县财政系统创业服务年第一阶段总结暨第二阶段动员会讲话

  2010年入春以来，**县财政系统认真按照省、市财政部门和县委、县政府关于开展创业服务年活动的工作部署和要求，组织全县财政系统扎实开展创业服务年活动，进行广泛动员，周密谋划部署，精心组织实施，采取有力措施，深入推进各项工作的开展。通过动员学习，广大财政工作者不断增强服务意识和效能意识，进一步端正服务态度，改进工作作风，提高服务质量，提升工作效率，积极为全县各级各类企业和创业者提供更优质、更高效、更方便、更快捷的财政服务保障。刚才，会议对创业服务年活动学习动员阶段工作进行了总结并就下一阶段组织实施工作进行了部署，我再讲二点意见：     一、回顾前一阶段工作，实现了学习“四个到位”
一是组织领导到位，确保活动开展顺利实施
    局党委认真把握省市财政部门及县委、县政府创业服务年活动相关精神，始终把“创业服务年”活动列为今年生点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求，及时调整了机关效能建设领导小组，专门成立全县财政系统创业服务年活动领导小组，在活动领导小组下设活动办公室，分别成立综合材料组、组织协调组、督导考核组三个工作小组，设立创业服务活动专门的活动场所，抽调精干人员专职从事材料收集、活动开展台账登记等具体工作，以强有力的组织保障深化创业服务年活动的顺利开展。
二是方案制定到位，确保精神实质落到实处
    2月5日，召开局党委班子成员创业服务活动专题部署会，认真贯彻传达上级精神。紧紧围绕“创业服务为什么”和“创业服务做什么”，针对我县财政工作实际，及时研究制定了《**县财政系统创业服务年活动实施方案》，进一步明确了创业服务年活动指导思想、工作重点、方法措施、时间步骤、责任要求，为“创业服务年”活动的开展奠定了良好的基础。活动共分学习动员、组织实施、总结考核三个阶段，对五项重点工作的落实作了具体的部署。同时，注重创业服务活动配套工作的狠抓落实，落实创业扶持政策和重点项目建设管理协调推进机制，进一步建立健全投资创业服务体系，积极搭建创业平台，深化机关作风建设，出台了《**县财政系统建立健全投资创业服务体系实施方案》。
三是思想动员到位，确保财政干部全员参与
    2月8日上午，局党委组织全县财政系统干部职工，召开了2009年度机关效能活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，对上级财政部门以及县委、县政府关于开展创业服务年活动动员大会精神进行传达，对我县财政系统开展创业服务活动进行广泛动员。在局党委副书记、副局长郑宜石作了上年效能活动总结报告和党委委员叶海益宣读了《**县财政系统创业服务年活动实施方案》之后，局党委书记、局长王建华对全体财政干部职工作了动员讲话。活动期间组织开展“创业服务大讨论”活动，对创业服务开展进行思想再动员，全局上下统一思想认识，明确目标任务，突出工作重点，积极行动起来，深入到开展创业服务年活动中去。
四是信息宣传到位，确保活动开展有声有色
    为进一步搞好宣传发动，形成浓厚的创业服务氛围，我局充分利用报社、电视台、电台等新闻媒体及各级简报大力宣传我局创业服务年活动工作动态。在局机关几处显眼地张贴宣传标语横幅2张，加大创业服务的宣传力度。同时，在**县财政局网站开辟创业服务专栏，编印《**县财政系统创业服务年活动工作简报》，在财政系统内部进行交流，并及时向社会宣传我县财政系统创业服务年活动推进情况。通过加强财政信息宣传，保证了活动宣传不留死角，进一步提高了全局干部职工对活动重要性的认识，营造了为创业者服务的浓厚氛围。
    总之，在上级效能办的领导下，通过全县财政系统的努力，我局创业服务年活动取得了初步成效，圆满完成了第一阶段工作任务，具体体现在“三个提升”上。
    一是财政干部创业服务意识明显提升。全县财政系统创业服务年活动动员大会召开后，各单位严格落实局党委的统一部署和要求，层层组织动员实施，集中学习各级相关会议和文件精神，将广大财政干部职工思想认识高度统一，致使大家创业服务意识明显得到提升。每一位财政干部带着“创业服务为什么”和“创业服务做什么”两个问题，切实加强了自身学习，深入基层和企业进行专题调研活动，大量采集影响我县中小企业发展第一手资料，为中小企业长期发展提供财政政策方面的优质服务。
    二是财政干部作风面貌建设明显提升。进一步巩固财政系统机关效能建设活动成果，扎实开展了效能绩考核活动，深入推进我县财政系统创业服务年活动。进一步建立健全财政效能“三制三问”，进一步强化组织纪律和作风建设，促使广大财政干部作风建设水平再次升级。至3月底，在全系统开展财政干部创业服务、党员干部守法教育等专题集中教育活动，组织党员干部反复学习《党章》和《公务员法》和开展“创业服务大讨论”活动，进一步提高财政干部思想境界和履职能力，进一步增强依法理财能力，规范行政行为，保障了全局各项工作顺利开展。
    三是财政干部服务发展水平明显提升。通过第一阶段学习动员，全体财政干部职工牢固确立“我为效能献力，我为创业服务”服务理念，激发立足本职、争创一流、积极参与创业服务年活动的热情，提升廉洁奉公、无私奉献、全心全意为人民服务的意识，进一步深化了全县财政系统“2+1”业务帮扶、“0+100”活动，切实推动了创业服务年活动顺利开展，增强了财政系统创业服务能力。在认真落实第一阶段“规定动作”的基础上，积极做好创业服务配套工作，印发《**县财政系统建立健全投资创业服务体系实施方案》通知，进一步加大了财政落实创业扶持政策和重点项目协调推进机制的工作力度，建立健全了投资创业服务体系。同时，深入基层和企业，进行创业服务专项调研，为制定一系列财政服务创业优惠政策提供科学合理的依据。积极开展建言献策活动，认真查摆本部门及工作人员在工作作风和服务效能等方面存在的问题和不足，进一步强化了财政干部执法培训，推行行政审批改革工作，全面提高干部素质和服务水平，进一步优化投资发展环境。
二、面对第二阶段工作，要努力落实“五重点”
