全县生态环境工作会议上讲话二

　在全县生态环境工作会议上的讲话

　提纲

　一、生态环境是发展的根本，保护“它”我们责无旁贷

　（一）突出工作重点，全力打好污染防治攻坚战 （二）严格环境监管，努力确保辖区环境安全 （三）加大力度持续推进生态保护 二、生态环境是留给子孙的财富，保护“它”我们义不容辞

　（一）以“全面小康决胜年”统揽推进三大攻坚战 （二）以新发展理念统领推动县域经济高质量发展 （三）以乡村振兴战略统筹促进城乡融合发展

　 同志们：

　这次会议的主要任务是对去年的工作进行总结，对今年的工作进行部署。下面我讲三点意见。

　一、生态环境是发展 的根本，保护“它”我们责无旁贷

　（一）突出工作重点，全力打好污染防治攻坚战。认真落实污染防治攻坚战 2019 年度工作任务，我县涉水污染防治重点任务 XX 项、涉气污染防治重点任务 XX 项、涉土壤污染防治重点任务 XX 项均已完成。一是推进大气污染防治攻

　坚，打好“蓝天保卫战”。整治工业企业废气污染。

　淘汰城区燃煤锅炉；督促在产砖厂全部建成并运行脱硫除尘设施。二是推进城区扬尘污染治理。城区建筑施工工地落实扬尘防治“六个 100%”。持续开展黄标车淘汰工作，全面实现机动车安检环检同步.加强加油站污染排放环境监察，确保油气污染不反弹。建立秸秆禁烧网格化监管机制。同时，在城区范围内划定禁燃区，全面禁止在中心城区燃放烟花爆竹。

　完成工业园微基站建设任务。同时，完成了城县声环境功能区划及洪江县重污染天气应急预案的编制。二是强化水污染防治，打好“碧水”保卫战。

　完成千吨万人以上饮用水源保护区划定，编制《XX 县突发环境事件应急预案》。

　完成 XX 镇污水处理厂建设和托口镇污水处理厂提质扩容改造。开展 XX 股份有限公司停产后遗留环境污染隐患的整治工作，遗留的生产废液转运处置已全部完成，正在开展渣库钒渣转运利用工作，年底前可基本处置到位。三是加强土壤污染治理，打好“净土”保卫战。完成了 XX 矿业贸易有限公司污染场地土壤修复工程，编制第二批涉镉污染源整治实施方案。

　规范医疗废物的管理。全县所有医疗机构医疗废物实施集中处置，医疗废物符合环保要求处置率达到 100%。

　加强涉重金属行业污染防控力度。全面完成 XX 金矿污染隐患排查，针对排查出的问题制定了整改方案并完成整改。全面实施我县城乡生活垃圾清运处置一体化 PPP 项目。强化固

　体废物、危险废物等污染源管控。同时，开展危险废物安全检查，对辖区内所有涉矿物油、铅锌电池等企业进行了地毯式检查和规范，对查出的问题督促企业彻底整改到位,按期完成了污染地块名录编制,全面取缔非法无证采石场和盗采山砂行为。

　 （二）严格环境监管，努力确保辖区环境安全。推进环保“双随机”执法检查，将 XX 家企业纳入监管范畴，确保辖区环境安全。加大环境违法行为查处力度，严肃查处违法行为，共立案查处 XX 起，处罚款 XX 万元，责令改正环境违法行为 XX 起，查封扣押 XX 起，移送行政拘留 XX 起。完成了 XX 等 XX 家企业环境应急预案备案。强化固体废物规范管理，对交办的 XX 件卫星抓拍疑似固体废物问题清单进行现场核实，对存在问题的制定出具体整改方案，督促整改到位。开展废弃危险化学品环境风险隐患排查行动，围绕上级要求对全县涉及危险化学品使用、生产的工业企业全面排查，对学校、医院采取重点抽查的方式进行检查，要求教育局对全县中小学校清点出的废弃危险化学品、过期化学试剂等危险废物依法进行处置，确保处置安全。对全县危险废物（含医疗废物）产生和处置企业开展地毯式隐患检查行动，重点检查非法危废处置企业、铅酸电池回收行业、涉危化学品制造行业，查处了一起危险废物不按规定处置案件。规范医疗废物的管理，对所有医疗废物产生单位（包括乡镇卫生院、民

