县委书记在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话

县委书记在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话       
（2010年3月17日）
 同志们：
这次会议，县委、县政府非常重视。3月3日，县委召开常委扩大会议，专题研究今年我县的农业农村暨新农村建设工作；今天，县几套班子领导又全部参加会议，市委常委、县委曾书记还将作重要讲话；县新农村建设工作领导小组组长、县政协俞德光主席还将对新农村建设工作作专题部署。大家要认真抓好贯彻落实。按照县委、县政府部署，今年县里各项工作主要以项目团队的方式推进落实。在这里，我就农业板块的工作先讲两个方面：
　　一、关于2009年农业工作回顾
过去的一年，我县农业工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门和广大群众的共同努力，总体上保持了持续发展的良好势头，先后有全省农业综合开发现场会、全省烟草农业机械演示观摩会等会议在我县召开。具体来说，主要有六个亮点：
一是乌凤鸡养殖取得突破。引进落户了投资1000余万元的龙头企业――山天畜牧有限公司，采取“公司＋农户”的模式发展乌凤鸡养殖。目前公司已扩繁种鸡1.2万套，发展养殖户64户。同时，金湖乌凤鸡已通过国家级地方品种保护评审，被正式确认为国家原种保护品种。
二是茶产业加快发展。通过政策扶持、组织推动等综合措施，积极发动群众种茶，引导大金湖生态茶叶、泰和茶叶、庆云食品等茶叶企业扩大规模，新上峨嵋峰茶叶、丹霞状元茶叶、福祥茶叶等一批茶叶企业，全年新建茶园4670亩，比2008年度新增1000余亩，全县茶叶实际种植面积达1万余亩。
三是食用菌产业持续做强。新增菌芝堂、泳鑫虫草公司、百蕈菌业等3家设施化栽培食用菌企业，加上益村菌业和三泰菌业，全县食用菌企业达5家，并扶持培育了杉城调村、新桥大源等6个年产食用菌20万袋以上的专业村，全县全年生产各类食用菌3000余吨，产值达6000余万元。我县白色金针菇、杏鲍菇产品先后获得绿标认证，并被列为市级食用菌生产县，朱口镇还被列为市级食用菌示范乡镇，益村菌业、三泰菌业被列为市级主要食用菌产加销龙头企业。
四是种烟效益稳步提升。在烟叶生产防过热的大背景下，全县担烟均价、烟农售烟收入、地方烟叶税收等指标再创历史新高。完成烟叶收购11.02万担，上等烟比率57.47％，均价781元/担，比增75.2元/担；烟农售烟收入9967万元，比增705万元，户均收入2.73万元；完成烟叶税1894万元，比增102万元，为全县单项税性收入第一。我县还被列入全市唯一的省级现代烟草农业整县推进试点县。
五是木材加工企业整治持续推进。根据投资规模、经营水平、产品结构、税收贡献等情况，近两年先后整合木材加工企业13家、关停8家、提升16家，目前全县木制品加工企业已从原有的42家，缩减为现在的34家。去年，在林木采伐指标从上年的18万立方缩减为10万立方的情况，木材加工行业税收仍然保持增长，完成税收1203万元，比增230万元。
