供销公司廉政文化建设的做法与思考

      加强廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容容，是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，也是反腐倡廉建设中需要不断探索和研究的重要课题。廉政文化是文化渗透在廉政工作中的重要内容形式，是企业文化的重要组成部分。企业廉政文化的本质属于思想道德文化建设。它与企业精神文明建设、党员干部队伍建设相互结合渗透，是企业文化建设在企业廉政工作上的支持力和渗透力的结合。
加强廉政文化建设，就是要以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，以廉政制度为基础，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育党的领导干部和公职人员廉洁奉公，形成崇廉尚廉的社会氛围和企业文化，使廉洁奉公成为人们尤其是广大领导干部实现自律的一种道德规范和共同理想，从而促进干部廉洁从政。下面我将结合自己的学习和思考，谈谈对加强企业廉政文化建设的一些粗浅看法。

       一、营造廉政文化氛围，突出廉政文化建设重要性

       当今社会，廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用正日渐凸现，廉政文化建设越来越受到重视。廉政意识正渗入人们的思想深处，显现在日常行为规范之中，加强廉政文化建设是科学发展的内在要求和重要保证，只有重视加强廉政文化建设，才能有助于培养领导干部的良好思想作风、工作作风、学风和生活作风，有助于提高领导干部科学执政、民主执政和依法执政的能力，有助于提高领导干部的基本思想政治素质，有助于更好地贯彻落实科学发展观。因此我认为：加强廉政文化建设不仅仅是上级领导对我们的要求，而且是
我们企业自身发展的内在需要。是新形势的需要，是科学发展的需要、是社会进步的需要。

    XX供销公司党委结合企业实际和廉政文化建设的要求，将廉政文化建设纳入公司整体发展战略，与建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系相结合，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作格局，构筑以廉政思想和加强教育为核心的廉政文化建设体系。对现有企业文化理念进行重新梳理和提升，形成了自己的企业文化和制度，同时也形成了较好的廉政文化群众基础。

    一是把廉政文化建设作为系统工程来落实。通过廉政教育活动和培训机构实施廉洁的课程教学，增强全体公民的公正和廉洁责任感。近年来，为了丰富廉政文化建设工作的内容，为了教育和满足公司员工日益增长的精神文化需求，增强廉政文化的影响力和渗透力，增强员工参于反腐倡廉的积极性，公司党委纪委围绕反腐倡廉战略方针的总体目标，针对国有企业当前反腐倡廉建设的任务和措施，着力推进“以廉政文化强塑团队素质，抓监督机制保驾经济发展”的工作思路，结合供销行业特点，深入开展廉政文化系列教育活动，构架出本企业特色的源头防治体系。把廉政文化建设摆上重要议事日程，把廉政文化建设纳入本公司经济社会发展的总体规划之中，从组织、人员、经费等方面给予大力的支持，充分发挥组织协调作用，紧贴实际、上下联动，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进。

    <1>为强化党风廉政教育的实效性，纳入职工教育培训体系开展了多种形式的教育活动，学原文、看电教片《廉政中国》、《贪婪的代价》、《污染的代价》《时代先锋》等等，请专家授课、领导班子轮流上党课、参加先进事迹报告会、知识竟答、安全生产培训、质量运行体系培训、专业技能培训等多种形式，并先后请党校校长、老师、纪委领导、老前辈为公司党员干部和职工讲党史、革命传统史及党风廉政教育。为增强廉洁、诚信、守法经营，务实清廉、服务社会的意识，开展了法纪教育，请司法局有关部门领导进行法治教育，请市国税局、工商局领导为员工讲授《税法》、《新公司法》、《合同法》、及《消费者权益保护法》等法规知识。，并在办公楼大厅、走道、办公室醒目处墙张帖公司中层以上干部履行职责的誓言，个人崇尚励志名言、从政警言，以及“员工文明行为规范”、“争先创优目标栏”、“学习心得园地”、“企务公开、员工绩效考核公榜栏” 政文化宣传展板，廉政理念和警示语言，职工群众撰写的读书笔记等宣传牌匾，不但时时警示干部严格自律，同时又便于大家相互监督促进纪律。

