2020上半年党风廉政建设工作会议上讲话&党风廉政建设工作会上讲话

　在 在 8 2018 上 半 年 党 风 廉 政 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话

　县 委 决 定 今 天 召 开 县 纪 委 全 体 （ 扩 大 ）

　会 议 ， 主 要 任 务 是 ，传 达 贯 彻 习 总 书 记 重 要 讲 话 和 中 央 、省 、市 纪 委 全 会 精 神 ，总 结2018 上 半 年 廉 政 建 设 工 作 ， 通 报 一 批 案 件 处 理 情 况 ， 安 排 部 署下 半 年 全 面 从 严 治 党 工 作 。

　会 上 纪 委 书 记 XX 同 志 将 代 表 县 纪 委作 工 作 报 告 ，请 大 家 认 真 领 会 精 神 ，抓 好 落 实 。在 这 里 我 讲 三 个方 面 的 意 见 。

　一 、 保 持 政 治 清 醒 ， 放 弃 “ 松 口 气 ” 的 幻 想 ， 从 严 治 党 只 会越 来 越 严

　全 面 从 严 治 党 是 党 中 央 治 国 理 政 的 长 远 战 略 布 局 ， 是 民 心 所向 ，绝 不 是 一 朝 一 夕 的 事 ，全 面 从 严 治 党 永 远 在 路 上 ，没 有 松 口气 、歇 一 歇 的 可 能 ，我 们 必 须 主 动 向 中 央 看 齐 、向 省 委 、市 委 看齐 ， 向 民 心 看 齐 ， 始 终 做 政 治 上 的 清 醒 人 、 品 德 上 的 干 净 人 。

　第 一 ， 看 准 当 前 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势

　一 是 中 央 抓 得 紧 。

　十 八 大 以 来 ， 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争取 得 重 大 成 效 ，不 敢 腐 的 震 慑 作 用 明 显 ，不 能 腐 、不 想 腐 的 效 应正 在 形 成 ，反 腐 败 斗 争 呈 现 压 倒 性 态 势 。习 总 书 记 指 出 ，党 风 廉政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻 复 杂 ，全 面 从 严 治 党 任 务 依 然艰 巨 ；党 中 央 坚 定 不 移 反 对 腐 败 的 决 心 没 有 变 ，坚 决 遏 制 腐 败 现象 蔓 延 势 头 的 目 标 没 有 变 。全 党 同 志 对 中 央 反 对 腐 败 斗 争 的 决 心要 有 足 够 自 信 ，对 反 对 腐 败 斗 争 取 得 的 成 绩 要 有 足 够 自 信 ，对 反腐 败 斗 争 带 来 的 正 能 量 要 有 足 够 自 信 ，对 反 腐 败 斗 争 的 光 明 前 景要 有 足 够 自 信 。

　二 是 省 委 、 市 委 跟 得 紧 。

　省 委 X 书 记 讲 ， “ 推 进 全 面 从 严 治党 ，实 际 上 是 巩 固 我 们 党 执 政 地 位 的‘ 卫 冕 之 战 ’ ‘ 保 帽 子 之 战 ’，是 一 场 输 不 起 也 决 不 能 输 的 斗 争 ”。市 委 X 书 记 讲“ 反 腐 败 远 没有 到 打 扫 战 场 ， 收 拾 兵 器 的 时 候 ” “ 惩 腐 除 恶 一 刻 也 不 能 放 松 ，

　始 终 保 持 反‘ 四 风 ’、正 党 风 、反 腐 败 、倡 清 廉 的 政 治 定 力 、思想 定 力 、 道 德 定 力 ， 锲 而 不 舍 、 持 之 以 恒 地 抓 下 去 ” 。

