城乡建设提升年活动实施方案

“城乡建设提升年”活动实施方案
   为全面贯彻落实县委十二届七次全会和全县经济发展大会、全县农村工作会议精神，根据全市统一部署，结合**实际，经县委、县政府研究，决定开展“城乡建设提升年”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，突出城乡统筹发展工作主题，正确把握工业化、城镇化加速发展、双轮驱动的趋势，以全面提升为基本目标，以项目建设为基本抓手，以惠民利民为基本要求，以“县城带动、重镇集聚、乡村联动、强村引领”为工作重点，深入开展生态文明建设试点，加快推进“*****”和山区新型城市化样板区建设，全力塑造“**样板”。
二、主要目标
——城市建设转型提升。全力推进山区新型城市化样板区建设，创建省级文明示范县，提升城市形象品质和承载能力；启动中心商务区（RBD）建设，全线提升*****港景观，打造城东新区样板，加快环灵峰山核心区建设；完成县体育中心工程建设并开放使用，推进凤凰山公园、龙山森林体育公园工程建设；加大城市旧城改造，新增城市拆迁400户；加快杭长二期建设，完成投资6亿元；打造城市综合体，启动安商大厦建设；实施递孝同城战略，打通递孝第二通道。
——美丽乡村保持领先。“*****”建设走在全国前列，打响“*****”品牌；启动精品核心区建设，打造“一区一镇一村七园”；提升四条精品观光带，推进孝唐线、刘彭线、霞大线、鹤岭线四条线整治；实施提升工程，提升培育、创建新增精品村各15个，新增全覆盖乡镇3个；创新经营机制，加大项目包装推介力度；加快中心镇培育创建，扩大中心镇经济社会管理权限；开展创建村“回头看”行动，健全提升长效管理机制。
——农业农村提高水平。城乡统筹水平继续保持全省领先，城乡一体化进程进一步加快；启动休闲农业“一区一轴三带”建设，规上农业龙头企业销售额增长15%以上；推进科技、金融、体制创新，科技经费30%用于农业科技，农业贷款新增2.4亿元以上，新增土地（林权）股份制合作社9家；加大农村公共服务体系建设，开展“健康**”行动，新型合作医疗参保率95%以上；加强农村基层组织建设，推动基层民主法治建设，保持社会和谐稳定。
三、工作格局
1、县城带动。坚持中心城市极化战略，科学定位城市功能布局，进一步完善中心城市综合功能，搭建产业、人口集聚平台，全面增强中心城市辐射力、影响力、吸引力和集聚力，充分发挥龙头带动、示范带头、综合服务、吸纳创新等作用，提升中心城市核心竞争力，推动城乡统筹发展、区域协调发展，加速区域一体化进程。
2、重镇集聚。按照推进新型城镇化发展要求，健全规划体系，实施“递孝同城”战略，加大“五重镇”和“昌硕文化名镇”建设发展力度。突出城镇基础设施建设和园区建设重点，实施“扩权强镇”战略，扩大重镇经济社会发展管理权限，全方位提升重镇功能，增强重镇集聚能力，提高管理服务水平，推动区域联动、资源共享、协调发展。
3、乡村联动。坚持全县“大乡村”发展定位，实施新农村示范区建设，科学制定乡镇、村发展规划，推动城乡规划体系建设，优化城乡空间布局。加大实施美丽乡村提升工程，启动美丽乡村核心区建设，提升经营四条“精品观光带”，重点突破中心集镇、平原土斗区和偏远山区创建工程，全力推进“*****”建设。
4、强村引领。深入推进“*****”建设，以加快培育建设中心村为战略重点，以增强村级集体经济为核心内容，着力改善农村人居环境，完善基础设施建设，健全农村公共服务体系，引导中心村特色化、差异化经营发展，加快推进农村人口集中居住，提升中心村辐射带动能力。
四、主要任务
1、全力推进城市建设重点项目11项。主要包括中心区RBD、城东新区建设、***港景观提升、安置花园、浙北商厦、县城市天然气工程、**县垃圾处理工程、城东区块污水管改造工程、竹博园大桥、梅园大桥工程、5号桥工程及接线工程等项目，提升城市品质、增强城市功能，打造山区新型城市化样板区。
2、全力推进美丽乡村重点项目9项。主要包括黄**源、昌**故里、***、***“四条”精品观光带和城北农民新社区项目建设，加大？？？镇、？？？镇两个中心镇培育和？？？乡孝源村、？？？村两个中心村培育等项目，提升精品带，经营乡村，纵深推进“*****”建设。
