在全县农村创先争优活动现场会上的讲话

同志们：
 
      今天我们在这里召开全县农村创先争优活动现场会，会议的主要任务是，贯彻落实全省创先争优活动电视电话会议和全市创先争优交流汇报会精神，总结交流农村创先争优活动的经验做法，对全县农村创先争优活动再部署再推进。会前，我们现场观摩了会宫镇会宫村、麒麟镇及泊塘、梅花村的创先争优活动开展情况。刚才，麒麟镇、横埠镇、会宫镇会宫村、麒麟镇梅花村4个单位分别作了口头交流，XX镇湖滨社区、横埠镇孙岗村、麒麟镇泊塘村3个单位作了书面交流，他们的做法比较好，值得大家借鉴。
      自县委部署开展创先争优活动以来，全县农村党组织能够按照中央、省委、市委和县委的要求，借鉴科学发展观学习实践活动的成功经验，结合实际，认真谋划，精心组织，有序推进，成效初显。概括起来，主要有六个特点：
      一、组织有序有力。基本做到了领导力量、办事人员、工作地点和办公设施“四落实”，一些地方还成立了督查指导组，下派了指导员，建立了领导联系点，开展了送党课等活动。全县农村大部分党组织结合实际，创新载体，务求实效。比如，麒麟镇组织镇村干部到怀宁县考察学习基层党建和创先争优活动。今年七一前夕，金社、钱桥、义津、官埠桥等乡镇和有关村结合庆祝建党89周年，邀请了县委组织部、县委党校人员上党课，有的还将党课内容录制成光盘供党员学习。
      二、活动主题鲜明。农村各级党组织能贴近基层实际，突出实践特色，分别确定了鲜明、具体、实在的主题，如会宫乡以“创先争优建强镇，科学发展铸辉煌”为主题；官埠桥镇以“组织创先强堡垒，党员争优当先锋”为主题等等。一些地方围绕主题，结合工作来开展，比如，横埠、长沙、钱铺、汤沟等乡镇努力做到“四个结合”，把创争活动与巩固扩大学习实践活动成果相结合，与“五个好”党组织创建工作相结合，与实施“双培双带”工程相结合，与推进重点工作任务相结合。
      三、载体内容丰富。各地精心设计活动载体，推动创先争优活动开展。白梅乡党委以创建“活力团队、效能机关、先锋党员”为载体，广泛开展“五比五创”活动。横埠镇联丰村统一制作了“党员之家”牌匾，悬挂在本村每个党员的门楣上，让党员亮明身份，接受监督。麒麟镇推行“党员星级积分制”，开展“五星级党员”评比表彰活动。有的乡镇、村还开展了“党员自愿者”、“党员示范岗”、“党员风采展示”活动，有的实施了党员创业“金字塔”带富工程，有的建立了困难党员关爱基金，等等。
      四、承诺领办务实。在6月份“我参与、我承诺、我领办、我奉献”集中承诺月活动中，全县农村党组织和党员公开承诺领办。比如，金社乡枫冲村召开党员现场承诺领办会，每人公开向村党组织和群众承诺2—3件实实在在的事情，并领办好自己承诺的事项，每个月向本支部或党小组组长汇报承诺领办事项的进展和落实情况。陈瑶湖、白湖、藕山等乡镇和有关村还设立了党组织和党员公开承诺领办展示牌，在单位内分类型分行业展示承诺领办事项，主动接受党员群众监督，得到了党员群众的一致好评。
      五、舆论氛围浓厚。全县动员会后，县“一报一台两网”开设了创先争优宣传专栏，县活动领导小组精心设计宣传工作方案，加强县内宣传和对外宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。各地各单位以会议讲解、编发活动简报、悬挂横幅、张贴标语、制作宣传栏和对县内外新闻媒体、活动简报发稿等方式加强舆论宣传力度，广泛宣传创先争优活动。比如，横埠镇在政府机关内利用电子显示屏开展创先争优宣传，在铜安路横埠段道路两旁制作了40块创先争优活动固定灯箱宣传牌。
      六、活动初显成效。创先争优活动开展以来，全县各级党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以实际行动创先进，争优秀，活动初显成效。在今年防汛抗洪中，全县党组织迅速行动起来，动员发动，靠前指挥；广大共产党员奋战在抗洪、抢险、救灾第一线，确保了各个水利设施安全度汛，确保了人民群众生命和财产安全。在县城莲花湖公园和幕旗山公园建设中，XX镇湖滨、旗山社区党组织和党员在和谐拆迁和支持县城公园建设中创先争优，舍小家，顾大家，涌现出许多可歌可泣的感人事例。
 