　三 是 当 前 形 势 压 得 紧 。

　上 半 年 ， 全 县 纪 检 监 察 机 关 查 处 违 纪违 法 案 件 X 件 ，干 净 自 强 、风 清 气 正 的 政 治 生 态 基 本 形 成 。从 县社 情 民 意 调 查 中 心 调 查 情 况 看 ，在 成 功 访 问 的 X 个 电 话 中 ，对 清正 廉 洁 的 满 意 度 高 达 X%以 上 ， 居 德 、 能 、 勤 、 绩 、 廉 五 个 方 面问 题 之 首 。但 我 们 应 该 看 到 ，“ 两 个 责 任 ”落 实 还 不 平 衡 ，管 党治 党 还 有 薄 弱 环 节 ；把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 还 没 有 完 全 落 实 到 位 ，超 前 监 督 防 范 的 有 效 措 施 不 多 ；作 风 建 设“ 四 风 ”存 在 隐 身 变 种 ；一 些 项 目 和 工 程 建 设 领 域 的 违 纪 违 法 行 为 还 未 根 除 ，特 别 是 损 害群 众 利 益 的 现 象 还 比 较 严 重 。这 些 现 象 都 说 明 ，党 风 廉 政 建 设 和反 腐 败 斗 争 还 远 未 到 鸣 锣 收 兵 、刀 枪 入 库 的 时 候 ，全 县 广 大 党 员 、干 部 职 工 ，要 准 确 把 握 当 前 形 势 ，始 终 保 持 政 治 定 力 ，攻 坚 克 难 ，持 久 开 展 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 。

　第 二 ， 全 面 从 严 治 党 是 经 济 社 会 发 展 有 力 的 政 治 保 障 。

　全 面从 严 治 党 决 定 着 社 会 生 态 、经 济 生 态 。政 治 越 清 明 ，社 会 就 越 和谐 ，市 场 就 越 公 平 ，经 济 发 展 才 会 健 康 持 久 。清 廉 为 官 才 能 事 业有 为 ，为 官 有 为 才 会 民 心 安 顺 、社 会 安 泰 、经 济 兴 旺 ，这 是 颠 扑不 破 的 真 理 。反 之 ，如 果 管 党 治 党 不 严 ，政 治 生 态 恶 化 ，腐 败 盛行 ，企 业“ 灰 色 成 本 ”过 高 ，“ 劣 币 驱 逐 良 币 ”，就 会 失 去 公 平正 义 ，导 致 社 会 畸 形 。有 人 担 心 反 腐 败 会 影 响 经 济 发 展 ，这 就 叫“ 庸 人 自 扰 ”。实 践 证 明 这 种 担 心 是 多 余 的 。

　（ 举 例 ）这 样 的 例子 还 不 止 一 个 两 个 。关 于 反 腐 败 和 经 济 发 展 的 关 系 ，一 定 要 看 长远 ， 有 信 心 。

　。

　第 三 ，为 官 有 为 是 关 系 民 心 向 背 的 大 事 。民 心 是 最 大 的 政 治 ，人 民 群 众 最 大 的 愿 望 就 是 要 我 们 干 部 带 领 他 们 建 成 小 康 社 会 ，不断 增 加 获 得 感 ，只 有 为 官 有 为 才 能 赢 得 民 心 。今 年 初 ，我 们 出 台了《 关 于 落 实 全 面 从 严 治 党 的 意 见 》《 关 于 进 一 步 深 化 全 面 从 严治 党 推 进“ 为 官 有 为 ”的 意 见 》等 系 列 文 件 ，推 出 了 为 官 有 为 三

　大 改 革 性 措 施 ，设 立 行 政 审 批 时 钟 ，全 年 所 有 许 可 事 项 均 按 时 办结 ，县 政 务 中 心 没 接 到 一 起 投 诉 。鼓 励 干 部 大 胆 创 新 ，建 立 免 责清 单 ，将 因 项 目 申 报 时 间 紧 ，部 分 前 置 条 件 难 以 完 成 ，采 取“ 先批 后 补 ”办 法 完 善 审 批 要 件 资 料 的 等 X 种 情 况 纳 入 免 责 范 围 。建立 干 部 能 下 机 制 ，对 不 遵 守 政 治 纪 律 政 治 规 矩 、完 不 成 目 标 责 任 、落 实 从 严 治 党 及 “ 两 个 责 任 ” 不 力 等 X 类 情 形 ， 进 行 组 织 调 整 。我 们 要 加 大 这 些 制 度 的 执 行 力 度 ，积 极 推 进“ 清 廉 为 官 、事 业 有为 ”，让 想 干 事 、肯 干 事 的 人 有 机 会 、有 舞 台 、有 地 位 ，不 让 政绩 突 出 的 吃 亏 ，不 让 埋 头 苦 干 的 心 痛 ，不 让 无 事 生 非 、投 机 取 巧的 占 便 宜 。

