在全县深化干部作风整顿活动大会上的讲话

同志们：　　
   按照市委、市政府的安排部署，县委、县政府决定，从现在开始，集中两个月时间，在全县开展深化干部作风整顿活动。今天，我们召开动员会议，主要是对这项活动进行专题安排和部署，动员全县各级干部进一步统一思想，扎实认真地搞好这次作风整顿活动，切实解决作风建设方面存在的突出问题，努力为全县经济社会又好又快发展提供良好的作风保证和服务环境。刚才，X书记传达了全市深化干部作风整顿活动动员大会的主要精神，并宣读了《全县深化干部作风整顿活动实施方案》，请各级各部门深刻学习领会，认真组织实施。下面，我主要讲三个方面的意见。　　

一、统一思想，充分认识开展深化干部作风整顿活动的重要性　　

这次深化干部作风整顿活动，是对去年后半年开展的干部作风集中整顿活动和今年前半年开展的“四项活动”的拓展延伸和巩固提高，是贯彻市委二届十四次全委（扩大）会议和今天上午召开的县委全委（扩大）会议精神的具体行动，也是进一步加强全县干部作风建设的重大举措，事关XX当前和今后的发展。各级各部门必须站在推动XX科学发展、和谐发展和跨越式发展的高度充分认识这次整顿活动的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全面完成整顿活动各个阶段的工作任务。　　

第一，开展深化干部作风整顿活动，是推动县域经济跨越式发展的内在要求。当前，我县正处于强基固本、蓄势突破、优化结构、加快发展的关键时期。今年以来，国家先后出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，还将出台《陕甘宁革命老区振兴规划》，这些都为我县经济社会实现跨越式发展提供了前所未有的重大机遇。要实现县域经济的跨越式发展，犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。抓住一次机遇，就能赢得一次跨越；错过一次机遇，就可能落后一个时代。只有过硬的作风、十足的干劲，才能抓住机遇，凝聚力量，攻坚破难，成就事业；否则，再好的基础和条件也难有作为，再好的机遇也会失之交臂。因此，我们要以时不我待的紧迫感和使命感，下大力气抓好干部作风建设。　　

第二，开展深化干部作风整顿活动，是加强干部队伍建设的迫切需要。全县经济要发展、社会要进步，关键是要建立一支勇挑重担、能办实事、作风优良、群众公认的干部队伍。从多年的工作实践看，我县的干部素质是比较高的，能力也是很强的，但作风建设不是一劳永逸、一成不变的。新的形势和任务对干部作风提出了新的更高的要求，人民群众也倾注了新的期盼。这些都需要我们进一步加强干部队伍建设，为推进XX跨越式发展锻造优秀人才，积蓄原发动力，逐步形成人心思进、为民分忧、吃苦肯干、发愤图强的干事创业环境。这次深化干部作风整顿活动就是顺应时势要求，针对我县干部队伍建设的实际需要而开展的，就是要教育引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观，勉励大家胸怀XX、志存高远，以更加顽强的斗志、更为饱满的热情投身到XX的经济社会建设中去。　　

第三，开展深化干部作风整顿活动，是解决突出问题的重要手段。通过前两次的干部作风集中整顿活动，我们集中解决了一批干部作风方面的突出问题。但从一些工作任务的落实和社会各界的反映来看，一些党员干部还存在着精神状态不振、执行纪律不严、工作效果不佳、服务质量不优的问题，特别是一些司法机关、行政执法部门和窗口服务单位用权理念不够端正、用权行为不太规范、执行政策不够严格的问题比较突出，服务群众不热情，服务企业不主动，排忧解难不尽责，社会反响比较大。这些问题尽管发生在少数单位，表现在个别干部职工身上，但严重影响着党委、政府在人民群众心目中的形象，也影响着XX的对外形象和发展环境，制约着全县经济社会的快速健康发展，必须采取得力措施，认真加以解决。　　

二、突出关键，切实增强深化干部作风整顿活动的针对性　　

这次深化干部作风整顿活动总的要求是，以“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题，以深入开展“八项活动”为载体，坚持突出重点领域，坚持时间服从质量，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，见人见事，对症下药，促进干部作风进一步转变、机关效能进一步提升、服务质量进一步改进、发展环境进一步优化。在具体工作中，要紧紧围绕《实施方案》，创造性地开展工作，确保活动取得实实在在的效果。　　

