行；在一环路以外，主要的城门外修建大型公共停车设施，引导老城出行方式的改变，保护老城整体风貌，提高老城的生活环境质量、促进旅游产业的良性发展；在一环路与二环路之间鼓励修建公共停车设施；在二环路以外的广大区域，大力发展公共停车设施。　　

停车场的面积：根据《城市道路交通规划设计规范》，以每人0.8～1　.0m²　计算，在服务半径为250～300m的范围内需设置停车场约　6000m²　。　　

五、环境功能区划　　

（1）根据《西安市城市总体规划》（2004～2020）和西安市政府市政发（1998）70号文《西安市人民政府关于批转西安市环境空气功能区划分的通知》，本项目所在区域环境空气功能为《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中的二类区。　　

（2）根据西安市人民政府，市政发[2000]60号《关于城市区域环境噪声标准适用区域划分的通知》，本项目所经区域噪声环境功能区划主要为《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的2类区和3类区。