六是农业综合生产能力进一步增强。积极用好中央和省、市各项支农惠农政策，全年向上争取各类涉农项目资金5000余万元，实施土地整理、烟水路工程、商品粮基地建设等大小项目百余个，受益农田面积1万余亩；新增各类农机具1300余台（件），比上年增加737台（件），购机总额587万元，补贴金额171.5万元，有力地改善了农业生产条件。此外，粮食生产连续6年喜获丰收，完成粮食播种面积19万亩，粮食总产达7万余吨；雷公藤、锥栗等特色农业种植管理得到较好的落实，雷公藤产业化龙头企业－－汉堂生物制药公司也已竣工试生产。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我县农业产业发展存在的问题与不足，主要是基地扩张偏慢，产业发展的组织化、规模化程度较低，特色农业、农业品牌的外在影响力不强，尤其是农业企业小而散的状况仍然存在，小企业多、规模企业少，粗加工企业多、精加工企业少，松散型企业多、具较强辐射带动作用的企业少。对这些问题，务必要在今年的工作中有效扭转。
二、关于2010年的农业工作
今年，中央和省、市农村工作会议分别以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，对全年的农业农村工作作了具体部署。同时，中央和省、市还专门召开了林业工作会议，提出了持续深化林改、加快现代林业建设的总体要求。根据上级农业农村和林业工作会议精神，为有效推进我县农业发展和现代林业建设，今年工作重点要抓好“四个四”：
第一个四：“四个突破”。就是要全力突破乌凤鸡、茶叶种养规模及锥栗加工和观光农业建设。
一要突破乌凤鸡规模养殖。现在，我们已具备了快速壮大乌凤鸡产业的有利条件。一是有龙头带动。山天畜牧公司已建成了年产1万套的种鸡孵化生产线，并采取“四包”（包提供鸡苗、包技术指导、包饲料供应、包回收产品）的经营方式运作，特别是公司已作出承诺，农户按照他们的养殖要求，养殖利润平均可以达到3元/只，从技术、销售、利润等多方面为农户提供了保障。二是有品牌支撑。乌凤鸡为我县独有品种，去年还被列入国家原种保护品种，加上我县是旅游县，可以说市场前景非常好，具有极大的发展潜力。只要我们组织到位、措施到位，完成可以在一两年内，把这项产业打造成为在省内有地位、有影响的产业亮点。三是有政策配套。已经出台的政策有：对批养1000只以上且年养5000只以上的养殖户，每只鸡苗补助0.5元；年养1万只以上的，每只鸡苗补助1元；新建鸡舍150平方米以上的，补助20元/平方米。新增或调整的政策有：集中连片新建鸡舍2000平方米以上的养殖户，每平方米补助40元；新建鸡舍1500平方米以上，全年养殖数量达到5万只以上的专业村，每个村以奖代补2万元。仅对这一产业的补助，预计今年要达60万元以上。因此，各级各部门要切实抓紧、抓实、抓好这项产业。要围绕全年乌凤鸡养殖确保100万只、力争120万只的目标，全力抓好专业户、专业村建设，重点以杉城、朱口、下渠等乡镇为重点，年内发展乌凤鸡养殖专业户100户，培育鸡舍1500平方、年饲养8万只以上养殖专业村6—8个。4月底前，农业局和各相关乡镇要进一步完成摸底调查和宣传发动工作，确定落实重点养殖户、专业养殖村，着手建设鸡舍，并按照“养一户补一户”的方式，及时兑现补助，确保上半年全面进入养殖；特别是去冬今春已落实的64户养殖户，本月底前要全部完成鸡舍建设，并开始养殖。要全力抓好引导服务，除了农业局每个干部职工要挂靠一户年养殖6000只以上的专业户之外，各乡镇和山天畜牧公司还要确定专门人员负责，加强农户鸡舍建设、日常养殖、疫病防预等指导，尤其对下渠渠口养殖场等一批重点养殖户，要全力推动其标准化、规模化建设，打造产业发展看点，增强示范带动效应。此外，山天畜牧公司要按照做大做强的原则，年内抓紧新上1条可扩繁种鸡1万套的生产线，以2万套的种鸡繁育生产，为明年我县商品鸡养殖规模达到300万只打好基础。
