浅析电力企业财务成本管理

(1.丰镇发电厂，内蒙古 丰镇 012100;2.内蒙古电力燃料公司，内蒙古 呼 和浩特 010020)
摘 要：文章结合电力企业加强成本管理的实际经验，提 出了电力企业财务成本管理要加强成本环节的整体控制，建立一整套完善的数据管理系统， 努力降低成本，提高经济效益等具体措施。
关键词：电力企业财务；成本管理；市场机制；经济效益
中图分类号：F275.3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)15—0009—02

电力成本管理是 电力财务管理的中心，也是电力企业管理的中心。随着改革的深入，由计划经济转向社会主 义 市场经济，由粗放型经济转向集约型经济已经成为当前我国经济发展的主旋律。因此，国有 企业深化改革的成败关系着两个根本性转变能否顺利实现。

电力成本管理要严格执行国家计划和财政制度，严格紧缩成本开支范围和费用开支标准，坚 决维护财经纪律，加强财务监督，抵制铺张浪费，贪污盗窃等违法行为，切实抓好计划管理 监督和考核企业成本计划和各项消耗定额的执行情况，同时发动群众，制定措施，推动企业 增产节约，增收节支，力求以最小的投入获得最大的收益。积极开展经济活动分析，查询电 力产品成本升降的原因，总结经验，提出问题，从而改进工作方法，不断提高电力企业经济 效益和经营管理水平。

就电力企业而言，进一步深化改革已刻不容缓。首先，要转变思想观念，走向市场，进一步 加强管理来实现经济效益的提高。然而，如何才能强化管理来提高电力企业的经济效益和社 会效益呢？邯钢模拟市场核算，实现成本否决的经验，值得我们认真学习和研究，并积极地 把市场机制引入到电力企业内部管理中，实行电力公司化改组，改制，商业化经营，法制化 管理，提高经济效益是电力企业生产经营的关键。

面对电力企业成本管理的各项工作， 通过预测、分析、控制、决策、解决、考核等手段，彻底反映电力企业生产管理的经营成果 ，挖潜革新、降低成本，确保系统安全、经济、稳定地发供电。
1 切实抓好成本管理工作

产品成本是反映一个企业生产经营管理工作好坏的综合性指标，企业燃料的耗费、机器设备 的利用程度，人才挖掘利用、资金合理使用情况等，最后全部反映到成本上来。所以，成本 的高低是电力企业经营水平和管理效益的具体反映。

提高成本管理，先从提高人员素质入手，坚持以人为本的管理思想，全面提高职工的思想素 质，专业文化素质，专业技术水平，履行半军事化管理的岗位责任制。领导是服务，权力是 责任。电力企业同样借鉴邯钢经验抓住成本这一关键点，并以此作为突破，推动整个企业的 经营管理工作，促使整个企业在高素质领导的管理下不断提高经济效益，

增强职工的责任感 、使命感，从而安全有效地进行生产。安全是企业生产的大前提，在安全的前提下发挥职工 的能动性，职工的责任感、使命感提高了，就能在企业的生产中主动配合企业管理者降低生 产成本。例如在检修设备时，一些本来可以修复的设备，如果不严格要求，职工的素质不高 或没有主人翁的精神便很有可能被换掉，长此下去企业根本谈不上降低成本。所以必须 加 强职工素质的提高，改变以前不合理的管理体制，引进奖惩制，以人为本，使每一位企业职 工都认识到生产成本的高低关系到个人的利益，使成本从主观上得到降低。

建立现代企业制度是企业改革的必经之路，电力企业按照国家电力公司的要求，政企职责分 开，按照“三级法人”(即国家电力公司、电力集团公司、省级电力公司)、“五级调度”( 即国家、地区、省、市、县)的原则，按照社会主义市场经济体制的要求，加快公司制的改 组，加快电力市场的改革步伐。彻底打破计划经济体制下的经济模式，使企业走向市场，投 身竟争，要求企业从市场经济观念的新视角，重新审视企业发展战略，要以提高经济效 益为中心，重视技术革新和新产品开发；重视市场开拓和精细管理；重视结构优化和投入、 产出效益；重视降低原材料消耗。更重要的是要重视培育企业领导人员洞悉市场变幻，明白 公司理财，驾驭企业在商海航行的能力。在企业经历如此深刻的脱胎换骨的变化过程中， 要求企业领导人及全体职工仅仅懂得工艺流程、产品开发、技术管理是远远不够的，还 要熟练掌握资本经营、企业理财、市场营销、经济法律法规、现代企业经营管理、企业战备 管理、国际金融、国际贸易等现代工商管理原理和方法，只有这样，才能使国有企业走向市 场，才能从根本上扭转国人经济当前所面临的困难，才能培育出一批具有竞争力的优秀企 业。