　营诊所）进行全覆盖无害化处置并建立台账登记制度，目前我县医疗废物及输液瓶等均与第三方公司签订了处置合同，医疗废物符合环保要求处置率达到了 100%。同时，开展危险废物、一般工业固废申报登记工作，完成 XX 家企事业单位申报登记。落实辐射安全管理工作，重点加强医疗机构监管，全县 XX 家县直医院、乡镇卫生院，除 XX 家乡镇卫生院由于放射设备严重损坏无法使用未办理《辐射安全许可证》外，其余 XX 家均通过辐射安全监测并已办理《辐射安全许可证》。按照《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》，对辖区内重点危险废物产生单位及经营单位组织开展了危险废物规范化管理考核工作，考核重点危险废物产生企业 XX家、医疗机构 XX 家，考核结果全部达标，达标率 100%。

　（三）加大力度持续推进生态保护。全面启动生态文明示范县创建工作，开展了生态文明示范县创建规划编制。

　强国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。对国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实行常态化管理。通过努力，2019 年我县获国家重点生态功能区财政转移支付资金 XX 万元。积极配合开展“三线一单”编制工作，组织全县各乡镇、相关部门参加“三线一单”省级成果对接，按要求及时上报相关资料。我局狠抓减排项目的实施，完成 XX年产 XX 页岩砖生产线关停、XX 年产 XX 页岩砖生产线关停XX 年产 XX 页岩砖生产线关停和 XX 处理厂建设等项目，可削

　减二氧化硫 XX 氮氧化物 XX 化学需氧量 XX 氨氮 XX 同时。抓好排污许可证办理工作，对砖厂、污水处理厂等 X 个行业情况进行了摸底调查，确定了申报新版排污许可证的名单。

　虽然我们取得了一些工作成绩，但是存在的问题依然严峻，需要我们提高认识，查找差距。

　1.污染防治仍存在差距。农村污水处理设施建设滞后。我县绝大部分乡镇集镇还没有建好污水治理设施，且部分配套管网建设滞后，其他乡镇均未建成集中式污水处理设施，乡镇污水集中处理率较低。我县所有乡镇卫生院均已启动医疗废水处理设施建设，但需投入的资金量较大，资金尚未落实到位。农业、农村面源污染尚未得到有效治理。农村生态环境依旧脆弱，全县乱采滥挖矿产资源的现象时有发生，同时，化肥、农药、地膜的使用，农村生活污水、垃圾及养殖业的污染，对农村及农业生态环境构成威胁。

　2.土壤污染防治任务艰巨。我县土壤环境中的镉、砷、锑等重金属背景值相对较高，加之上世纪不少工矿企业从事矿产开采，当时环保意识不强、治污手段落后，遗留了大量污染问题。近年来，我县积极争取上级资金，实施了一批治理工程，解决了一些突出污染问题，但整体土壤污染问题依然存在，防治任务仍然艰巨。农村生活垃圾无害化处置离要求还有较大差距，这对我县水体和土壤环境构成了隐患。

　3.环保能力建设还需进一步增强。虽然，我县环境监测、

　监察、环境应急能力建设相继通过了达标验收，但离真正标准化建设水平还有一定差距。特别是专业人员紧缺，运行经费与当前环保监管执法、环境监测需求还有较大差距，且历史欠账较多，监察、监测设备相对比较落后，尽管这些年在硬件设备上有了一定提升，但环境监管综合能力仍难以满足实际工作需要。

　二、生态环境是留给子孙的财富，保护“它”我们义不容辞

　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对 XX 工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　今年要重点抓好以下工作：

　（一）以“全面小康决胜年”统揽推进三大攻坚战。

　1.防范化解好重大风险。加大开源节流力度，弥补减收缺口，实现预算平衡和财政稳健运行，严控一般预算支出和“三公经费”支出。用好用活地方政府债券，稳步化解政府

　债务存量，防范新增政府债务。严厉打击处置非法集资、互联网金融犯罪活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为契机，健全保障农民工工资支付长效机制。加强信访矛盾源头治理和社会治安防控体系建设，创建“零信访积案”单位，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪活动，为 XX 县创建全国禁毒示范城县做出积极贡献，推动扫黑除恶常态化长效化。完善应急管理体制机制，强化监测预警和应急处置，及时清理重大隐患，提高本质安全度。