    在第一阶段中，我局创业服务年活动虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是极少数同志对学习抓得还不够，创业服务意识还不够强；二是对内宣传搞得好，对外宣传还不够；三是基层调研力度还不够，这些问题将在下一阶段中努力整改。
下一步工作，我县财政系统将进一步加大对创业服务年工作的落实力度，严格按照省财政厅、市财政局和县委、县政府的统一部署，进一步深化学习成果，完善各项制度，创新活动载体，全面提高财政干部服务意识和依法行政水平。认真制定第二阶段即组织实施阶段工作方案，对五项重点工作任务进行严格分工，狠抓落实，确保创业服务活动取得实效。
    一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，充分利用好我省工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金；围绕我省十大优势高新产业规划，采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，优先确保我县重大产业项目需要，支持低碳经济发展和环境保护；支持有关部门加大招商引资力度，支持外贸产业发展和企业“走出去”，开拓国际市场，带动产业结构优化升级；灵活运用财税政策，采取“一厂一策”、“一品一策”的方式，支持支柱产业加快发展；认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；加快认定高新技术企业，落实高新技术企业减税政策；认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续，尽快足额到位企业出口退税资金,确保我县重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
    此项工作由颜志灵牵头，预算股、经建股负责，文财股、农财股、会计股等配合。
    二是建立健全投资创业服务体系。完善小额贷款担保机制，推进小额贷款担保贴息，放宽小额贷款担保人限制，拓宽小额担保贷款范围，支持下岗职工、农民工创业；认真落实缴纳社保资金的优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍；支持工业园区和中小企业创业基地、创业孵化基地基础设施建设和发展壮大；做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保；大力支持非公有制经济发展，实施好支持个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策，提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权；运用好人才发展资金，支持引进留学归国等高层次创业人才。
    此项工作由吕磊牵头，担保中心、社保股负责，预算股、文财股、经建股、政府采购中心、政府采购办等配合。
    三是进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步规范行政审批行为，提升行政审批效率；进一步规范行政执法行为，深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加强行业自律，改善行业服务水平；加大投诉处理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
    此项工作由叶海益牵头，财检办、财政监督局负责，文财股、综合股、会计股等股室配合。
    四是深化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，继续推行“时间减半、效率翻番”、“0+100”活动（业务出错率为0，群众满意率100%）工作目标，深入开展“2+1”业务帮扶活动，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，坚持财政工作“三个转变”，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
    此项工作由郑宜石牵头，办公室、党委办负责，各单位、股室配合。
    五是营造服务创业的浓厚氛围。充分运用网站、简报、外宣等手段，大力宣传支持创业的财政政策，使创业者人人知晓，促使各级财政部门全面落实创业优惠政策；注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
     此项工作由刘明华牵头，信息中心、党委办公室负责，各单位、股室配合。
     同志们，创业服务年活动涉及面广，要求高，全县财政系统各单位（股室）要周密部署，精心组织，务求实效。一要加强领导，明确责任。要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，把创业服务年活动落到实处。二要建章立制，务求长效。进一步健全首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，推动机关建设逐步走上制度化、规范化、科学化。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事，从而形成服务创业的长效机制。三要查摆问题，及时总结。在活动开展过程中，要通过自身找、群众提，认真查找服务创业活动中存在的问题，尤其要注重解决与创业服务发展不相适应、群众关注、基层反映强烈，影响效能和发展环境等方面的问题。要大胆实践，善于总结，勇于创新，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高。各单位、股室要于3月15日前，将第一阶段学习动员工作总结上报局活动领导小组办公室。四要强化督查，确保落实。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。