　通 过 这 些 工 作 ， 得 到 了 人 民 群 众 的 真 心 拥 护 。

　二 、 以 拔 山 之 力 ， 担 起 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任

　全 面 从 严 治 党 是 系 统 工 程 ， 基 础 在 全 面 ， 关 键 在 严 ， 要 害 在治 ， 核 心 在 主 体 责 任 落 实 。

　 第 一 ， 落 深 落 细 主 体 责 任 。

　从 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 到 全 面从 严 治 党 主 体 责 任 ，不 只 是 字 面 上 的 变 化 ，更 是 实 践 的 发 展 ，认识 的 深 化 ， 体 现 着 抓 好 党 建 是 最 大 政 绩 的 理 念 。

　落 实 主 体 责 任 ，要 实 现“ 四 级 递 进 ”，巩 固 党 的 执 政 地 位 ，保 证 党 的 事 业 兴 旺 发达 ，要 抓 住 全 面 从 严 治 党 这 个 牛 鼻 子 ；推 进 全 面 从 严 治 党 ，要 抓住 主 体 责 任 这 个 牛 鼻 子 ；落 实 主 体 责 任 ，要 抓 住 第 一 责 任 人 这 个牛 鼻 子 ； 落 实 第 一 责 任 人 的 责 任 ， 要 抓 住 追 责 问 责 这 个 牛 鼻 子 。市 委 对 我 县 2018 上 半 年 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 核 中 ， 对 主 体 责任 落 实 的 作 法 给 予 高 度 肯 定 。同 时 也 指 出 ，从 个 别 座 谈 和 现 场 检查 的 情 况 来 看 ，分 管 领 导 、乡 镇 基 层 站 所 和 县 直 二 级 单 位 负 责 人对 主 体 责 任 在 认 识 及 工 作 力 度 上 都 还 存 在 差 距 。少 数 同 志 将 落 实“ 两 个 责 任 ”与 业 务 工 作 剥 离 ，形 成 了“ 两 张 皮 ”，落 实“ 两 个责 任 ”停 留 在 口 头 上 、讲 稿 上 、会 议 记 录 上 。落 实 主 体 责 任 ，就是 落 实 党 委 总 揽 全 局 、协 调 各 方 、狠 抓 落 实 的 责 任 ，对 全 面 从 严治 党 有 科 学 部 署 ，有 过 程 检 查 ，有 阶 段 考 评 ，有 保 障 措 施 ，有 严格 奖 惩 。全 县 各 级 党 组 织 要 敢 管 真 管 ，把 责 任 落 实 下 去 。要 强 化

　党 内 监 督 ，坚 持 民 主 集 中 制 ，既 不 能 搞 家 长 作 风 ，搞“ 一 言 堂 ”，独 断 专 行 ，将 个 人 凌 驾 于 组 织 之 上 ；又 不 能 搞 无 原 则 的 一 团 和 气 ，搞 所 谓 的 平 衡 ，导 致 党 组 织 软 弱 涣 散 。要 严 肃 党 内 政 治 生 活 ，用好 批 评 和 自 我 批 评 这 个 武 器 。党 员 干 部 要 襟 怀 坦 白 ，对 别 人 的 缺点 错 误 要 敢 于 指 出 、帮 助 改 进 ；对 自 已 的 过 错 ，要 敢 于 正 视 ，主动 改 正 。要 强 化 对“ 一 把 手 ”的 监 督 ，一 把 手 在 决 策 过 程 中 居 于特 殊 的 地 位 ，一 把 手 正 则 正 一 方 ，一 把 手 歪 则 歪 一 片 。一 把 手 行为 不 端 ， 对 一 个 地 方 的 政 治 生 态 破 坏 力 是 致 命 的 。