加强电力市场的建设，是电力企业改革的重点，也是进一步完善企业财务成本管理的补充。 关键是电力要有自己竞争的市场，实现这种竞争就必须实行“厂网分开、竞价上网”，现在 国外许多企业实行了竞价上网机制，发电公司实行报价制度，电网从低电价吸纳收购电力。 于是自然形成了低电价电力担负基荷，高电价电力担负峰荷，达到最高负荷后不再收购的电 力市场，电力竞价上网机制的实现何愁企业不加强成本管理，降低成本，何愁决策者没有成 本意识？又何愁电力企业没有竞争市场？
2 电力企业成本管理在市场机制下的运用

成本核算与成本管理直接体现出电力企业的管理效益，它们并不因为市场机制和改革等因素 的出现而改变，市场机制的引入使与成本相关的参与者的思想加以改变，主要是领导层、决 策层观念的转变，特别是财务会计的定额管理，计划执行，计量验收，财务资源的管理，原 始数据资料完备等项目。那么，电力企业在市场机制的前提下，完全发供电是基础，而经济 效益的提高成为中心，必须处理好降低成本与增加发电量的关系，真正使电力企业达到低投 入、高产出。
2.1 成本管理是在现代企业制度下，为企业目标服务的中心

实现成本管理的主体化和多元 化，从计划经济成本管理只抓生产中解放出来，使成本管理广义化，企业是以获得利润为目 的的，企业只有赚钱，才能生存发展。因此，成本就与企业的命运相关，企业自负盈亏自我 发展，经济管理决定企业的前途命运，企业生产成本的高低，是以增加利润多少来进行衡量 的，这也是管理效益的体现。
2.2 实行成本管理，要建立健全成本的数据管理系统

掌握第一手资料，使成本管理的预 测、计划、控制、分析、考核、执行等环节，都要依据各类成本数据来加以说明，离开这些 数据，每个环节上的工作都会带来很多不便，企业的生产经营决策都会成为无源之水，无本 之木。而这些数据的得来是靠深入的调查得来的，没有深入调查的数据只能给决策者错误的 信息，使其做出错误的决策。所以说市场体制下的企业需要决策者深入一线进行调查，第一 时间取得第一手资料，这样做出的决策才能有效的降低成本。
2.3 明确成本管理责任制是现代 企业生产和发展的客观要求和必然结果

严格职工岗位责任制，不流于形式，不作表面文章，人人必须按岗位规范及规章制度 来办，笔者认为即使在现有条件下，效益也会大幅度增长。建立成本管理责任制，学习邯 钢的经 验，降低成本，提高经济效益，明确的规定企业内部各部门担负的责任和义务。完成好企业 的产、供、销任务，把 生产上的消耗，及时地反映到产品成本上来，做到有的放矢，增加职工的市场意识，竞争意 识，以免被无情的市场淘汰。实行成本管理责任制，贯彻责、权、利相结合原则，明确奖惩 激励制度，使成本责任制落实到实处，并发挥其应有的作用，明确财务收支审批权限和职责 ，完善内控制度，强化财务收支环节的控制和监督。使财务制度发挥出最佳作用。
3 电力企业财务成本管理的实施办法

在我国，电力企业已成为国民经济发展的重要标志，电力发展的速度直接带动着工、农业及 科 学技术的发展，而且电力企业的成本同时直接影响相关行业的成本，因此，严格控制成本开 支的范围和成本项目，是我们各级部门首要抓的问题。

电力企业中，发电单位成本=发电总成本/发电量，由此可看出，单位成本的高低由发电总成 本和发电量来确定。

增加发电量一般是很难实现的理想值，因受机组自身的出力和必要的检修维护等客 观因素的限制，而总成本又与发电量成正比例关系，简单的讲它符合Y=A+BX的关系。所以在 发电量不变的情况下，只有降低成本，加强物料管理，严格把关，成本才会降下来。
3.1 燃料

是电力企业的主要原料，也是发电成本的主要成份，燃料成本大约占总成本的70% 左 右。因此，加强燃料成本的管理控制是极其重要的，燃料的采购、验收、保管等各环节是火 电厂中一项长期性的工作。燃料质量的优劣，直接关系到电力企业成本的高低和资金周转的 速度，对发电是否能够正常运行起到了决定性作用。同时要求在运输方式选择、计量工具 的 确定等方面进行科学的分析管理，尽量减少损耗，对运来的煤加强验收，认真进行检斤、检 尺、平垛、防尘、测温、热值化验等工作，严格按部颁标准执行，实行统一计划、统一计量 、统一价格、统一核算、统一管理的原则，杜绝中间环节的乱收费行为，在热值允许的范围 内，掺些小窖煤，可以降低成本，还能获得最大利润。
3.2 水费

