推进城乡教育共创共享探索世界现代田园城市教育发展之路

发布时间：2022-03-16 15:25:08 浏览数：次

　　2009年，成都教育按照市委、市政府统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，以实现城乡教育“一体化、现代化、国际化”为主要手段，完善公共服务体系，推进体制机制创新，促进城乡教育共创共享。

一、推进城乡教育共创共享的做法和成效

（一）切实保障和落实民生工程，完善“公平均等”的教育公共服务体系

　　一是完善义务教育经费保障机制。全市近100万义务教育阶段中小学生全部免除了学杂费、课本费和作业本费，近70万农村义务教育阶段学生实现了“零费用”入学。
　　二是健全特殊群体的帮困助学体系。全市资助家庭经济困难学生共94万人次，近10万名中职学生享受国家助学金，186万人进城务工就业农村劳动者子女在我市接受义务教育。
　　三是统筹改善和提高教师待遇。全市新增财政支出2035亿元，近7万名义务教育学校教职工工资平均增加19万元/年。建成农村教师住房6293套，全市农村教师住房困难问题基本解决。
　　四是统筹改善学校办学条件。市政府筹集资金488亿，灾后重建169所中小学，18万灾区中小学生在2009年9月告别板房进入永久性校舍。全市义务教育段193所薄弱学校硬件改造任务全面完成，已经提升83所初中学校办学水平。

（二）统筹城乡教育发展，加快建设“城乡一体”的教育体系

　　一是规划一体。制定《深化全域成都教育均衡发展的意见》，按照“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则，统筹规划、合理调整、科学布局灾后城乡中小学校点，做到学校选址与重点镇、中心村建设相协调，资源配置与教育需求相统筹。
　　二是标准一体。统一城乡学校建设标准、公用经费标准、质量和评估标准。通过撤、并、改造提升，全面消除289所村小；完成67所薄弱学校改造任务。农村小学和初中生均公用经费达到城市标准，提前一年达到小学生人均300元、初中生人均500元国家基准定额。
　　三是配置一体。坚持公共教育资源向农村倾斜，从城区学校选派1%的教师到农村学校服务，帮助35万名农村教师完成学历提升；调整教育财政拨款结构，加大市本级向农村的转移支付力度。
　　四是管理一体。推进教师管理体制改革，推动教师在本区域内无障碍流动。启动“十万教师大比武”活动，完成全市城乡1081名校长“千名校长大练兵”活动，提升教师和校长素质。

（三）促进城乡教育高水平均衡发展，构建“城乡共享”的优质教育资源满覆盖体系

　　一是推进名校城乡共享。推动名校进园区、进灾区、进山区，提升新建学校、农村学校、薄弱学校的发展水平。全市组建名校教育集团115个，四、七、九三校教育集团覆盖了20个区（市）县，涉及43所城乡学校和8万余学生。
　　二是建立城乡互动联盟。中心城区6个区和三圈层9个区（市）结成“互动发展联盟”，形成了城乡教育资源共享、优势互补、共同发展的良好态势。
　　三是开展城乡百校结对。在全市遴选出137所较好的学校与143所较弱的学校深度结对，中心城区的名校与郊区边缘学校全部结对，形成合作互动的发展团队，共同教研、培训，共享教育资源和发展成果。
　　四是组织城乡师徒牵手。在全市组织1932名骨干教师与4869名农村教师结成师徒，采取“一对一”、一师多徒、名师工作室等多种有效方式，切实提升农村教师专业化水平。
五是教育网络全域覆盖。以教育的信息化为基础实现优质教育资源的城乡共用共享，搭建市、区、校三级资源共建共享交换平台。

　　2009年，我市获“全国推进义务教育均衡发展先进地区”和首届全国教育改革创新奖，成为全国唯一获此殊荣的副省级城市。我市推进城乡教育一体化经验在全国做交流发言，受到国务委员刘延东和教育部长袁贵仁的高度肯定。

二、“世界现代田园城市”对城乡教育“共创共享”提出了新要求

　　近日，市委、市政府提出了“建设世界现代田园城市”的战略定位，要求我们解放思想，进一步深化统筹城乡发展的实践，丰富“新三最”目标及内涵，将成都建设成为城乡一体化、全面现代化的国际性区域枢纽和中心，使成都成为全国统筹城乡发展和生态文明建设的样板，实现城乡同发展共繁荣、现代高端产业聚集、社会和谐、人民幸福、生态良好。

建设“世界现代田园城市”，教育是基础，人才是保障，教育应当而且必须先行一步。对我们提出了更高的要求：

　　一是要高水平推进城乡教育一体化发展。教育部、省政府和市政府共建统筹城乡教育综合改革试验区，要求我们必须在鼓励多元办学发展高水平基础教育，引入市场机制发展职业教育，健全经费保障加大教育投入等体制机制上创新，力争在政策制度上有新的建树，用统筹城乡教育的新办法促进城乡教育的快速发展。
　　二是要率先初步实现教育现代化。2010年，我市将初步构建城乡一体的现代教育体系，基本实现城乡教育基本公共服务均等化，在中西部地区率先初步实现教育现代化。成都教育要通过提升内涵、优质均衡、优化结构、彰显特色、深化改革五个途径率先在教育事业发展水平、教育资源配置水平、教育社会贡献水平上达标。
　　三是要大力推进教育国际化。要树立教育国际化意识，完善成都教育国际化发展的内部机制，健全各类涉外教育活动制度、外籍教师引进和本地教师输出的机制，充分利用在蓉高校和科研院所的优势。借鉴国外先进教育理念和经验，引进优质教育资源，形成多层次、宽领域教育对外开放格局，提高成都教育国际化水平。

　　三、推进“世界现代田园城市”教育发展的思考

　　（一）确立“世界现代田园城市”教育发展的目标
围绕“世界现代田园城市”的建设，以促进教育改革发展为重点，以推进人文交流合作为载体，创新思路，注重内涵，健全体制机制，加强队伍建设，推进城乡教育的“共创共享”。
大力实施教育现代化、国际化和一体化三大战略，促进各级各类教育协调发展、科学发展、创新发展，构建公平均等的教育公共服务体系，充分发挥教育在成都市经济社会发展中的先导性、全局性、基础性作用，为建设世界现代田园城市提供强大的人才支撑和智力支持，实现教育公平。
　　（二）加快体制机制建设，以教育发展促“世界现代田园城市”建设
深化教育发展体制机制改革，实现教育发展机制上的重大突破与创新，保障全市教育事业科学发展、跨越发展和创新发展。
　　1、建立教育公平监测机制。建立教育公平监管制度，加大教育均衡监测力度。定期向社会发布区域间、校际间教育均衡和公平调查状况报告。建议将教育公平纳入各级政府工作绩效考核体系，加强人大对同级政府推进教育公平工作的监督检查力度，健全教育公平的问责机制。
　　2、完善城乡教育内涵发展机制。全面实施素质教育，进一步规范办学行为，切实减轻学生负担。加强校园文化建设，实现“一校一景，一校一品”。深化对“田园教育”的内涵理解，加强学校教育审美化、生活化、开放化，让每个孩子充分享受田园山水的滋养，精神和心灵回归自然，打造“蓝天下的学校”。
　　3、建立“全球视野”的教育合作机制。推进教育国际化制度创新，搭建教育国际交流的快速运转服务平台，实施干部教师队伍、人才培养模式、培养对象、教育内容国际化。积极引进境外优质资源落户，努力提升教育国际化水平。大力实施职业教育走出去发展战略。引导职业学校按市场机制，面向社会、产业发展、园区建设和企业需要、面向世界，打造教育国际化窗口基地。

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