二要突破茶叶新植面积。近两年，全县虽然新建了一批茶园，但总体发展步伐偏慢，每年任务的完成，距县委、县政府的目标要求都有较大差距。究其原因，主要是发展主体不活，特别是群众积极性未充分调动，推进力度还不够大。同时，近几年虽然新上了一批茶叶种植加工企业，但普遍存在各自为阵的情况，小打小闹，品牌零散，带动农户不强。针对这些问题，今年重点要从三方面入手，确保秋冬季全县实实在在新建茶园6000亩以上。一要从激活主体入手。不仅要依托茶叶企业发展，更要充分调动群众种茶积极性。对此，县里在延续茶叶各项奖补政策的基础上，将茶叶补助标准由原来的60元/亩提高到100元/亩；对年内引进1家新建茶园面积300亩以上的企业，县财政奖励有功人员2万元。各级各部门、各乡镇、村要切实把这些政策宣传落实到户，深入发动群众，并利用各种渠道招引一批茶叶种植企业。要搞好服务，当前重点要对全县荒田荒山、低产失管果园进行摸底调查，绘出地图表，适宜地块全部规划种茶。此项工作由农业局牵头，各乡镇要作为农业产业结构调整的一项重要任务，上半年务必完成，为紧接着开展土地流转，抓好秋冬茶叶开发打好基础。二要从整合资源入手。重点要整合现有茶叶品牌，扭转零散弱小、影响力不强的局面，充分借助武夷山“大红袍”品牌的影响力，科学论证，握紧拳头共打我县茶叶主打品牌，以此提升茶叶种植效益，推进茶产业快速发展。县供销社、农业局要争取上半年组建由企业业主、种植大户、专业技术人员参与的县级茶叶专业合作社，按照市场共拓、品牌共创、信息共享的原则，推动专业合作社尽快拿出品牌创建方案，并付诸实施。同时，要以专业合作社为依托，推动大金湖生态茶叶、泰和茶叶、庆云食品等茶叶种植加工企业以“公司＋合作社＋农户＋基地”的模式，带动农户种茶。今年，县里也将成立茶叶站，通过引进一批对口专业毕业生，加强茶叶技术培训，推动我县茶叶标准化种植。三要从考核奖罚入手。严格茶叶开发工作考评，对完成茶叶种植任务的乡（镇），县里奖励3万元；新植连片10亩以上，总面积达200亩以上的村，县里奖励村书记、主任各1000元，乡（镇）配套奖励各1000元以上，充分发挥乡村干部的主动性、能动性，确保茶叶开发任务落到实处。
三要突破锥栗加工转化。全县尚没有一个锥栗深加工企业，这是制约我县锥栗产业发展的一大瓶颈，也是今年务必要突破的工作重点之一。主要采取两个渠道，力争年内锥栗深加工项目取得实质性进展。一是继续做好这一项目的对外推介、招商工作。除了我们农业团队全力以赴之外，也希望大家充分利用各自渠道，多做宣传推介。对引进落地的锥栗深加工企业，按照龙头企业扶持政策，实际固定资产投资在300万元以上，投产后1年内实现年产值500万元以上的，给予企业一次性奖励3万元；实际固定资产投资在1000万元以上，投产后1年内实现年产值1000万元以上的，给予企业一次性奖励5万元。二是全力推动我县个别有基础、有条件的农产品加工企业新上锥栗加工生产线，开发旅游产品、即食品。对开展锥栗深加工的企业，县里将全力给予支持，扶持其做大做强。