　第 二 ， 坚 决 把 纪 律 规 矩 挺 在 前 面 。

　纪 律 规 矩 既 是 制 约 措 施 ，更 是 保 护 措 施 。干 部 只 有 在 纪 律 红 线 以 内 、法 律 底 线 以 上 活 动 就不 会 犯 错 误 。党 员 干 部“ 破 法 ”，无 不 始 于“ 破 纪 ”，大 贪 巨 腐不 是 一 天“ 养 成 ”的 。党 员 干 部 从 违 纪 到 违 法 都 有 一 个 从 量 变 到质 变 的 过 程 。王 岐 山 副 主 席 曾 经 说 ，查 处 党 员 领 导 干 部 违 纪 违 法 ，对 党 组 织 的 伤 害 远 大 于 其 个 人 付 出 的 代 价 。有 很 多 党 员 干 部 走 上工 作 岗 位 ，从 基 层 一 步 步 成 长 为 领 导 ，但 是 他 们 在 走 上 领 导 岗 位后 就 忘 记 了 廉 洁 自 律 ，管 不 住 自 已 的 方 寸 之 心 ，逐 渐 从 违 纪 走 上了 违 法 犯 罪 的 道 路 。如 果 ，在 每 个 紧 要 关 头 都 架 起 一 道 防 线 ，当党 员 干 部 出 现 苗 头 性 、倾 向 性 问 题 时 ，大 喝 一 声 、猛 击 一 掌 ，甚至 抽 上 一 鞭 ，多 瞪 瞪 眼 ，扯 一 扯 袖 子 ，也 许 有 的 人 就 不 会 滑 入 犯罪 的 深 渊 。所 以 ，落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 ，就 必 须 把 纪 律 挺 在 前面 。

　一 要 严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 ， 本 色 做 人 ， 角 色 做 事 ， 切 不可 野 心 膨 胀 ， 权 欲 熏 心 ， 拉 帮 结 派 。

　二 要 强 化 教 育 引 导 ， 从 7 月 份 开 始 ， 全 省 将 深 入 开 展 “ 不 忘初 心 牢 记 使 命 ” 的 主 题 教 育 ， 大 家 要 认 真 落 实 ， 收 到 实 效 。

　三 是 要 加 强 监 督 管 理 ， 严 格 管 理 和 监 督 是 对 党 员 干 部 最 大 的关 心 爱 护 ， 放 任 自 流 是 对 党 员 干 部 最 大 的 不 负 责 任 。

　四 要 运 用 好 监 督 执 纪 “ 四 种 形 态 ” ， 即 党 内 关 系 要 正 常 化 ，批 评 和 自 我 批 评 要 经 常 开 展 ， 让 咬 耳 扯 袖 、 红 脸 出 汗 成 为 常 态 ；

　党 纪 轻 处 分 和 组 织 处 理 要 成 为 大 多 数 ；对 严 重 违 纪 的 重 处 分 、作出 重 大 职 务 调 整 应 当 是 少 数 ；而 严 重 违 纪 涉 嫌 违 法 立 案 审 查 的 只能 是 极 极 少 数 。

　第 三 ， 锲 而 不 舍 抓 作 风 建 设 。

　我 们 党 依 靠 “ 三 大 作 风 ” 不 断从 胜 利 走 向 胜 利 。党 的 群 众 路 线 教 育 、“ 三 严 三 实 ”教 育 都 是 抓作 风 建 设 的 具 体 措 施 。我 们 在 贯 彻 中 央“ 八 项 规 定 ”精 神 、省 市“ 六 条 意 见 ”的 同 时 ，要 坚 决 执 行 县 委 的 一 系 列 规 定 ，使 党 员 干部 行 为 高 度 自 觉 。要 畅 通 群 众 监 督 渠 道 ，创 新 监 督 方 式 ，加 大 曝光 力 度 ，用 铁 的 纪 律 整 治 各 种 违 纪 行 为 。抓 作 风 建 设 是 手 段 ，推动 积 极 作 为 是 目 的 。对 干 部 作 风 我 们 既 要“ 堵 ”，要 规 定“ 不 准怎 样 ” ； 又 要 “ 疏 ” ， 要 指 导 “ 应 该 怎 样 ” 。

　市 委 X 书 记 讲 ， 党员 干 部 不 是 说 不 能 请 客 吃 饭 ，关 健 是 在 哪 里 吃 ？ 跟 谁 吃 ？ 谁 出 钱 ？不 能 到 高 档 会 所 、娱 乐 场 所 吃 喝 玩 乐 ，不 能 用 公 款 大 吃 大 喝 ，不能 接 受 服 务 对 象 的 宴 请 。党 员 干 部 也 不 是 不 能 交 朋 友 ，特 别 是 跟老 板 打 交 道 ， 官 商 两 条 道 ， 各 守 其 道 ， 只 要 不 与 老 板 沆 瀣 一 气 ，搞 权 钱 交 益 、利 益 输 送 ，而 是 本 着 公 心 ，积 极 为 老 板 服 务 ，有 利县 域 经 济 发 展 ， 就 是 正 道 ， 要 大 力 提 倡 。

