新形势下高等院校图书馆的机构设置

(呼和浩特市民族学院，内蒙古 呼和浩特 010051)
摘 要：文章利用调研法、网络搜索及呼和浩特市民族学 院图书馆机构设置实践分析，探讨了新形势下高等院校图书馆机构设置的合理性，并得出了 合理的设置机构能够保障图书馆工作职能实现，提高效率的结论。
关键词：高校图书馆；机构；设置
中图分类号：G258.6  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2010)01—0143—02

从图书馆业务组织机构的设置来看，图书馆经历了由单一但具备复合功能的藏书室到分工明 确、界限分明的一馆多部的等级式业务组织机构的过程，并逐步向打破部门界限和条块分割 、重新整合信息资源的扁平式的业务组织机构转变。由于规模、专业特色以及地域等方面的 差异，现阶段大学图书馆机构设置的模式大致可归纳为两种类型：①“传统模式”或称“小 部门模式”；②“复合型模式”或称“大部门模式”［1］。 计算机技术、网络、数 字图书馆的深入渗透为图书馆事业带来革命性变化，使图书馆的工作理念、人员素质，乃至 机构设置、职能划分都要发生变革。在现代图书馆的运作模式中，无数图书馆组成一个资源 共享的大家庭，通过计算机、网络通信、多媒体等现代化信息处理技术，使各馆的文献采访 、编目加工、公共查询、馆际互借、文献提供和情报服务融于一体，同时这个系统也将与出 版、邮电通信、广播等大众传媒相互沟通，共同担负信息处理的责任。正是由于信息技术的 提高，图书馆传统的封闭型工作方式、机构设置已不再符合新时代的要求［2］。

现代图书馆管理是全面运用现代管理理论，用以指导现代图书馆全部活动，提升现代图书 馆管理水平的整个过程［3］。基于信息资源共享以及现代化信息技术的应用，极大 地推动了图书馆组织机构的变革与发展，要求图书馆在网络化、数字化、智能化的同时，采 用全新的现代管理理念，构筑图书馆管理新模式［4］，传统图书馆机构设置显然已 经难以适应信息时代的要求，难以实现高校图书馆服务目标和服务要求，也与现代图书馆“ 以人为本”的服务宗旨相悖。如何在信息量越来越庞大、信息存储方式越来越多、全面获取 信息越来越难的情况下，为读者提供方便的检索环境，将中外文书刊、电子出版物及网络资 源相对集中在一起，为高校图书馆读者实现“一站式”服务，同时发挥图书馆的作用，为读 者导航或及时为读者传递二三次文献，有效帮助高校师生进行科研学习，不仅是高校图 书馆的责任和使命，也是高校图书馆自身发展生存的前途问题。
1 新形势下图书馆机构设置的理念

高校图书馆机构设置遵循原则是：
1.1 以人为本

以人为本的“人”包括两种人：①读者，满足读者需求是图书馆一切工作的出发点和归宿， 可以说图书馆机构设置首先要考虑的因素就是方便读者，以读者为中心，读者至上。更好地 发挥图书馆的服务性、学术性、教育性、社会性等功能；②馆员。图书馆的机构设置要有 利于馆员个体积极因素充分发挥，在发展、实现组织事业整体目标的同时，也能为馆员个体 的发展提供一定的上升空间，形成图书馆事业与个人发展的良性循环。
1.2 公益性原则

从组织学的角度看，高校图书馆的性质是一种服务性的公共组织，“服务性”指服务于本校 师生的教学科研，服务于书香校园的校园文化建设，服务于全社会的知识文明建设。同时， 作为一种公共组织，它区别于营利性组织和非营利性社团组织，它维护和体现的是一种公众 的利益，而非个人和某些小集团的私利，因此，高校图书馆应本着公益性的原则设置机构， 精简机构，减少管理损耗，不设立营利性的下属部门，各职能部门不应当独立核算，部门收 支应由馆统一协调管理，增加透明度，以免形成小的利益团体，影响到图书馆服务性、公益 性组织目标的实现。
1.3 精简原则