四要突破观光农业建设。抓好这项工作，对于丰富提升我县旅游内涵、转变农业发展方式、拓展农业功能，都具有十分重要的意义。县委、县政府对此也非常重视，从今年开始，三年内每年安排50－100万元给予扶持，今年已安排了50万元，用于发展观光农业。同时，通过这两年的努力，我们已经有了一些基础，目前已确定了5家业主来做，并有6个项目正在或即将实施，总投资达5000余万元。对此，各相关部门、相关乡镇要进一步加大力度，增强全局意识、责任意识和服务意识，确保年内真正建成一批规模连片、具有景观效果的观光农业。一要跟踪。就是要跟进落实朱口音山800亩花卉苗木观赏园、朱口宜坑垄150亩莲萍鱼景观区、上青下岚坑160亩药博园观光区、南会180亩兰花品种观赏园、梅口水际300亩茶果景观区等正在或即将实施的项目。农业部门和相关乡镇要按照常年花开不断、四季可供观赏的要求，严把项目规划方案，推进业主实施进度，确保景观效果。二要服务。就是要全力解决项目实施中的困难与问题，特别是要加强土地流转服务，力争做到规模连片建设。对项目业主提出的问题，相关部门、乡镇要尽快解决到位，自身切实无法解决的，及时提交项目团队来解决，不要把问题积压，影响项目进度。三要拓展。就是除了今年重点要实施的观光项目外，还要通过引导现有业主扩大投资，或招商推介的形式，全力抓好南会生态茶园、长兴雷公藤大世界观光园、金湖水落地紫云英景观带等观光项目。各级各部门也要各尽所能，主动支持参与，做好项目推介，力争早日建成高速公路连接线和城关至金湖、上清溪、寨下大峡谷四条观光农业带。
第二个四：“四个提升”。就是要有效提升食用菌、雷公藤、笋竹、淡水鱼四个产业。
一要提升食用菌产业层次。在已有良好的基础上，全力打造全省重点食用菌生产县。相关部门和各乡镇要围绕全年生产食用菌5000万袋、产量（鲜品）1.2万吨、产值突破亿元的目标，以争创省级菌草产业试点县为抓手，全力抓好两项工作：一是推动现有5家食用菌设施化栽培企业满负荷生产，确保企业全年生产食用菌2000万袋以上。重点要抓好益村菌业食用菌包装加工、展示展销中心、食用菌菌种生产线项目，争取年内竣工并投入使用；加快百蕈菌业建设，实现上半年建成投产，突破菌包出口。二是扶持培育新桥大源、大田鱼川等10个食用菌专业村建设，确保农户全年生产食用菌3000万袋以上。重点要规范杉城调村、新桥高蕈等6家现有食用菌专业合作社运作，推动其扩大规模，并着手组建4家，筹建县食用菌协会，引导行业互助，共享原辅材料、菌菇销售等市场信息，防止恶性竞争。
二要提升雷公藤管护水平。经过这些年的努力，全县已发展雷公藤5万余亩，但管理工作一直未跟上。今年，县里将重点推动汉堂生物制药公司制定全县雷公藤种植基地收购计划，加大对农户的收购力度，让群众看到种植雷公藤的效益和前景。同时，扶持新建杉城支农坑、下渠八仙石共两片千亩种植示范片，并对种植面积在100亩以上的农户进行跟踪服务。作为各乡镇，也要分别抓好3个百亩以上的示范片。今年县里对这项产业的考评，重点看各乡镇抓管理、抓示范的情况，以此全面提高种植管理水平。
三要提升竹产业综合效益。主要围绕竹的深加工、笋的深加工和建设“两高一优”竹林示范基地来提升。竹的深加工方面：重点加快大金鹏公司竹材胶合板、木竹复合胶合板项目建设，目前公司厂房已建成，设备正在安装，相关部门要进一步做好项目建设、原料供应等协调服务，确保4月底前投入生产。笋的深加工方面：重点以大田乡天台山笋制品专业合作社为依托，开发笋制品类旅游产品、即食品。要加快厂房建设进度，力争年内形成生产力。“两高一优”竹林示范基地建设方面：按照“县抓千亩、乡抓百亩”的要求，突出抓好杉城大坪、大田垒际、新桥大兴3个千亩竹林示范基地，进一步落实丰产竹林乡镇书记、乡镇长挂钩制度，建设笋竹两用产业。当前，尤其要加强春季护笋养竹工作，进一步提高亩立竹量和单株口径，努力实现竹山效益的最大化。
