关于在全区卫生医疗单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为贯彻落实《区委办公室转发〈区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》(*办发〔2010〕26号)精神，根据区委的统一部署，结合我区卫生医疗单位实际，现就在全区卫生医疗单位党组织和党员中开展创先争优活动，制定如下实施方案。　　

一、指导思想　　

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革、推动卫生医疗事业科学发展为主题，以争创“五个好”党组织、争当“五个领先”党员为目标，以党组织“五个基本”和“七个体系”建设、党员先锋岗创建为载体，把加强医德医风建设、提高卫生医疗服务质量、构建和谐医患关系贯穿活动始终，着力建强党组织，配强领导班子，健全制度体系，落实保障措施，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，为推动我区卫生医疗事业科学发展提供坚强的组织保证。　　

二、目标要求　　

在卫生医疗单位党组织和党员中开展创先争优活动，要围绕创建“五个好”党组织，争当“五个领先”党员的目标要求来进行。　　

（一）争创“五个好”党组织的目标要求　　

1、领导班子好。领导班子认真贯彻落实党的路线方针政策，自觉践行科学发展观，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，具有较强科学决策能力、科学管理能力、解决复杂矛盾和突出问题能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力。　　

2、党员队伍好。党员队伍具有较强的党员意识、群众观念、奉献精神，自觉把维护好广大人民群众的卫生健康作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，端正医德医风，改进服务态度，提高技术水平和服务质量，在本职业务工作中骨干带头作用突出。　　

3、工作机制好。基层卫生服务、公共卫生服务、基层医疗卫生服务、基层医疗保障服务等制度体系不断健全优化。党组织的组织制度、领导制度和工作制度健全，基层医疗卫生单位各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。　　

4、工作业绩好。卫生医疗服务条件明显改善，质量不断提高，服务能力与人民群众医疗需求相适应，医患关系和谐。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效突出，党建工作与业务工作统筹兼顾，协调发展。　　

5、群众反映好。党组织和党员认真做好职工群众思想政治工作，紧密联系服务群众，真心诚意帮助群众解决疾病防治、看病就医、促进健康中遇到的实际困难，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。　　

（二）争做“五个领先”党员的目标要求　　

1、政治素质领先。积极参与学习型党组织建设，认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，加强党性修养，政治觉悟高，党员意识强。　　

2、岗位技能领先。刻苦钻研业务，加强岗位技能学习，具有过硬的业务工作能力，成为促进本单位科学发展的骨干力量。　　

3、职业操守领先。恪尽职责，敬业奉献，职业道德高尚，医德医风端正，敢于同行业不正之风作斗争。服务态度好，服务质量高，受到服务对象信任和好评。　　

4、工作业绩领先。具有强烈的事业心和责任感，忠于职守，勇挑重担，开拓创新，争创一流，在本职岗位做出显著成绩。　　

5、道德风尚领先。带头遵纪守法，做模范公民，自觉践行社会主义核心价值体系，弘扬新风正气，生活情趣健康，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。　　

三、工作措施　　

（一）全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。认真落实“一个党组织网络、一个群团组织网络、一套组织管理台账、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作管理制度、一套档案、一个党务机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费、一套党建工作体系”等具体建设要求，提高卫生医疗单位党组织规范化建设水平，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一是健全基本组织。按照党章要求规范设置党的组织，按时换届选举，健全组织生活，发挥政治核心作用，做到卫生医疗单位党组织全覆盖、工作规范化。二是建强基本队伍。加强党组织领导班子建设，选好配强党组织书记。完善党员教育、管理、服务、监督机制，建设素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。创新培训方式，拓宽引进渠道，建设一支能够满足人民群众卫生医疗需求的专业人才队伍。三是开展基本活动。健全党的组织生活，增强党组织和党员队伍活力。在职工党员中开展向王争艳学习、争当人民健康卫士活动，以党员的模范行动影响和带动职工群众完成各项工作任务。四是完善基本制度。健全完善党组织议事规则、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、思想政治工作等党建工作制度，提高规范化建设水平。积极推动单位管理科学化、民主化、制度化，协调各方关系，维护和谐稳定。五是落实基本保障。完善党建工作保障制度，确保党组织工作经费，活动阵地规范实用，活动设施完善配套，党务干部作用发挥，党建工作扎实有效。　　