第一，要突出重点，找准症结，进一步转变全县干部作风。这次整顿活动时间短、任务重、要求高，必须抓住重点，争取以最短的时间、最有力的措施取得最佳的效果，使全县干部作风在短期内有新的转变。一是重点改进领导机关和领导干部作风。领导机关是党风政风的集中代表，领导干部是党和政府的形象代言人。大家的作风如何，群众关注，影响很大。总体上来说，我县领导机关和领导干部作风的主流是好的，大多数干部工作踏实、作风俭朴、乐于奉献，为XX的改革发展做出了应有的贡献。但一些领导干部在作风建设方面仍然存在着这样那样的问题，有的单位内部管理混乱，职责不明，推诿扯皮，效率低下；有的领导干部在其位不谋其政、不尽其责，没有把工作当成事业去干，而是当成任务去完，一推一动，不推不动；有的领导干部心浮气躁，工作不细不实，标准较低，等等。各级干部要对照这些问题，举一反三，查找根源，带头整改，督促落实，以实际行动带动全县广大干部职工大力转变工作作风。二是着力转变司法机关和行政执法部门作风。这些部门掌握着政府的公权力，触及群众切身利益比较多，担负的社会责任大，是公众关注的焦点，其行为直接关系到全县和谐稳定的大局，务必做到公正廉洁、亲民爱民。但在实际工作中，仍然有极少数单位不能依法行政，执纪不严；个别执法人员目无法纪、顶风违纪，严重损害了党委和政府的形象。深刻剖析这些问题的根源，归根结底是在为谁掌权、为谁用权、为谁谋利上出现了偏差。要通过这次整顿，切实解决好端正用权理念和规范用权行为的问题。三是努力提高窗口服务单位工作质量。这些部门和单位与群众打交道最多，与群众切身利益联系最紧，是群众和外地客商了解政府效能的窗口，最能体现干部作风和政府的形象，直接关系到我县经济发展的环境和对外的形象。但是，一些窗口单位服务态度较差，办事效率低，甚至人为设置障碍，故意刁难群众；一些单位监管措施不力，干部职工自由散漫，风气不正；个别垂直管理单位大局意识不强，配合中心工作不积极、不主动。要通过整顿，使每一个窗口服务单位牢固树立“公开、规范、高效、廉洁”的服务理念，强化人人是环境、处处是环境、事事是环境的意识，善于进行换位思考，竭诚为群众服务，积极为民办好事、办实事，努力提高服务质量。要以透明的机制、便民的措施、诚信的作为和优质的服务赢得群众的理解和支持，为全县经济社会发展营造良好的服务环境。　　

第二，要联系实际，务求实效，进一步推动全县中心工作。各级干部作风的好坏，推动力的强弱，事关各项重点工作任务的落实。下半年的有效工作时间非常有限，经济社会发展的任务非常繁重，各级各部门要以开展这次深化干部作风整顿活动为契机，坚持一手抓整顿、一手抓工作，以整顿促工作，以落实看成效，进一步推动全县各项工作再上新台阶。一是全力以赴抓项目。要在不断加快庄静公路、县城南扩工程和城区供水水源输水工程等在建项目进度的同时，认真贯彻落实国办《意见》精神，积极衔接争取，全力做好规划和项目对接工作，确保庄静高速、燃煤电厂等一批重大项目列入国家和省、市规划；要认真研究《XX市中长期经济发展战略布局构想》（2011—2020年），精心编制“十二五”规划和各类专项规划，为全县科学发展、特色发展、和谐发展提供蓝图。二是坚持不懈抓产业。要在扩张规模、狠抓管理、提高质量、增强效益、创优品牌上下功夫，不断提升四大主导产业的层次和水平，尤其要加强果园管理，进一步提高果品产业效益；要认真抓好“三夏”生产扫尾工作，积极引导群众调整种植结构，为明年的特色产业基地建设留足空间。三是群策群力抓招商。要认真学习借鉴发达地区招商引资的先进经验和成功做法，从重点行业和窗口服务单位改起，简化审批程序，提升服务质量，进一步改善投资环境；要严格落实工作责任，加大招商引资力度，努力在资金到位、项目落地上求突破，确保全面完成招商引资工作的任务。四是倾心尽力保民生。要认真措办省、市、县确定的各项惠民实事，切实加快教育、卫生、文体、广电项目的建设进度，有效解决城乡群众增收难、上学难、看病难等实际问题；要强化公共安全管理，深入排查调处矛盾纠纷，保持社会和谐稳定；要针对近期降雨量较多、防汛抗灾压力加大的实际，健全各类应急预案，努力消除安全隐患，防止次生灾害发生。　　