3、全力推进重大基础设施项目14项。主要包括杭长高速公路二期（安城至杭州绕城公路）**段、13省道临青线**段改建工程、县城主要城市道路建设工程、云鸿路西延工程、11省道与灵峰北路交叉口改造工程、城北区块基础设施建设项目、城西北区块基础设施建设项目、临港经济区基础设施建设项目、？？低丘缓坡综合开发项目、？？水厂新建工程、220kV梅溪输变电工程、安居工程、县人民医院2号住院大楼建设工程、**商会大厦，加快推进“奋战五年•再造**”的硬环境建设。
4、全力推进乡村创建项目10项。主要包括？？？路沿街外立面及街景改造、天目新村改造、城区标志标线指示牌更新、四条城市管理示范街建设、县城中心区域10座公共厕所改造升级、县城区域6万平方绿地改造、创建省示范文明县城氛围营造、美丽家庭创建、“文明出行”示范点建设、农村文化“八有”保障工程等项目，确保省级文明县城创建成功。
五、保障措施
1、加强领导，落实责任。成立县“城乡建设提升年”活动领导小组(见附件1)，下设办公室（设在县委办）。各级各部门成立相应机构，具体负责各自活动开展。完善县领导“六联”工作体系，健全县领导牵头、部门领办、乡镇负责、村级配合的“四位一体”工作机制，跟踪项目、解决问题、加快进度。各级各部门按照年度目标要求，对项目建设任务分解到部门、乡镇和业主单位，并明确责任主体，落实到人；项目进程分解到各个阶段、各个月度，有建设时序安排，必要时倒排时间，切实使城乡建设工作在量化细化具体化中提速度、赶进度，实现又好又快地推进。
2、强化合力，整体推进。各级各部门要树立全局观念，增强主动服务意识，深入建设单位、施工一线，加大项目与规划、土地、环评、资金等对接，及时协调解决有关问题，着力为工程推进排忧解难。抓紧“开工一批”，紧紧围绕尚未开工项目，每月跟踪项目进展，排查问题，倒排开工时间，落实解决问题的牵头部门和解决时限，倒逼项目开工。加快“在建一批”，对在建重点项目，按照“抓进度、出形象”目标要求，狠抓项目推进，确保今年建设目标任务的实现。确保“竣工一批”，对于年内竣工项目，认真把好质量关，强化质量安全监督检查和竣工验收，确保建成项目发挥应有效益。
3、创新机制，加大投入。牢固树立经营城市、经营乡村理念，创新体制机制，深化完善城乡建设的经营性运作和资本性运作，进一步健全良性可持续操作机制。加大招商引资力度，加强资金保障，拓宽融资渠道，利用资产置换、经营权转让、资源组合等市场化运作模式，广泛吸引各类社会资金，努力推动项目建设单位与金融机构加强合作，引导各类资金向重点建设项目倾斜。加强土地保障，坚持“开源与节流并重、上争与下挤并用”原则，既要继续用好、用足政策，结合土地规划积极向上争取，在项目前期、项目包装上下功夫，争取更多的重大项目列入省以上计划盘子，又要强化节约利用，坚持向内多挖潜，抓好土地资源整合和盘活存量，加大对征而未用、多征少用等闲置土地的处理力度。
4、加强督查，严格监管。进一步加大督查力度，将“城乡建设提升年”各项任务目标列入年度考核内容，由领导小组办公室成立督查工作组，对各个项目实行综合督查，做到进度督查与质量督查相结合、例行检查与突击抽查相结合、月度督查与年度考评相结合，全面加大督查力度，推动各重点项目快速推进。建立工作信息报送反馈机制，编发月度督查工作通报，开展季度工作进展情况综合评估。切实加大反腐倡廉力度，结合工程建设领域突出问题专项治理活动，深入开展政府投资项目廉政监督、治理商业贿赂、廉政文化进工地等工作，着力加强各重点项目廉政建设，确保工程优质、干部优秀。
5、广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取多种形式，开辟活动专栏，广泛宣传“城乡建设提升年”活动的重要意义、政策措施、工程进度和建设成果，大力宣传城乡建设项目所产生的经济和社会效益，进一步提高各级各部门和广大建设工作者的大局意识、责任意识，努力营造全县各界广泛关注城乡建设、自觉参与城乡建设的良好氛围。

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