电力发电企业的用水量是火电企业成本重要因素，水量的大小也同样关系到成本的 高 低。水大量被用于水冷却、水冲灰、水除尘等，因此，要充分利用废水回收的节水办法，将 冲灰水再次利用，既可节约水资源又能起到环保的作用，也可以降低企业成本。基于上述情 况，要求各火电企业建起了废水回收系统，有效节约用水，并使其发挥出最大的效率。
3.3 材料管理

依据企业基建、生产、维护等一系列的物质要求，进行采购供应，按照就近采购 和与厂家直接联系供货的原则，减少不必要的中间环节及运输费用，降低原材料的采购成本 。现在有些电厂就存在中间环节太多的问题，用的是上海的设备，可设备却是从哈尔滨买 回 来的，这样的问题存在怎么能有效的降低企业的生产成本呢？还有一定要严禁一切不必要的 设备换代，加强材料设备的管理。只有在来源、价格、质量、数量上严格把关，实行定额 管理，压缩一切不必要的备品备件等库存物品，加速资金周转，力争提高效益。
3.4 工资及工资附加费管理

按照减人增效的原则，职工定员定岗，严禁使用临时工，尽可能减 少外包工程，增加竞争力度，时时加压，使在岗人员必须保持良好的工作势头，稍疏忽就有 下岗、脱岗的危险，增加危机感，促使企业效益迅速增长。

建立适应现代企业制度的劳动、人事、分派原则，是我国大中型企业发展的必由之路。进一 步深化改革，既要使在岗工人有危机感，又要使下岗职工有重新再就业的机会。增加企业活 力，把技术性、专业性、劳动性的职工严格区分开来，根据不同的岗位，发放不同的工资。 同时加强激励机制的引入，以科学的方法，把工作能力强，责任心强，有专业技术的人安排 到合适的岗位上去，将那些懒、散、不求进取的人放到替补岗位上去。这样，既提高了在岗 人员的工作效率，又激励了每位下岗人员，不仅提高了工作效率，而且工资成本也随之下降 。
3.5 管理费用

严格执行企业费用标准，实行费用规口管理，加强事前预测，事中控制，事后分 析的功能。如旅差费，根据工作需要，确实电话不能办理的，才派人去办，坚决杜绝一个人 能办的事，两个或三个人去办。严格控制报销标准，对那些图享受，讲排场的人。出门打的 ，住宿高标准者，予以抵制，不予报销。这一点首先要从领导自身作起，只有领导带头执行 ，才有可能真正落实。

基于上述电力企业的主要项目，我们认真对待，决不容忽视，对财务上的坏账、呆账、金额 不清的严肃清查，使财务管理向良性循环发展。

在市场经济管理的环境中，应收款项作为一种信用手段和营销策略，能提高企业的竞争力， 增强企业的营销利润，但应收款项过大，占用时间过长，势必会影响企业的正常经营活动， 已成为企业财务的一大问题。
总而言之，在加强成本开支范围控制基础上，严格质量管理，降低成本，加强市场调查，按 照市场经济杠杆的要求购销物质，强化管理。做到以销定产，适销对路，使企业管理永远立 于不败之地。
4 结束语

根据上述财务管理的分析，使我们明确了成本升降的原因及条件，所以，我们一定要充分利 用成本计划及相关技术资料，进行分析核算，加强横向、纵向分析，采取有效措施，使成本 不断下降，收集整理汇编各种资料，严格成本控制，落实经济责任，形成一个由成本计划— —成本控制——信息反馈——措施对策，不断改进的良性循环中，取得最大经济效益的完整 体系，从而使我们的实际成本尽可能地接近理想成本。因此，我们必须加强电力企业的成本 核算管理，尤其在市场经济体制下，彻底去掉“皇帝女儿不愁嫁”的想法，把自己全面推向 市场，实行竞价上网机制，占领电力市场，拓宽市场销路。这就是我们电力系统生存和发展 所面临的挑战与机遇。总之，结合我国经济发展和企业改革实践，不断深化经营管理方式， 捕捉市场机遇，灵活掌握，合理应用，提高企业的经济效益和社会效益，使电力生产健康迅 速地向前发展。
［参考文献］
［1］ 黄强著.领导科学［M］.北京：高等教育出版社，2002.
［2］ 刘熙瑞.现代管理学基础［M］.北京：高等教育出版社，2007.
［3］ 欧阳令南.公司理财［M］.北京：中国经济出版社，1998.
［5］ 胡继灵，王家琪.管理经济学［M］.北京：中国经济出版社，2003.