      在充分肯定成效的同时，我们也要清醒地看到创先争优活动起步阶段的工作中还存在一些薄弱环节。一是思想认识不够到位，一些地方认为学习实践活动刚刚结束，又来搞创先争优活动，有倦怠和松劲情绪，积极性不高，个别党组织仅停留在开一次动员会、成立一个班子、突击准备一点应付差事的材料之上，活动开展没有实质内容。二是宣传氛围不够浓厚。部分党组织连一条固定的宣传横幅都没有；活动氛围不浓，部分党组织相关制度和工作流程图未见上墙；党群共建推进力度不深，少数地方群团组织和群众都不知道创先争优活动。宣传发动和活动载体有待进一步深入开展，总结推介力度要进一步加强。三是措施落实不力。指导督查力度不够，活动发展极不平衡。有的地方没有将创争活动与实际工作结合起来，存在“两张皮”现象；有的没有推行党员承诺制与领办制；有的在推行承诺制、领办制中，存在“假、大、空”现象，与本地实际和本职岗位联系不紧密，领办事项缺乏操作性。对这些问题，我们必须引起高度重视，切实加以解决。关于下一步的农村创先争优工作，我想讲五点意见。
 
      一、必须要紧紧围绕“四句话”的目标来展开
      推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总目标和总内容，我们必须要紧紧围绕这一目标，按照“组织领头创先进、党员领办当先锋、干部领导作表率、群众参与得实惠”的总体要求，进一步明确乡镇、村创先争优的具体目标要求，使创争活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。
      第一，要坚持把推动科学发展作为首要任务。重在促进农民致富和集体增收，加快社会主义新农村建设。乡镇、村都要结合基层实际，因地制宜地确定发展路子，拓宽农民和集体“双增收”渠道，切实提高农村收入水平。
      第二，要坚持把促进社会和谐作为重要内容。重在加强平安建设。每个乡镇、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，党员干部要经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优的目标任务。
      第三，要坚持把服务人民群众作为根本目的。重在增强服务功能。每个乡镇、村都要完善农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。
      第四，要坚持把加强基层组织作为重要目标。重在提高整体水平。先进乡镇、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡镇、村党组织和进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。
 