        <2>、企业反腐倡廉政工作是一项需要群众广泛参于的系统工程。为了丰富反腐倡廉工作的内容，增强员工参于反腐倡廉的积极性，我们公司以创廉政文化建设品牌为目标，以突出企业文化特色为方向，先后组织员工开展了以廉政教育为主要内容的“演讲比赛”，公司领导干部共同参与的“廉政夏会”、“经典红歌大家唱”、廉政文艺节目汇演等文艺活动，并建立了“廉政文化建设活动室”，陈设公司员工读书心得、自作自画等廉政诗歌、漫画、职工群众撰写的读书笔记、廉政文化宣传展板，廉政理念和警示语言等，以活动的生动性和趣味性吸引、感染员工，开辟了廉政文化宣传阵地，培育了企业员工爱岗敬业的崇高精神。

       <3>、为强化党风廉政教育的实效性，纳入职工教育培训体系开展了多种形式的教育活动，学原文、看电教片、请专家授课、领导班子轮流上党课、听先进事迹报告、知识竟答、安全生产培训、质量运行体系培训、专业技能培训等多种形式，先后请党校校长、老师、纪委领导、老前辈为公司党员干部和职工讲党史、革命传统史及党风廉政教育。为增强廉洁、诚信、守法经营，务实清廉、服务社会的意识，开展了法纪教育，请司法局有关部门领导进行法治教育，请市国税局、工商局领导为员工讲授《税法》、《新公司法》、《合同法》、及《消费者权益保护法》等法规知识。

       二是把廉政文化建设的社会覆盖面再扩大。廉政文化宣传教育的触角要延伸到工作与生活的各个领域和层次，充分发挥思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育的整体效能，扩大影响面、教育面，让廉政文化在广大干部群众中入耳、入脑、入心，生根、开花、结果，从而在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于廉洁从政的道德环境和社会氛围。为增强廉政教育的针对性和实效性，联系企业实际，前瞻性地开展系列廉政教育活动。因材施教，加强警示教育，公司党委经常组织干部、员工去师看守所、监狱，听取职务犯罪服刑人员“现身说法”，参观监狱实时场景，参观反腐倡廉图片展览，利用身边人、身边事对党员领导干部开展法制教育，直击人的心灵。因人施教，强化思想意识，为转变员工的思想观念，为树立正确的人生价值观，分批组织员工赴延安革命老区考察学习，参观师“陈列馆”等。因时施教，利用经营淡季开展访贫思源教育活动。多次组织员工访问贫困家庭，慰问师敬老院孤寡老人。

       通过实地教育，使干部职工从现实生活中找到了落差，更进一步提高了廉洁自律的意识，增强了自身的责任感和使命感。真正懂得了先进的企业首先要有先进的文化，而廉政文化则是衡量企业文化是否先进的重要指标。企业文化与廉政文化的融合统一，协调发展，是企业先进文化的发展方向，只有把廉政文化的理念转变为广大党员干部和员工共同遵守的行为准则，自觉增强廉政文化建设的责任感，自觉做廉洁自律、诚信守法的模范。把廉政文化纳入企业文化建设整体规划中，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，才能使廉政文化在作为企业文化重要组成部分的前提下更加突出，才能使廉政文化在与企业文化的融合中得到进一步升华,并具有持久的、旺盛的生命力。

       二、拓展廉政文化阵地，整合廉政文化建设资源

       任何一个企业，要想很好的发展，都必须将党风廉政建设纳入整体发展战略中。与企业文化建设的核心内容相结合，使党风廉政建设在与企业文化的融合中进一步升华。XX供销公司党委纪委结合实际，在廉政文化建设中努力做到了，形式上求“新“、内容上求“实”、参与对象上求“广”、组织策划上求“活”，提出了本企业廉政文化理念，“企业倡廉、经营务廉、工作思廉、行为守廉”。