四要提升有机鱼品牌知名度。去年，县农业局已在八二场地段设立了一块大型广告牌。今年，重点要利用县政府门户网站、中国**网等网络资源，加大**有机活鱼在网络的宣传力度。同时，推动大金湖渔业、三剑峰食品公司扩大鱼产品生产和加工能力，并依托旅游宣传促销、梅口店上渔村农家乐开发等载体，加大有机鱼品牌宣传，增加渔产业效益。
第三个四：“四个推进”。就是要推进现代烟草农业、农业基础设施建设和木材加工行业整治、集体林权制度改革。
一要推进现代烟草农业建设。我县是全市唯一的省级现代烟草农业整县推进试点县，近年来先后有全国、全省烟草生产与收购现场会在我县召开，在同行业具有一定的影响力。在烟叶生产稳控和防过热的大形势下，我们要充分把握这些有利因素，全面提升产业水平，确保我县烟叶可持续发展。今年，重点要抓好四项工作：一要高标准抓好4万亩基地建设。当务之急，要全力以赴做好烟叶霜冻灾害的补救工作，各乡镇和烟草局要进一步组织干部、烟技员深入田间地头，指导烟农做好防病、追肥、培土等田间管理措施，加快外引品种烟苗移栽进度，最大限度地减少灾害损失，确保全年烟叶收购量继续保持在10万担以上，上等烟比例60％以上。二要大力推广烟用机械。今年，县烟草局已把这项工作列入重点。作为各乡镇，要充分利用好上级各项农机购机补贴政策，组织和引导农民大力推广使用剪叶机、培土机、喷雾机、编烟机等烟用新机械，力争年内实现烟苗机械剪叶、机械起垄、机械植保各90%以上，机械培土80%以上。三要打造产业发展看点。重点在巩固提升朱口音山片、下渠渠口片2个现代农业示范基地的基础上，着手培育开善余上等一批新的示范基地。同时，要加快标准化烟草站建设，尽快完成图纸设计、用地协调等相关工作，确保下渠、大田、新桥3个烟草站年内开工建设，明年烟叶收购前交付使用。开善烟草站也要加大项目前期力度，确保明年内动工。四要全面推行以煤代柴烤烟工作。我县是旅游县，抓好禁柴改燃极为重要。目前，县烟草局已制定相关政策，并在积极向上争取支持，全力抓好这项工作。各乡镇要搞好配合，做好服务，力争今年烟叶烘烤之前基本完成旧烤房炉改造。
二要推进农业基础设施建设。主要是抓好国家立项农业综合开发、烟田设施、商品粮基地、土地整理等项目建设，确保全年完成农业综合开发土地整理5395亩，省级商品粮基地建设面积2600亩。当前，重点要加快09年度103个烟水路项目和46座新建密集式烤房建设，确保4月底前全部竣工；尽快做好中央新增投资项目――金湖渔港项目的评审和招投标工作，确保上半年开工建设；按照抓早抓紧的原则，及早做好今年秋冬季商品粮基地、土地整理等项目的报批、施工方案设计等工作，力争早开工、早竣工。
三要推进木材加工行业整治。进一步优化木材加工企业布局，严格按照整治方案要求，对上年度纳税额在14万元以下的13家木材加工企业，督促其整改提高，否则不予年审，坚决关停。根据企业审批时限，对执照到期的12家木片加工厂进行清理，结合松材线虫病疫木处治的需要，保留3－4家，其余关停注销。同时，要加强税收征管，防止流失，确保全年木材加工行业实现税收1200万元以上。