      二、必须要牢牢把握“五个好”、“五带头”的要求来创争
      创先争优活动的基本要求，概括地说就是“争先进、创优秀”，或者说“争当先进、创造优秀”，这是中国共产党的本质特征和不懈追求。争当先进、争创优秀也应是每个共产党员的日常特征和追求。在平时，看一个人符合不符合党员标准，一个重要方面就要看他在工作、学习和生活中是不是先进、是不是优秀。群众对党员满意不满意，也是看他在单位先进不先进，工作优秀不优秀。
      第一，要细化创争标准。要有简洁明了、便于评比的具体标准，各地要结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，把先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求进一步细化，让大家好记、好评、好操作。
      第二，要创新活动载体。要按照党员好参加、群众好评价的原则，创新活动载体。要以党员领办制为统领，以党员承诺制为纽带，分类设计载体，让不同类别的党员在承诺中领办，在领办中奉献。（1）在乡镇机关党员中开展“驻村入户、结对帮带”活动，带头领办事项，与困难户结对帮扶，与后进村结对整治，争当“双结”标兵。（2）在乡镇站所党员中开展“一线服务”活动，要结合岗位特点领办事务，进村入户，了解群众生产生活方面的需求，更好地为农业和农民提供服务，为当地经济和社会发展服务，争当“双服务”标兵。（3）在村级干部党员中开展“为民服务全程代理”活动，领办村级党组织和本人承诺的事项，争当“双践诺”标兵。（4）在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”活动，引导他们争当“双带”先锋。（5）在流动党员中开展“双向带动”活动，引导他们带动本村劳动力外出务工经商，带动本地土特产进城；带动城市资金、人才回乡创业发展，争当“双为”先锋。（6）在党员代表中开展带头议事、带头领办活动，争当“双带头”先锋。（7）在无职党员开展“设岗定责”活动，根据他们的条件和特长，设置不同岗位，明确具体任务，引导他们领办公益事业，争当岗位先锋。（8）在选派干部中开展“破解难题创先进，学习沈浩当先锋”活动，引导他们为发展谋大事、为村里办实事、为群众做好事，争当“三为”模范。（9）在选聘生党员中开展“创业强民、勤业强村、敬业强身”活动，引导他们带领群众增收致富，争当“三强”模范。
      第三，要规范推进方法步骤。重点是要在规定动作上不走样。一是要对标定位。乡镇、村党组织和党员要按照“五个好”、“五带头”的总要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和创争目标。二是要公开承诺。乡镇、村党组织要围绕实现届期目标和年度计划、完成中心任务、兴办实事好事确定领办事项，并作出承诺；党员要立足本职岗位、结合自身实际明确领办事项，并作出承诺。承诺领办事项要主动回应群众关切，并向党员群众公开。党组织和党员承诺领办事项要体现“五性”，即群众性、先进性、针对性、可操作性和时效性。三是要本身自评。党组织和党员要认真履行承诺，把承诺落实到领办的具体行动上。每半年，要对照标准和要求，对践诺情况进行自评，写出自评小结。四是要领导点评。县、乡镇党员领导干部要通过督查调研、参加组织生活会、召开座谈会、情况通报会等形式，分别对乡镇党委、村党组织承诺领办事项的落实情况进行点评，党支部书记对党员承诺领办事项的办理情况进行点评。每半年不少于1次。五是要党员互评。召开党员大会，对党组织和党员承诺、践诺和创先争优的情况进行评议，评议结果作为评先评优的主要依据。六是要群众参评。组织群众对党组织和党员承诺、践诺和创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，并作为评先评优的重要依据。村党组织书记每年年底要按照“一诺双评”的要求，向乡镇党委及乡镇直单位负责人和本村党员、村民代表述职并接受评议。七是要组织定评。乡镇党委对村党组织承诺、践诺及创先争优的情况进行考核，在此基础上，对村党组织评定先进、一般、较差等三个等次；村级党组织对党员领办事项的办理情况进行评议，并对党员评定为优秀、合格、不合格等三个等次。八是要树立典型。要以完成中心任务、做好本职工作、落实领办事项、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，培树一批典型，大力宣传他们的先进事迹，发挥示范带动作用。
 