       （一）、坚持推进“以制度管理员工、以文化培育员工”的理念。多年来的实践使我们认识到；管理上必须坚持以人为本，突出人文气息和“家庭亲和型”管理模式，杜绝“家庭独裁制”管理，在制度管理中重视廉政文化在企业发展中的重要地位和社会功能，让健康向上的廉政文化充实干部员工的精神世界。

       1、将牌匾文化放在宣传教育重要地位，在办公楼所有醒目处，上墙张贴了职责的誓言，励志名言、从政警言，以及“文明行为规范”，“争先创优目标栏”、“学习园地”、“绩效奖罚栏”等宣传牌匾，为建设廉政文化营造出浓厚的氛围。

       2、为提高廉政文化建设的大众参与意识，建立了“廉政文化活动室”陈设本企业特点的廉政文化宣传展版、廉政理念和警示语；个人读书心得、自创的廉政诗歌和漫画。在党风廉政教育月活动中，员工们积极创作廉政漫画、诗歌、散文，自编自演了各种形式的廉政文艺节目参加廉政文化才艺展、廉政风采文艺汇演；每年组织一次反腐倡廉演讲活动一次，有效地整合利用了廉政文化的社会资源。

       3、把廉政文化渗入到职工家庭，每年利用寒、暑假组织员工子女慰问孤寡老人、贫困家庭和部队；参观公司新建的产业点；请师关工委领导上道德教育课；到看守所、警示教育基地参观，听服刑人员现身说法；观看抗战时期影片，加强爱国主义教育等，向他们赠送法制教材和有关励志等书籍。几年来，孩子们把参加活动的感想写成了心得体会和读书笔记，使廉政文化潜移默化地渗入孩子的心灵，起到了一定社会效应。

       4、重视廉政文化广泛传播的舆论攻势，把上报廉政建设信息、上报理论研讨论文等当作任务来抓，并成功举办了多期《反腐倡廉演讲会暨优秀共产党先进事迹报告会》，党员干部和职工群众都积极参加了演讲。全体员工、离退体人员及员工子女自愿为监狱捐赠图书，领导班子与“三无”囚犯结成帮助对子。在“我为党旗添光彩”活动中进行了“在党旗上说的心里话”，“再次向党旗宣誓”等活动。开展文艺“三贴近”活动，组织策划到基层单位进行文艺演出和体育娱乐活动等系列活动

       （二）创新廉政教育载体，掀起廉政文化的热潮。我认为：廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。只有立足现实，廉政文化建设才有坚实的基础；突出文化的时代性和创新性，不断增强时代气息，廉政文化建设才有生命力。

       1、重视廉政文化广泛传播的舆论攻势，几年来向师纪委上报廉政建设信息200余篇，上报理论研讨论文20余篇，其中2篇得二等奖和优秀奖。成功举办了多期《反腐倡廉演讲会暨优秀共产党先进事迹报告会》，党员干部和职工群众都积极参加了演讲。在“我为党旗添光彩”活动中进行了“在党旗上说的心里话”，“再次向党旗宣誓”等活动。

       2、有针对性地编制了《党员权利义务学习手册》、《干部廉政手册》和《廉政学习精要》下发至每个员工，以问卷的形式民意调查党员干部的思想动态，征求对公司党委、纪委的意见与建议。近几年来，每年每月组织党员干部参加各种知识答案题活动；经常编制《廉政学习精要》；组织问卷调查；还根据不同时期党风廉政教育的重点，在公司干部的办公桌上插摆“廉政朋友劝勉语”卡片。为建设廉政文化营造出浓厚的氛围。