第三，要正风肃纪，明确导向，进一步营造心齐劲足的干事氛围。通过去年的作风整顿和今年“四项活动”的深入开展，全县上下形成了领导带头攻坚克难、干群一心共谋发展的良好格局。各级干部要按照这次整顿活动的具体要求，进一步严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，特别要做到以下三点：一要讲政治、顾大局。各级各部门要在政治上同县委、县政府保持高度一致，牢固树立大局意识和一盘棋的思想，识大体、顾大局，做到有令则行，有禁则止。凡县委、县政府决定的事项、作出的部署，任何单位和个人都必须无条件服从，确保按时保质保量地完成，绝不允许当面表态好，背后打折扣；凡部门之间出现了工作断档，又没有及时报告、导致延误了工作的，要追究牵头单位的责任。二要严明纪律，严格要求。在这次作风整顿中，凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，作风整顿活动领导小组和有关部门都要一律查到底；凡是查证属实违反规定的，一律追究到底；凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈的，一律问责到底。要通过严明的工作纪律和责任追究，不断加强干部队伍建设。三要领导带头，创先争优。各级各部门的干部，尤其是各级领导干部，要做到履职尽责创先进、立足岗位争优秀，带头营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。要严于律己、规范用权、以身作则，事事干在人前、时时做好示范；要正确处理好“做人与为官”、“权力与责任”的关系，自觉做到干事不谋私、实干不浮夸；要带头开展批评与自我批评，带头落实党风廉政建设责任制，带头管好家属和身边工作人员，以自己的实际行动给广大干部群众做出表率。　　

第四，要创新载体，健全制度，确保深化干部作风整顿活动有序开展。这次深化干部作风整顿活动，针对性和实践性很强，目标要求也很高。县上根据市上的总体要求提出了八项主题活动，目的就是要防止“空对空”，扎实深入地开展好干部作风整顿活动，富有成效地推进干部作风建设。在活动开展中，要认真做到以下两点：一是抓好活动载体。《实施方案》中确定的八项主题活动，反映了基层群众普遍关注的焦点难点，抓住了深化干部作风整顿的关键领域，找准了司法机关、行政执法部门和窗口服务单位作风建设的症结所在。各专项活动领导小组要制定具体的实施方案，牵头单位要切实负起责任，抓好关键环节，推动活动深入开展；各部门各单位要结合实际，全面整改落实存在的问题，真正做到问题不解决不放过、效能不提高不放过，确保取得干部群众普遍认可的实效。二是完善制度机制。要结合这次整顿活动，营造公平、合理、有序的制度执行环境，狠抓制度的学习和落实，组织干部职工对上级党委和本行业、本单位的各项规章制度进行认真学习，深刻领会，自觉遵守；对违反制度的人和事，要坚持原则、秉公办事、严肃处理，真正做到用制度管人管事，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，切实增强制度的约束力。同时，要做好制度的“废、改、立”工作，对现有规章制度进行清理，该废止的坚决废止，该完善的进行完善，该建立的要尽快建立，努力形成比较完备的制度体系。特别是执法部门和窗口服务单位要在健全完善首问负责制、办事公开制、服务承诺制的同时，重点建立一次性告知制、限时办结制等相关制度，减少工作的随意性和盲目性，不断推进各项工作的规范化、制度化。　　

三、精心组织，努力提高深化干部作风整顿活动的实效　　

这次作风整顿活动能否取得实效、达到预期目的，关键在于加强领导，靠实责任，强化督查。各级各部门一定要高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保实现作风整顿与重点工作“两不误、两促进”。一要加强领导，靠实责任。各乡镇、各部门都要按照《实施方案》的要求，成立相应的领导机构，主要负责人要履行“第一责任人”的职责，从活动方案的研究制定、存在问题的查找分析，到整改措施的制定落实，都要亲自研究，亲自把关，亲自督查，一抓到底，抓出成效。二要因地制宜、分类指导。在目标要求上，既要遵循县委、县政府确定的总体原则，又要充分考虑部门、单位和行业的个性特点，有侧重地提出具体要求；在方式方法上，既要坚持共性要求，做好“规定动作”，又要大胆创新，精心设计“自选动作”，使整顿活动有的放矢；在阶段安排上，既要坚持整体进度，又要坚持时间服从质量，做到问题不查清不转段，整改不落实不过关，效果不明显不验收。三要强化督查，务求实效。领导小组要切实负起责任，充分发挥职能作用，加强对活动的组织协调和督查调度，按系统、分行业派驻专门的督导组，督促抓好落实。特别要建立整改督办制度，对重点问题，要跟踪督办，做到事事有回音，件件有落实。要充分发挥民主监督、舆论监督和群众监督的作用，严格检查验收，确保整顿活动不走过场，取得实效。　　

同志们，作风建设事关全县经济社会发展的全局。我们一定要以这次深化干部作风整顿活动为新起点，全力抓好全县干部作风建设，在各级干部中形成一种浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，引导各级干部一心为民，积极进取，攻坚破难，真抓实干，全力推动全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定！