　三 、 高 举 拍 “ 苍 蝇 ” 的 手 ， 正 风 反 腐 向 群 众 身 边 发 力

　群 众 是 从 身 边 干 部 的 表 现 认 知 来 评 价 党 和 政 府 的 ， 身 边 的 干部 好 ，他 们 就 认 同 党 和 政 府 好 ，身 边 的 风 气 差 就 认 为 党 风 政 风 差 。所 以 我 们 一 定 要 把 落 实 主 体 责 任 和 党 风 廉 政 建 设 延 伸 到 群 众 身边 ，一 抓 到 底 ，惩 处 和 教 育 并 重 ，严 管 和 保 护 并 举 ，把 最 基 层 的党 员 干 部 管 理 好 、 教 育 好 ， 确 保 “ 神 经 末 梢 ” 的 健 康 。

　第 一 ， 严 厉 查 处 群 众 身 边 的 腐 败 。

　基 层 干 部 官 小 权 大 ， 掌 握着 涉 农 资 源 、惠 民 政 策 、社 会 福 利 、公 共 设 施 。在 精 准 扶 贫 工 作中 ，只 要 深 入 群 众 家 中 ，只 要 召 开 院 子 会 的 ，都 可 以 发 现 一 些 问题 ，有 的 村 干 部 把 党 的 惠 民 政 策 当 作 个 人 施 舍 ，不 见 好 处 不 开 恩 ，有 的 以 个 人 恩 怨 决 定 政 策 落 实 对 象 ，完 全 不 顾 公 平 道 义 ，道 德 良心 ； 有 的 把 手 中 的 权 力 当 作 优 亲 厚 友 的 工 具 ， 多 数 群 众 办 事 难 ，

　积 怨 日 深 ；有 的 把 惠 民 项 目 当 作 唐 僧 肉 ，干 部 大 块 吃 肉 ，老 百 姓喝 口 汤 还 得 夹 着 尾 巴 ； 有 的 以 地 头 蛇 自 雄 ， 实 行 强 权 人 治 等 等 。“ 小 官 难 缠 ”、“ 小 官 大 贪 ”等 现 象 ，损 害 的 是 老 百 姓 的 切 身 利益 ，蚕 食 的 是 群 众 获 得 感 、尊 严 感 ，挥 霍 的 是 基 层 群 众 对 党 的 信任 。

　（ 举 例 ）

　第 二 ， 回 归 公 仆 本 色 ， 干 部 要 习 惯 看 老 百 姓 的 脸 色 行 事 。

　我们 说 干 部 是 公 仆 ，既 然 是“ 仆 人 ”，咱 们 最 起 码 要 做 到 两 点 ：

　一是 是 不 偷 主 人 家 东 西 ， 二 是 要 看 主 人 的 脸 色 行 事 。把 主 人 家 的 东 西当 自 己 的 随 便 拿 ，在 主 人 面 前 吆 五 喝 六 ，骑 在 主 人 头 上 作 威 作 福 ，那 叫 什 么“ 仆 人 ”？ 公 仆 这 个 好 词 就 是 被 这 些 烂 人 糟 蹋 了 的 。去年 ，我 们 成 立 了 民 意 调 查 中 心 ，开 通 了 XXX 电 话 ，对 乡 镇 党 政 正职“ 为 官 有 为 ”情 况 开 展 了 民 意 调 查 ，从 X 个 普 通 老 百 姓 电 话 样本 库 中 电 脑 随 机 抽 取 X 个 样 本 ，成 功 访 问 X 个 。并 且 电 访 员 也 是电 脑 随 机 抽 取 的 ，并 且 进 行 了 严 格 的 培 训 ，电 访 过 程 全 程 录 音 录像 ，访 问 过 程 随 机 监 听 ，电 访 结 束 组 织 统 计 、纪 检 、人 事 等 部 门人 员 进 行 多 轮 复 核 。