      三、必须要紧密结合实际、突出工作重点来推进
      推动创先争优活动的深入开展，必须要与工作有机地结合起来，克服两张皮的现象。一是要与以往开展的主题活动相结合。特别是要与学习实践科学发展观活动相衔接，整合、提升、深化、创新经常性党建工作。要切实抓好整改落实后续工作，全面兑现向群众作出的承诺。二是要与全年的目标任务相结合。要组织引导基层党组织和党员、干部在破解发展难题、完成重点任务上创先争优，保质保量地完成2010年各项目标任务。三是要与当前县委、县政府的中心工作相结合。要在承接产业转移示范区建设、招商引资、园区建设、计划生育、维护稳定、安全生产、水利兴修、土地整治与建设用地置换等工作中创先争优。四是要与全面落实农村基层党建工作的重点任务相结合。要重点抓好乡镇党委自身建设和乡镇干部作风建设，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题；重点抓好村级干部“一定三有”、“一诺双评三激励”的全面落实，进一步健全村级干部岗位目标管理量化考评机制；重点抓好“四议两公开”的推广，规范村务重大事项议事决策程序，完善党务、村务、财务公开、民主管理制度；重点抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设，确保2010年底实现全覆盖的目标；要重点抓好后进村整顿建设和党员教育培训等工作。五是要与本地实际和本人岗位特点相结合。认真落实党的惠民利民政策，着力在解决群众生产生活中的实际困难、重点帮扶和救济特殊困难群众、兴办群众普遍期待的实事好事中创先争优。六是要与学习沈浩精神相结合。省委提出要把深化学习沈浩活动贯穿创先争优全过程。沈浩同志及其精神是省委、省政府号召学习的榜样。9月28日，省委召开全省深入推进学沈浩创先进争优秀活动电视电话会议，要组织引导广大党员干部开展“五学五比”，在创先争优活动中对照沈浩找差距、学习沈浩定目标、弘扬沈浩精神干事业，从而把沈浩精神内化于心、外化于行、实化于绩。
 
      四、必须要始终坚持群众满意这一标准来落实
      开展创先争优活动，要坚持以实际效果和群众满意为检验标准。一是要真心实意地为群众办实事、解难事、求实效。开展创先争优活动，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。要抓党员承诺领办，防止上热下冷，支部要行动起来，党员要行动起来，支部和党员不行动，光是上面热闹，活动就没有意义。乡镇、村要把党组织和党员、干部的劲头聚焦在“干”字上。要把功夫下在行动上，调动党员、干部想干事、会干事、干好事的积极性。二是要建立健全群众全程参与机制，提升群众满意度。要确保创先争优活动在农村基层全面推开，党员干部广泛参与，农民群众普遍认可，防止内热外冷。要带动群众积极参与，在确定活动内容时，要广泛征求群众意见建议；在活动开展过程中，要接受群众督查；在考核活动成效时，要让群众来评判。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众，党内带党外，要积极营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。
 
      五、必须要进一步强化组织措施来保障
      开展创先争优活动，重点在乡镇、村，关键在领导。全县各级党组织必须切实加强组织领导，完善工作机制，推动各项工作的落实。
      一是要明确责任。要坚持完善领导干部联系制度，党员领导干部要普遍建立联系点，并经常到联系点指导工作。乡镇党委既要认真抓好自身创争活动，又要加强对乡镇站所、村级创争活动的领导和指导，确保每一个党支部都行动起来，每一名党员都参与进来。
      二是要强化督导。要坚持完善重点督查指导制度，通过明察暗访、交叉检查、走访群众、通报交流等形式，加强对创争活动的调研、检查和指导。对思想不重视、工作不得力、群众不满意的，要及时提出批评，限期整改。
      三是要广泛宣传。要坚持完善舆论宣传导向制度，大力宣传中央的政策要求和上级党组织的落实措施，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好风气和舆论氛围。要探索切合农村实际、易于农民接受的宣传途径，采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的影响力和感召力。
      四是要大胆创新。要坚持立足本职创新，乡镇、村要结合实际，大胆创新，形成特色，并要及时总结，规范提高，彰显亮点，确保创争活动丰富多彩。
      五是要注重激励。要把开展创先争优活动情况作为乡镇、村领导班子的党组织书记年度考核的重要内容，作为奖惩乡镇、村党组织书记的重要依据，与乡镇党委书记提拔使用、村党支部“一定三有”等挂起钩来，增强他们参与、组织、推动创先争优活动的内生动力。
 
      同志们，开展全县农村的创先争优活动，要紧紧围绕中心工作深入推进，充分激发基层党组织和党员的进取心、荣誉感，营造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。要通过创先争优活动加强基层组织，通过加强基层组织保证活动开展。希望大家振奋精神，加倍努力工作，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，把创先争优活动打造成群众满意工程！
 
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