       三、大力渲染企业廉政文化，健全监督制约机制

       公司党委纪委结合实际，在不断完善管理制度的同时，坚持用制度说话，用制度管人，用制度约束行为，用制度考核政绩，注重结合反腐倡廉新的形势和要求，强化企业管理，不断健全监督制约机制，把廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个环节和细节。坚持推进“以制度管理员工、以文化培育员工”的理念。把责任辐射延伸到职责范围的各个方面，并且与绩效考核、奖惩机制、职级晋升、岗位聘用挂钩，使其具有科学性、实效性，权威性。把责任辐射延伸到职责范围的各个方面，并且与绩效考核、奖惩机制、职级晋升、岗位聘用挂钩，使其具有科学性、实效性，权威性。从而堵塞了经营中不良行为的漏洞，制约了权利的不正当使用。立足源头堵截腐败苗头，在弘扬人企和谐的廉政文化方面进行了积极的探索和尝试

       （1）、由纪委、工会、财务两办主要领导和棉麻书记组成的五人小组在党委的强力支持下，珍视“一把手”的信任与放权，时刻牢记责任，不辱使命，全程参与企业重大事务的决策与实施，建立了党委班子与企务公开组联席议事制度，以先民主、再集中，慎决策，重结果的方式，大小事均以企务公开方式及时向职工群众公开方案，公示结果，认真解决职工群众关心的热点、难点问题，把廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个环节和细节。二是围绕企业经营中的重点部位和发展中的重点项目，把商业贿赂这个毒瘤作为源头治理关键来抓好做实。

       （2）、在坚持制度建设，推进民主管理中，既尊重个性，又统一思想，鼓励职工群众发扬主人翁作用，使职工群众的知情权、参与权、监督权和诉求权得到保障六年来在考勤、财务、学习、管理、电话文明用语等方面制定了多项管理新条款。新制度推行前，通过职工大会上公开征求意见，表决通过，并在企业所有涉及到花钱的环节始终坚持由下至上的报销单联签制度,纪委每月审核账目制度,以精细的财务管理从源头杜绝行业不正之风。

       （3）、首先在全兵团推出“棉花销售联签单”制度，使棉花价格和销售全程始终在各级领导的监控之下。主管领导和棉花销售小组每年都要召开定价联席会几十次，按市场变化和需求制定的销售方案执行。近年以来、通过艰苦摸索，面对风云变幻的国内棉花市场，在公司围绕“快”、“突出”“高”把握“量”、抢抓“运”、坚守“信”、保证“质”、发挥“众”的市场销售理念指导下，我们的成交价格几年都高于兵团市场平均价，销售成本低于兵团平均水平，没有赊销一斤棉花和发生一分钱的债务，保证了六年近60亿资金的安全运作。棉花销售工作连续三年都位居兵团前列，为农二师的经济发展和棉农致富尽到了全力。在XX轧花厂五个收购季节中，有多名员工拒收棉农为图方便塞的钱，收购领导小组严格按照《棉花加工销售制度》，对过磅员、棉检员、销售员实行现场监督、跟踪监督以及事后回访监督，保证收购秩序的正常运转。提高了棉农对厂方的信任，扩大了轧花厂的社会影响。

       （4）、公司行政主要领导还将“一把手”的权力放权于企务（政务）公开领导小组，把含金量较高、需求矛盾突出、职工群众关注的事项，全部交由企务（政务）公开领导小组集体办公，民主决策。对投资项目超过30万元的，在师建设局主持下多方参与，公开招投标，中标单位严格按合同执行。近几年，企（政）务公开领导小组服务全局，全程参与公司“三重一大”项目决定、建章立制、合同制订、劳动工资、物品采购等管理事项，实行“阳光决策”。如：针对XX宾馆内装修工程和设备购置，恒温库的技改项目等等事项,为节约成本，公司领导同政（企）务领导小组成员一道，到市场进行逐项考察，集体办公采购，大大减少了费用,为公司节约了资金。