　我 们 问 了 老 百 姓 五 个 问 题 ， 分 别 对 应 “ 德 、能 、勤 、绩 、廉 ”，其 中 第 一 个 问 题 是“ 您 找 您 们 乡 镇 书 记（ 镇长 ）办 事 ，或 者 听 说 别 人 找 他 办 事 ，他 的 态 度 好 吗 ？ 脸 色 好 不 好看 ？ ” ， 这 个 问 题 对 应 “ 德 ” ， 从 访 问 结 果 看 ， XXX。

　这 次 会 上我 们 书 面 通 报 了 全 部 民 意 调 查 结 果 ，大 家 仔 细 看 看 ，有 些 同 志 是否 会 感 到 脸 红 出 汗 ？ 这 是 底 层 的 声 音 ，这 是 多 数 人 的 声 音 ，这 是绝 对 不 能 忽 视 的 声 音 ！开 展 此 项 工 作 的 意 义 在 于 提 醒 大 家 要 回 归公 仆 本 色 ，习 惯 看 老 百 姓 的 脸 色 行 事 ，不 要 以 为 个 人 升 迁 是 领 导说 了 算 ，与 老 百 姓 无 关 ，那 种 以 为 搞 定 关 键 领 导 就 可 以 升 官 的 日子 将 一 去 不 再 。习 总 书 记 讲 过 ，面 对 重 重 困 难 和 挑 战 ，我 们 要 防止 系 统 性 风 险 和 颠 覆 性 错 误 。我 认 为 ，最 大 的 颠 覆 性 错 误 就 是 脱离 人 民 群 众 自 得 其 乐 。民 心 如 水 ，民 心 为 上 ，我 们 不 能 犯 颠 覆 性错 误 ， 要 回 到 我 们 共 产 党 来 时 的 路 ， 那 就 是 到 人 民 群 众 中 间 去 。现 在 赶 紧 去 ， 一 切 都 还 来 得 及 。

　第 三 ， 下 半 年 要 扎 实 抓 好 几 项 工 作 。

　一 是 进 一 步 规 范 村 级 财务 管 理 ，在 规 范 性 、真 实 性 、效 益 性 上 下 功 夫 ，让 群 众 放 心 。二是 在 涉 农 政 策 落 实 上 要 严 格 标 准 、规 范 程 序 、公 正 透 明 、加 强 监督 ，汲 取 精 准 识 别 中 那 么 多“ 硬 伤 户 ”的 教 训 。三 是 要 完 善 村 干部 管 理 办 法 ，严 格 考 评 ，要 发 挥 群 众 的 监 督 作 用 ，不 能 只 提 高 待遇 ，而 不 增 强 服 务 意 识 和 责 任 性 ，充 分 发 挥 村 民 代 表 的 积 极 参 与和 民 主 监 督 作 用 。四 是 要 强 化 农 村 建 设 项 目 管 理 ，做 到 公 开 透 明 。党 员 干 部 一 律 不 得 承 接 或 介 绍 项 目 ，防 止 利 益 输 送 ，村 干 部 的 亲戚 绝 对 不 能 在 村 干 部 所 在 村 承 接 项 目 。再 就 是 ，要 多 花 心 思 研 究农 村 治 理 的 好 办 法 ，一 些 大 事 、难 事 和 群 众 容 易 产 生 意 见 的 事 就多 与 群 众 商 量 ，尊 重 群 众 ，争 取 认 同 。我 们 的 屋 场 院 子 会 上 了 央视 新 闻 联 播 ，这 是 一 个 值 得 珍 惜 的 经 验 。市 委 X 书 记 讲 ，今 后 我们 上 面 的 会 、干 部 的 会 要 少 开 ，但 是 基 层 的 会 、群 众 的 会 要 多 开 。比 如 ， 今 后 涉 及 路 怎 么 修 、 水 利 设 施 怎 么 建 、 经 济 发 展 怎 么 搞 、纠 纷 怎 么 解 决 、治 安 怎 么 管 理 等 事 项 时 ，能 否 多 通 过 屋 场 院 子 会 、小 组 会 的 形 式 由 老 百 姓 参 与 决 定 ， 要 大 胆 尝 试 。

　同 志 们 ， 我 们 这 一 代 人 ， 踩 着 不 变 的 步 伐 ， 全 面 从 严 治 党 ，打 造 干 净 自 强 、 政 治 生 态 和 社 会 生 态 都 山 清 水 秀 的 新 XX！