高校图书馆机构设置要尽可能减少层次，可设可不设的机构不设，这样可以节省开支。运转 灵活，方便读者，塑造良好的组织形象。
1.4 跨度层次原则

跨度层次就是确定合理的管理跨度和管理层次。传统的塔式管理通过科层式结构方便自上而 下的管理，但是随着计算机技术、网络技术的应用，层次小、跨度大的扁平结构更能够进行 有效管理。扁平结构能够充分实现集成化服务、主动互动服务、开放性服务、个性化服务等 。扁平结构管理模式是以读者服务为主要对象的管理与服务模式，使机构设置简化 ，淡化行政级别，大大减少中间管理的层次和人数，加强部门间的横向沟通，缩小和消 除各职能部门间的壁垒。
1.5 集权与分权相结合原则

集权与分权相结合就是责、权、利的分配合理与否将反映出组织结构设计的优劣。
1.6 弹性原则

就是应对突发性工作或临时性工作需要成立特别工作小组来解决这些涉及各部门的问题。另 外，还需要成立跨部门工作小组、经费分配协调小组、跨学科专题研究小组［5］。 
2 机构的合理设置

系统论告诉我们结构与功能是相辅相成的。社会对图书馆功能的需求必然导致图书馆内部结 构的变化，相应的合理地设置机构才能产生必需的职能。考虑图书馆工作的社会化分离，遵 循上述原则和社会的实际需求，总结继承图书馆机构设置成功经验,结合学科馆员工作实践 ，分析条块运行机制的利弊，合理地设置图书馆内部机构。当然，还应该意识到强化某些机 构社会职能不一定设置专门的机构，可以分析结构功能属性，通过工作划分，岗位设定，人 员培训催生所需的社会职能。例如，数字图书馆管理，将其划归信息咨询部，文检教学 因其和文献检索相关将其并入信息咨询部。综上所述，一般院校图书馆的内部机构应该是： 办公室；文献信息开发部；信息资源管理部；文献信息服务部；技术保障部；特藏部。其各 部室职能是：办公室主要职能是行政管理和综合治理、公关、产业管理等。文献信息开发部 职能是原参考咨询、数字图书馆管理、Calis服务、文检教学及管理。信息资源管理部职能 是资源建设和相关的信息搜集。文献信息服务部职能主要是借阅、流通、典藏。技术保障部 的职能是网络、网站、网页、计算机服务器、电子阅览室的管理。特藏部的职能是特种文献 的收集、分编、典藏借阅。当然,也可以根据自己院校的实际情况,设置一些特色部门,以充 分满足读者的需求。
3 机构设置的阐释

专业院校图书馆业务机构的设置受诸多社会因素的制约。在“官本位”的体制下，政治气候 、人们的社会心理时常在干扰和困扰着机构的合理设置，部门大小人员的多少，业务层次， 内部结构，工作难易都在制约着机构的合理设置。

在印刷型文献占主体的时候，一般院校图书馆机构设置多数是两条龙或三条龙机构，加若干 个分馆，借阅分管，及书一条龙，刊一条龙，特藏一条龙，书可能是采编借阅分段管理。这 种设置的管理优势是刊的利用与调整反应迅速，环节衔接紧密。弊端是不利玉不同出版形态 的知识互补，特别是在网络信息多、数字产品大量出现很容易造成文献信息的购置重复浪费 。

上述机构设置在现行体制中运行也未必合理，如:借阅一体势必造成，人多尾大不掉。学科 馆员制度，专业技术人员与技术工人、临时工和勤工俭学的学生的合理配置对解决此类问题 有过成功的尝试。
［参考文献］
［1］ 杨勇.关于高校图书馆机构设置的探讨［J］.大学图书情报学刊,26,(2):17~18 .
［2］ 董春海.图书馆的机构设置探讨［J］.津图学刊,2001，(4):32~33.
［3］ 徐建华.现代图书馆管理［M］.天津：南开大学出版社，2003，(10)：133~151 .
［4］ 刘二灿.网络环境下图书馆机构设置探析［J］.情报杂志，2004,(10)：87～89 .
［5］ 刘汉忠.信息时代大学图书馆机构设置改革探索［J］.大学图书情报学刊,2006 ,24(4):11~13.