　2.巩固好脱贫攻坚成果。坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。严格落实“四个不摘”要求，集中力量坚决完成贫困程度最深、脱贫难度最大的剩余 XX 户 XX 人的脱贫任务，做好迎接国家贫困县摘帽抽查和普查的准备工作。以“四支队伍”集村部为抓手，紧盯“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫攻坚成果防止返贫。发展壮大农村扶贫产业，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，统筹贫困村与非贫困村的基础设施、公共服务覆盖。深入推进农村改革试验区（拓展试验任务）精准防贫综合保险改革试点工作，进一步发展壮大“扶贫车间”，积极探索构建具有 XX 特色的解决相对贫困问题长效机制。

　3.保护好绿水青山。以“一江一水”系统联治为重点，打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进良好湖泊生态环境治

　理、XX 县河道综合整治和长江流域重点水域禁捕退捕等项目，扎实推进中央、省、县生态环保督察交办件和国家森林督查反馈问题整改等工作。变“被动”为“主动”，积极推进养殖网箱上岸产业转型，把建设 XX 休闲垂钓度假区作为落实上岸渔民保障政策和转产转业的有力补充；切实加大向上争取生态补偿的力度，尽快建立 XX 库区生态保护与生态收益地区生态补偿机制；开展森林经营和碳汇开发项目，创新林业发展机制。通过大力发展美丽经济，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”。

　（二）以新发展理念统领推动县域经济高质量发展。

　1.以更深层次改革催生 XX 高质量发展动力。深化“放管服”改革，借鉴推行“1234”政务改革模式，深化向乡镇简政放权和减负赋权。全面深化“一件事一次办”改革，巩固第一批 XX 件事项改革成果，实现第二批事项落地。认真落实《优化营商环境条例》《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，巩固和拓展减税降费成果，大力促进民营经济发展，重点帮助解决中小企业融资难、融资贵等问题，构筑营商环境新高地。保持房地产县场调控政策连续性和稳定性，着力化解房地产遗留问题，把房价稳定在合理水平；改革土地计划管理方式，加快农村宅基地一体确权登记颁证，完善农村土地流转体制机制，开展飞地农业试点；持续深化财源税收综合治理；扎实

　推进供销社、集体林权制度等改革。

　2.以更大力度创新增强 XX 高质量发展竞争力。以推进全域创新、强化科技创新、突出业态创新、加快金融创新、加大文化创新、深化体制机制创新为统揽，继续实施“十百千”精品工程和“百千万”精英人才工程，全面推进省级创新型县建设，努力建设“数字 XX”“智慧 XX”“信息 XX”，积极争创全省改革创新试点园区，培育更多高新技术企业和“四上”企业。坚持以创新引领产业转型升级，加大科技项目支持产业发展力度，突破一批关键技术瓶颈，推动产学研协同创新发展。重点做好 XX 省新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心验收工作。坚持“以产业比实力、以项目论英雄”，积极对接落实省“135”工程升级版，大力实施产业和产业园区提升三年行动计划，抓紧遴选和确定 2020年省“5 个 100”建设重点项目，策划实施 XX 个项目、投资XX 亿元，积极谋划储备“十四五”项目。突出“五大百亿产业”及“五大配套产业”，不断做大产业集群、做强企业集群、做优产品集群，加快构建园区龙头企业+科技创新+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的“5+5”产业体系。电子信息产业强势崛起。以贯彻落实《XX 省绿色矿山管理办法》为契机，做优黄金采掘冶炼和产业延伸，大力支持 XX矿业产业升级，力争全县黄金产量超过 XX 吨，成为 XX 省第一产金大县。生态文旅产业加紧提速。积极实施 XXXX 新区

　生态文化特色小镇建设等项目，建成一批文旅特色小镇，推动文化、旅游与农业、休闲、教育、康养等产业和要素融合，加快乡镇渔旅融合步伐。水利水电产业持续增效。加快 XX水电站扩机增容技改项目，打造 XX 水电强县。积极发展风电、光伏发电等新型绿色能源。

　（三）以乡村振兴战略统筹促进城乡融合发展。

　1.产业布局同步。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等方面的一体化步伐，实现城乡融合发展。大力实施高标准农田建设，完成城乡建设用地增减挂钩 X 万亩以上。进一步推进“三合一体”农村产业发展模式，加强农村专业合作社与村集体经济、农民增收紧密融合。加快实施农产品加工业提质行动，突出抓好特色优势产业，推进特色产业建设。探索发展“飞地农业”模式，推进XX 名优特新农产品“走出去”。