（二）大力创建党员先锋岗。以创建党员先锋岗为主要载体，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。一是分类设岗。根据卫生医疗单位实际，分类设置党员先锋岗，明确岗位要求，按照符合党员意愿、符合组织要求，有利于党员发挥作用的原则，采取党员申报、民主讨论、组织认定的程序，为每名党员确定一个先锋岗位。二是公示明岗。采取党员挂牌上岗、党员形象公示等形式，向群众公开党员先锋岗的具体标准和要求，接受群众监督。三是实践履岗。加强对党员先锋岗的管理，结合本单位业务开展的各个环节，向党员提出明确要求，引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。党组织要按照责权利相统一的原则，为党员创建先锋岗提供必要条件。四是考核评岗。党组织制定党员先锋岗考核评价标准，组织党员定期述职，将党员述职与民主评议党员相结合，与群众评议相结合，表彰先进，鞭策后进，形成“比、学、赶、超”氛围，激励广大党员发挥表率作用。　　

（三）结合实际创新载体，将创先争优活动不断引向深入。尊重基层首创精神，在抓好“五个基本”、“七个体系”创建和党员先锋岗创建的基础上，鼓励各卫生医疗单位围绕“五个好”、“五个模范”目标要求，紧密联系实际，大胆探索创新，设计形式多样的工作载体，丰富活动内容，增强活动实效，推动创先争优活动向纵深发展。　　

四、方法步骤　　

根据区委统一部署，全区医疗卫生单位创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大阶段展开，分四个步骤进行。　　

(一)广泛动员，安排部署。　　

在2010年7月底前，主要抓好三项工作：一是动员部署。各单位党组织要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是成立机构。各医疗卫生单位要成立领导小组，加强对创先争优活动的组织领导和检查指导。三是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。　　

(二)全面争创，扎实推进。　　

1、公开承诺。根据创先争优活动的总体要求，组织卫生医疗单位联系各自实际，明确创建“五个好”党组织的具体内容，明确推进“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施，认真制定开展活动的实施方案、年度计划和阶段性工作安排。组织党员结合实际制定创建党员先锋岗，争当“五个模范”党员的具体计划。党组织的活动实施方案和党员的具体计划以适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。　　

2、定期讲评。基层党组织和党员创先争优活动实行“一季一讲评，半年一点评”。讲评以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，党支部书记代表党支部通报创建“五个好”党组织的情况，每名党员汇报争当“五个模范”的情况。专题组织生活会邀请群众代表旁听和参与评价。上级党组织每半年对卫生医疗单位党组织开展活动的情况进行一次点评。讲评工作要作好记录，建立规范的档案，作为检查活动开展情况的依据。　　

3、年度总结。每年年底，结合总结创先争优活动情况，卫生医疗单位党组织分别向上级党组织和本级党员会议述职，党员向所在党支部述职。述职主要汇报开展创先争优活动的情况，实事求是总结经验成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。各级党组织召开的述职会议，要注意吸收各方面群众代表参加。　　

4、群众评议。结合年度总结述职，上级党组织对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、服务对象代表进行评议。评议结果在一定范围内通报，作为评选表彰卫生医疗单位先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。　　

5、评选表彰。各级党组织要定期不定期采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，适时对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励，树立一批基层党组织和党员先进典型。区委将从2011年开始，至少每两年分别在基层组织建设的各个领域命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前后，推荐一批先进基层党组织和优秀共产党员参加区委、市委、省委和上级业务主管部门“先进基层党组织”、“优秀共产党员”评选。　　

(三)对照标准，树立典型。　　

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。　　

1.树立典型。以受表彰的对象为重点，确定一批工作典型，采取组织先进典型巡回报告、“学习先进、争当先进”演讲比赛等形式，扩大典型影响力。　　

2.全面自查。所有基层党组织和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。　　

3.完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。　　

(四)系统总结，完善机制。　　

围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、创建成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进医疗卫生事业科学发展的成果。二是搞好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。　　

五、组织领导　　

（一）落实领导责任。在区委创先争优活动领导小组的领导和指导下，由区卫生局牵头成立全区卫生医疗单位创先争优活动指导小组，加强对全区卫生医疗单位创先争优活动的指导。　　

（二）加强宣传引导。充分发挥各种媒体、党内教育资源平台的作用，采取生动活泼的方式，大力宣传卫生医疗单位开展创先争优活动的好经验好做法，以及卫生医疗单位先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。注意树立身边的典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激励卫生医疗单位党组织和广大党员积极向上，奋发有为。　　

（三）强化督促检查。各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。要把卫生医疗单位开展活动情况纳入基层党建工作考核评价体系，作为衡量卫生医疗单位党建工作成效的重要内容，严格考核兑现。　　

中共**区委创先争优活动领导小组　　

                  　2010年8月9日