　 在党风廉政建设工作会上的讲话

　同志们：

　2020 年 1 月 15 日，中纪委四次全会在北京召开，全会回顾了 2019 年纪检监察工作，部署了 2020 年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告，习主席发表了重要讲话。可以说，习主席重要讲话和

　中纪委四次全会精神是我们抓好新年度党风廉政建设的根本遵循，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我围绕如何抓好新年度党风廉政建设讲 3 点意见。

　一、过去的一年，党风廉政建设在从严从紧中走深走实，“不敢腐”的目标初步实现 （一）廉政教育“更走心了”。紧盯重要节假日、重要会议等时间节点，发送廉洁提醒短信 XX 余条，为党员干部廉洁过节、遵守中央“八项规定”打好预防针；各级党组织开展岗位教育、警示教育 XX 余次，受教育党员干部 XX 余人次；组织纪委 XX 名纪检监察干部组成反腐倡廉宣讲团，深入各单位、各乡（镇）宣讲习主席关于党风廉政建设重要指示，让“老虎苍蝇一起打”“越往后越严”深入人心；制作警示教育展板 XX 余块，组织巡回展览，统一组织观看《巡视利剑》《永远在路上》等警示教育片，让广大党员干部深刻警醒、举一反三、吸取教训；利用新媒体平台，建立“XX 清风”微信公众号，打造“廉政文化墙”，开通党风廉政网站，一年来，官微发布廉政信息 XX 多条，网站发布工作动态 XX 余条，在《XX 电视台》发布党风廉政新闻 XX 条。

　（二）制度约束“更严实了”。坚决落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，持续扎紧制度的笼子。今年以来，我们各级党组织、纪委（纪检组）坚持问题导向，围绕党员干部日常教育监督管理中涉及的 XXX 余项具体问题，区分不同情形，分别开展提醒式谈话 XX 次，约谈 XX 件次，谈话诫勉 XX 次。督促各级党组织，纪委（纪检组）班子落实

　组织生活制度，班子成员勇于拿起批评与自我批评的武器，经常拉袖子、咬耳朵，不断增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性，党内监督作用有效发挥，民主生活会上查找的问题、相互批评的意见 XXX 个得到及时整改，管党治党向基层党组织延伸，向普通党员延伸，广大党员纪律意识、规矩意识持续增强。

　（三）工作作风“更务实了”。2019 年是基层减负年，围绕纠治“四风”，我们做了大量工作。出台《关于为基层减负减压的若干规定》，从控制会议规模，精简文电，规范各类“台账”等细节做起，真正改进会风文风。一年来，对下文电减少XX%，会议减少 XX%，检查评比少了，各类表格、数据不再成为工作落实的“硬指标”，更加注重工作实效的导向逐步树立。畅通群众反映问题机制，纪检举报信箱共收到问题线索 XX 个，均得到严肃调查、妥善处理。政务网办事平台，相关业务部门积极作为，人民群众关心的民生问题 XX 个稳妥解决，“老百姓的利益无小事”逐步形成共识， “门难进、脸难看、事难办”的现象得到有效纠治。

　（四）政治生态“更清明了”。全面彻底肃清周永康、薄熙来等流毒影响，从思想上和组织上抓实清理清查，共清理涉周永康讲话等资料 XX 余份。严格执行组织纪律，公平公正选人用人，对 XX 名拟提升干部进行廉洁审查，今年，XXX干部调整使用，做到了公开透明，杜绝了“跑找要送”“拉帮结派”等不良现象，群众普遍服气满意，未收到一封关于人事任用的“告状信”。严格遵守八项规定，过年过节，短信问候，

　互送祝福，免掉了过去迎来送往、吃吃喝喝等陋习，大家普遍感到，现在工作更“清爽了”，陪家人的时间更多了，工作干好了，组织会考虑职务提升，不用思前想后，是不是要“走动走动”，政治更清明了，风气更纯正了。