四要推进集体林权制度改革。按照上级林业工作会议的部署，今年要继续抓好两个方面的改革。一是完善主体改革。重点要抓好新桥乡的新桥村、王明村的林改工作，新桥乡及挂钩部门要进一步深入做好政策宣传和群众发动工作，针对存在的突出矛盾，逐一协调解决到位，力争年内林权登记取得实质性进展，确保全县林权主体改革100%完成。各乡镇也要全面开展林权登记、发证“回头看”，尤其对存在林木林地权属争议、承包经营权争议的，及时调查核实，妥善处理；对林权证错登、漏登的，及时更正，真正做到产权明晰、责权明确。二是深化配套改革。在继续扩大林权抵押贷款、加强生态公益林管护、建设“家庭林场”、完善滥砍盗伐严打机制的基础上，重点要针对我县林木砍伐指标逐年缩减的情况，创新林木采伐指标分配和使用管理制度，指标分配主要向生产终端产品的木制品企业倾斜，向发展雷公藤、锥栗等特色林业产业的乡村种植大户、种植企业倾斜，做到现代林业建设与生态保护的协调统一。
第四个四：“四个把握”。就是在具体工作中，要把握项目、品牌、典型、统筹几个关键。
一要把握项目抓手。今年，农业板块共安排重点项目­­38个，其中续建项目4个，新上农业产业化重点项目18个，新上农业基础设施重点项目10个，向上争取及对外推介重点项目6个，项目总投资5.5亿元。对于这些项目，虽然安排的牵头单位、责任领导都是农口的部门和人员，但具体每个项目所涉及到的部门特别是乡镇，实际上就是项目建设的业主或主体，要严格按照时限要求，全力落实。除此之外，对一些没有列进来的项目，相关部门、乡镇也要精心组织，认真实施。项目工作还有一个重要方面，就是向上争取。各级各部门特别是农口部门要认真研究中央和省、市各项支农惠农政策，特别对乌凤鸡原种鸡保护、雷公藤生物医药开发、淡水渔养殖加工等有优势、有潜力的项目，以及土地整理、水体整治、农田水利等基础设施建设项目，要精心策划、积极报批，加大“跑部”、“跑省”力度，时时掌握动态。凡是上级已经列入的项目，必须抓紧落实；凡是上级已答应的项目，必须盯紧跟实；凡是有可能的项目，必须全力争取，力争全年向上争取各类涉农项目资金5000万元以上。
二要把握品牌经营。农业要高效发展，没有品牌不行。除了前面所说的打响茶叶主打品牌和有机鱼品牌之外，今年还要在乌凤鸡的品牌宣传上加大力度。农业、宣传等部门把大型广告牌尽快树起来，并像旅游宣传促销一样，充分利用网络、宣传图片等媒体，真正在全省乃至全国范围内把这一品牌打响。同时，要继续做好雷公藤GAP认证、朱口小籽花生争创国家地理标志产品认证等工作，通过强化品牌创建，推动我县农业产业上水平。
三要把握典型带动。很多工作的开展，要通过典型来示范；很多工作的成效，也要通过典型来体现、来提升。希望各乡镇和农口部门要高度重视，围绕农业各个产业、各项工作，既要注重抓好面上的落实，更要高要求、高水准扶持培育一批各具特色并经得起示范、经得起评议、经得起检验的典型乡镇、典型村和典型企业。今年，县里也将加大这方面的考评力度。
四要把握统筹统揽。就是要统筹抓好沼气工程、农业保险、动植物疫病防治、森林防火等农业其它工作。当前，尤其要抓好春耕备耕工作，按照“多种多补、少种少补、谁种补谁”的原则，真正把种粮补贴发放到种粮户手中，确保全年20万亩粮食面积、8万吨粮食总产量的计划落实。汛期即将到来，要认真做好汛前检查，加强地质灾害点监测及低洼地段、重要堤防、重要水库、重点部位的隐患排查，确保安全度汛。
同志们，农业是县域经济繁荣的基础，是农民增收的重要来源。各级各部门要切实增强责任意识、服务意识，围绕全年农业工作重点，用心尽力抓好落实。作为县农业项目团队，今年我们也将在组织推动、考核评定等方面加大力度，通过建立农业产业发展、项目建设定期会商制度，因乡而异下达责任目标，开展现场督查、“PK”竞赛活动，强化重点产业、重点项目、重点工作考评等措施，确保农业发展各项工作落到实处。
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