       （5）、在经济运行和生产经营活动中一贯坚持“权力有多大，监督制约就有多宽；问题出现在哪里，制度就规定到哪里”的原则，在实际工作中发现问题随时纠正，及时补充、修订和完善相关制度。公司上下出现了一个“公开办事，节约办公，政务公开，上下一心”的良好工作局面。认真查对根据上级纪委的整改要求，取消和调整了“安全生产风险奖”和棉花销售奖罚办法，加大了招待费，公用车的管理力度。如：近几年对业务招待费用开支标准和范围、办公用品开支及应履行的手续、车辆使用管理规定等都进行了多次补充和修订；严格执行“制度+不落实=零”的管理理念，不断完善“考核评比”机制，狠抓制度的执行和落实。近几年领导班子始终坚持用制度管理企业、约束行为、说话办事，在构建责权统一的制约机制、弘扬人企和谐的廉政文化方面进行了大量富有成效的探索和尝试，增强了企业廉政文化的吸引力、渗透力、感染力。

       (6)、重视用人机制上的德能并举与公平竞争；坚持“尊重发展，激励和约束”的人才管理理念，近六年来三次以公开招聘方式选拔中层干部，通过职代会按照民主程序操作，由专家组考评，全体员工表决，党委最后按测评综合考察，对基层干部的专业技术、工作能力、奉献精神等进行“量体裁衣”。他们在“廉政宣誓”后，由公司党委颁发聘书上岗。这些举措施达到了留住和使用好现有人才，不拘一格地吸引人才和储备人才的目的。通过几年多的磨炼，他们均在自己的岗位和专业技术中起到了带头作用，有3名被农二师党委提任为副处以上领导。

       （7）、是在经济运行和生产经营活动中一贯坚持“权力有多大，监督制约就有多宽；问题出现在哪里，制度就规定到哪里”的原则，根据行业的特点，制定规范领导干部行为，随时纠正，及时补充、修订和完善相关制度。随着业务的不断拓展，陆续对业务招待费用开支标准和范围、办公用品开支及应履行的手续、车辆使用管理规定等都进行了多次补充和修订；对新产业的运营业务岗位也制定出相应行业管理制度，延续完善考核评比制度新内容，重视激励制度在促进生产力中的重要作用。

       在近几年的发展中，公司党委纪委立足源头堵截腐败苗头，在弘扬人企和谐的廉政文化方面进行了积极的探索和尝试，形成了自己的企业管理模式和经营特色，促进了经济工作的快速发展，企业迈入了可持续发展的轨道，棉花销售主业不断巩固，主要经济考核指标均实现翻番，新建辅业项目显露生机，职均收入增长率1倍，国有资产增值率达到100%，下属企业无一亏损，供销企业服务“三农”的宗旨让企业和团场共享利益，经济建议和党风廉政建设达到了双赢。各项社会事业健康有序稳步发展,企业陆续荣获全国供销合作社系统先进集体,全国精神文明工作先进单位,自治区“AAA“级信用企业，兵团国有企业“四好班子先进集体”企业连续六年荣获师“三个文明”建设和党风廉政建设、纪检监察等先进单位，经济工作自六年位居农二师流通企业第一，各项社会事业健康持续稳步发展，得到了上级党委的认可。虽然我们的工作取得了一些经验和成功之处，但面临着当前企业发展过程中不断产生的新情况、新问题，需要我们警钟长鸣、居安思危、总结经验、创新工作，让国有企业的生命力长久不衰，永续前进。

       总而言之笔者认为: 加强廉政文化建设不仅仅是上级领导对我们的要求，而且是我们企业自身发展的内在需要。廉政文化建设不可能毕其功于一役，应力足现实，着眼长远，加大企业廉政文化建设，不仅要加强思想道德教育，还要进一步推进企业的民主管理，加强制度建设，强化监督，形成对权力的制约机制，从而营造清明廉政的氛围，以推进党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律的自觉性。在开展廉政文化建设的同时，不仅仅只是文化层面上的思想道德教育，还应包括制度建设。不能单纯理解企业廉政文化建设就是从文化层面搞多种形式的教育、宣传，实际还应包括对制度、体制上的进一步完善。增强廉政文化研究的前瞻性和实效性，把廉政文化建设提高到一个新的、更高的水平。（