　2.基础设施配套。加快县城扩容提质，强力推进“两桥一路”等城县基础设施建设；启动立体停车场建设；对老旧小区水、电、气、讯、污水、绿化等基础设施进行改造；落实城区生活供水水源地保护项目；治理城区直排口，实现雨污分流；加大征拆力度，确保历史文化街区修缮利用。深化城区“两违”整治，全面推行“多规合一”。组建重点项目攻坚部，强力推进重点项目征拆及遗留问题化解。集中开展

　“马路县场”和交通顽瘴痼疾专项整治行动，全面提升农村客运服务能力。启动《XX 县农村公路建设三年行动计划（2020至 2022 年）实施方案》，加快推进“四好农村路”建设。

　3.城乡社区共治。以 XX 社区争创全国脱贫攻坚示范基地为突破口，深入开展“乡村治理三年行动”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。切实发挥农村综合服务平台作用，加快推动新时代文明实践中心（所、站）建设。大力推进移风易俗，加强村（社区）道德讲堂建设，健全村（居）民自治章程，完善村（社区）议事协商机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建。同时，协调推进国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人事务等工作。启动第七次全国人口普查工作。繁荣发展其他各项社会事业。

　5.美丽家园共建。巩固国家卫生县城和省级文明城县创建成果。对标农村人居环境整治“三年行动计划”，扎实做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升和乡村文明创建，加大传统村落、历史文化名村保护力度。加快实施 XX 县城乡污水处理、垃圾收运一体化和焚烧发电 PPP 项目，落实城乡生活垃圾无害化处理，加强教育引导，让生活垃圾分类成为新风尚，逐步建立长效运行管护机制。启动省级森林城县创建工作。

　从严治党主体责任报告

　 2019 年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我XX 认真落实中央全面从严治党要求，持续强化“两个责任”，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，现就工作报告如下：

　 一.2019 年工作回顾

　 (一)抓廉政宣传教育，提升全体干部职工拒腐防变思想自觉。一是加强核心理念教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，将廉政教育纳入年度工作安排，搞好党性分析和思想剖析。二是实施警示教育。把廉政警示教育纳入“三会一课”学习内容;剖析相关案例, 组织观看专题片，结合相关违纪违法典型案例。三是坚持教育全覆盖。以集中学习培训为主、自学为辅的学习活动，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握。以《中国共产党章程》、习近平重要论述等重要著作为教材，撰写学习心得体会、开展党的十九大精神知识考试等多种形式，充分将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入我 XX 日常工作中。

　(二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳光运行。一是推进党风廉政制度建设。严格落实党风廉政建设谈话、党支部书记述职述廉等工作，深化廉政风险防控，严格监督管理。进一步修订完善了议事规则，确保了重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。二是强化“一岗双责”落实到位。进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，在选拔推荐 XX 后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干部任前谈话制度，做到了揭示风险、警示问题、明确要求。四是积极配合巡视整改。根据整改任务，完善整改清单，及时报送信息。五是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习了各级党委和纪委监委的部署要求，持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间“四风”问题警示提醒工作。

　 (三)巩固队伍建设，保持党组织的纯洁性。在

　规范支部组织建设的基础上，支部严抓制度的执行，筑牢拒腐防变得篱笆墙。一是明责任排风险。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求，明确廉政责任，筑牢廉政堤坝。加强惩防体系建设，部署廉政风险排摸，查找每个岗位的廉政风险点。党员紧密结合各自岗位职责和工作实际作出岗位承诺，自觉接受群众监督。二是常督促常提醒。深入开展反腐倡廉警示教育，使广大党员干部明确廉洁自律要求和党的纪律底线。严格执行工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，认真落实党员领导干部报告个人有关事项。三是找问题当先锋。召开专题组织生活会，党员干部要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

　 (四)完善整改举措，严格落实中央八项规定“回头看”精神。坚决落实好中央“八项规定”和市纪委有关决定，有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由办公室的负责人向分管领导请

　示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况：没有出国(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在指定地点。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：严格按照八项规定要求，没有私设“小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。

　二、存在的主要问题

　 按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教育成效还需进一步提升;三是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。

　 三、下一步工作重点

　 一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。

　 二是进一步落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”;进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现“两个责任”同向发力;严格责任追究制度，努力创新党风廉政建设工作新局面。

　 三是进一步开展和完善党务、政务公开。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个

　环节抓。做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。

　 四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

　 五是进一步加强警示教育。抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部“三会一课”的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。在重要节假日前，要通过 QQ、微信等多种方式，及时提醒职工不要触碰违规违纪红线，

　防止不以为然的踩踏“红线”、触底线，决不让“四风”问题反弹回潮。