　二、一年来党风廉政建设取得的成绩有目共睹，但认真反思问题，仍有不少差距 “弦虽紧但仍有松懈”。主要表现在思想上转变还不够， 少数同志身子进入了“新时代”，思维还停留在“旧社会”。不以为然的人有之，他们是“老顽固”，不见棺材不掉泪，表面上遵规守纪，思想深处一点儿都没转变，随时行走在悬崖边缘，稍不小心就会掉落深渊；骑墙而坐的人有之，在他们看来，正风肃纪可能是一阵风，现在管得严管得紧，但中国人最讲人情，时间一长，有些“人之常情”又会回归，上面管得紧，自己就收敛点，发条稍松一寸，他就跟着松一尺。归根结底，是少数人还没认识到正风肃纪只会越来越严，思想上还没有真正引起重视，“总开关”还没有真正拧紧。“作风建设永远在路上”，党中央重拳反腐、正风肃纪的决心不会变，铁腕治党、从严治党的力度不会降，查改问题、刮骨疗毒的频道不会换，大家要有充分的认识，真正把严守纪律规矩内化于心、外化于行。

　“笼虽扎但仍有缝隙”。主要表现在制度还不够完善，“牛 栏关猫”的现象仍然存在，选人用人、重大工程建设、财务等规定还不够细，需要进一步细化分解，进一步压实责任。在责任制的制定上，区域性差别小，比如各单位依据中央《规

　定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本单位实际结合不紧；在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；在责任追究上，刚性约束力不足，出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确，相关案件到底由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定，出现没有“操办人”的情况；在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些单位、部门及其领导干部责任意识淡薄。这就要求我们进一步认清“制度是管根本”的基本认识，主动作为，加大创新，在建章立制上下功夫。

　“恶虽小但仍有人为”。主要表现在仍有少部分同志顶风违纪，一年来，纪检监察机关共收到举报问题线索 XX 件，立案审查 XX 件 XX 人，涉及科级干部 XX 人，一般干部 XX 人，其他人员 XX 人；结案 XX 件 XX 人，其中，XX人受到党纪处分，XX 人受到政纪处分，党纪政纪双重处分XX 人。另外，开展“庸政懒政专项整治”，处理人员 XX 名，明察暗访 XX 次，发现问题 XX 个，提醒约谈 XX 人，对违反会议纪律的 XX 家单位，XX 人进行了通报。由此可见，去年我们也处理了不少人，这些问题看似小问题，但反应的是我们的作风问题，反应我们的政治觉悟，有些问题中央三令五申，仍然有人“往枪口上撞”，大家务必要警醒起来，切实从思想上筑牢严守纪律规矩的防线，做到心中有戒、行有所止。

　三、决胜小康关键一年，党风廉政建设要为服务中心服务大局提供坚强保障 首要的是强化政治监督。要加强对党的十九届四中全 会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。加强政治纪律政治规矩的监督检查，及时跟进学习领会习主席重要讲话精神，切实做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。严肃查处扶贫领域突出问题，认真贯彻执行扶贫领域监督执纪问责 5项机制，对群众反映的弄虚作假、虚报冒领等问题严查快办，对不作为、乱作为等行为坚决纠治；要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

　关键的是强化为民导向。要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。修订完善为基层减负减压若干《规定》，持续纠治“四风”，把基层干部群众反映强烈的“痕迹主义”“表面文章”解决好；要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准

　施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困村、贫困乡镇摘帽情况的监督，防止走过场；要深入整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，紧盯村组干部这个重点人群，集体“三资”管理和使用等重点内容，加强执纪监督，发动群众监督，促进基层党组织全面过硬，真正为民服务。

　持续的是强化从严执纪。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治，对我们身边的“小苍蝇”，也绝不姑息，逐级压实责任，传导正风肃纪的压力态势；要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化财经领域反腐败工作，加大重点行业领域反腐力度，切实做到零容忍、全覆盖、无禁区；要建立和强化长效监管机制，加强对“关键少数”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，严格落实党内生活制度，用好批评和自我批评武器，切实发挥党内监督作用。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

　核心的是强化制度支撑。要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能

　腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果；要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。

　必要的是强化人才培养。适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设。组织纪检监察干部集训，突出法规政策、纪律规定、案例解析学习，切实增强纪检监察干部能力素质；完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察机关自身建设，对责任心不强、工作推进不力的纪检干部及时提醒，屡教不改的调整岗位，对违反纪律规定的干部严肃追责问责，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”， 健全激励措施，把队伍建强，让干部过硬。