乡镇落实巡察组反馈意见整改情况报告

　0 2020 乡镇 落实巡察组反馈意见整改情况

　报

　告

　 XXX 巡察工作领导小组：

　根据 XXX 巡察工作统一安排，2020 年 X 月 X 日至 X 月 X日，XXX 第一巡察组对我镇开展了集中巡察，于 2020 年 X 月X 日反馈了巡察意见，指出了 6 个方面 15 个问题，提出了整改意见，明确了整改要求。

　我镇党委高度重视诚恳接受，深刻反思，聚焦突出问题，深入剖析原因，着眼标本兼治，整改立制并举，确保整改工作有力有序有效推进。经过三个月的集中整改，巡察整改取得了明显成效。已完成整改 12 个，其中纠正问题、直接整改 4 个，盯住问题、制度化整改 8 个；正在整改 3 个。现将有关整改落实情况报告如下。

　一、提升政治站位，扛起整改工作主体责任

　一是强化思想认识，增强工作主动性。把巡察整改工作作为当前重要政治任务，召开专题民主生活会，认领问题、剖析问题，制定整改方案，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

　二是履行主体责任，成立整改工作领导小组，抓好任务分解。镇党委先后 3 次研究整改工作，围绕领导班子建设、基层组织建设、干部作风建设等巡察反馈突出问题，进行专

　项研究，做出全面部署，以重点突破带动全面整改。

　三是坚持领导带头，以上率下抓整改。细化整改台账，镇党政领导班子成员坚持从自身做起，带头落实“一岗双责”，并坚持把自己摆进去，主动认领问题，自觉接受监督，实行台账管理，逐级认领，完成销号，确保整改取得实效。

　二、紧盯反馈问题，逐条细化整改措施

　（一）党的政治建设方面

　1. 关于“‘关键少数’没有关键作为”问题。一是不断提升素质，做好检查反思。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育的开展，党政领导加强个人自学，提升自身能力素质。认真开展检查反思，对照党章党规找差距，在工作上主动抓落实，力求工作走深做实。二是明确责任分工，强化责任担当。计划在村建制调整及乡镇机构改革完成后（预计明年年初），在征求意见的基础上对党政领导挂片及分工进行科学、合理的调整，力争实现领导分工更明确、部门配置更科学、人员流动更合理、工作推进更流畅的目标。三是强化沟通交流，增强团队活力。针对班子凝聚力不强、推诿扯皮、矛盾上交等问题，在全镇干部间开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记谭世龙同志带头对班子成员进行全面谈心谈话，打开了心结，增强了班子凝聚力、战斗力。班子成员和分管干部及挂片村干部谈心交流，了解干部真实想法，解开了矛盾、误会。通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，起到了红脸出

　汗、帮助提高的作用。

　2. 关于“执 行民主集中制有偏差”问题。一是加强民主制集中基本原则学习，增强领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。二是修订完善《XXX 镇党委议事规则》，明确党委会的参加人员、列席人员范围、工作原则、议事范围职责，议事程序的要求，巡察反馈后我镇召开的 7 次党委会均按此程序召开。三是修订完善《XXX 镇党委会“三重一大”事项集体票决实施意见》，严格执行三重一大决策规定，推进党委决策民主化、科学化、规范化。

　（二）党的组织建设方面

　3. 关于“基层组织建设极不均衡，基层支部战斗堡垒作用发挥不好”问题。一是加强学习教育，夯实基层基础。针对党务干部、支部书记重点开展《中国共产党农村基层组织工作条例》等专题培训。截至目前，通过挂片领导“一对一”谈心方式，已完成离任村干部谈心谈话。计划机构改革完成后，通过“纪委讲纪律、股室讲业务”方式，召开现任村干部业务培训会。针对村级办公场所破旧等问题，镇党委决定使用 2020 年的农村基础设施运行维护经费对 8 处建制调整村阵地进行改造升级。对全镇所有基层党组织进行摸排，建立了台账，今年已完成对 XXX 村、XXX 村、XXX 村、XXX 村、XXX 村等 5 个软弱涣散党组织的整治工作，并通过区级验收。对前期作用发挥不好的联村支部进行了撤销，调整了支部带

　头人。注重带头人培养，加大回乡创业回引力度，回引 7 名在外成功人士回乡担任村主要干部，选拔了一批优秀年轻同志进入村“两委”，增强班子的凝聚力、战斗力。三是规范党务政务公开，接受群众监督。对全镇各村、社区党务村务公开进行了拉网排查，重新下发统一的公开模板，要求他们及时更新内容，并做好公示的资料收集存档。

　4. 关于“选人用人不慎重，涉案干部仍然在职”问题。一是按照忠诚、担当、干净、为民的干部选拔标准，对辖区内村（社区）“两委”干部开展联审。二是把好村（社区）干部入口关。组织党务、纪检干部学习了 XXX 组织部、区民政局《关于进一步完善村（社区）“两委”成员人选联审把关机制的通知》（XXX 委组通〔2019〕93 号）文件，并严格按照文件要求对本次届中选举村“两委”推荐人选共 67 人进行了再摸底，征求纪检、计生、派出所、法院等部门意见，尤其加强与公安机关的联审，确保有前科劣迹人员不能进入村干部队伍。

　5. 关于“干部管理宽松软”问题。一是严格执行《XXX镇机关干部目标绩效管理考核办法》，从严落实外出报告、请销假制度，将干部工作状态、签到情况纳入年终目标考核的范畴，细化工作目标，强化结果运用，营造干事创业、比拼赶超良好氛围。二是对前期纪律意识淡薄的村干部由镇纪委进行集中谈心谈话，提高纪律意识。同时结合书记主任一

　肩挑和建制村调整，对不能胜任工作岗位要求的 23 名村干部进行调整。三是印发《XXX 镇村（社区）党组织运行规则及村(社区）干部管理制度》，对村干部学习制度、请销假制度、坐班制度等方面进行规范，严格村干部管理。

　6. 关于“临聘人员过多，财政负担重”问题。一是严把临聘人员入口关，制定《XXX 镇临聘人员聘用及管理办法》,规范聘用程序。二是严格日常管理，明确临聘人员岗位职能职责，优化临聘人员使用。同时建立工作协作机制，对临聘人员进行统筹安排。三是严格年终考核，优化人员设置。每年年底对临聘人员工作进行考核，对考核不合格人员进行解聘处理。2019 年 12 月，根据工作调整，已对 2 名临聘人员进行了解聘处理。

　（三）党的作风建设方面

　7. 关于“官僚主义、形式主义犹存”问题。针对“官僚主义作风没有根本改变”问题。一是加强干部管理，提高干部宗旨意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，进一步加强《XXX 镇机关干部目标绩效管理考核办法》培训，全体驻村干部现在每周至少到联系村开展一次工作，围绕镇党委中心工作进村入户了解社情民意，解决服务群众最后一公里问题，增进了和群众的感情。二是转变工作作风，及时解决群众关切问题。针对“形式主义还很大程度存在”问题。一是严格按照党委议事规则召开党委会，党委会一般每月召

　开 2 次，按照确定议题、会议通知、会前酝酿、会议讨论、会上表决、会议决定、形成纪要的决策程序进行。杜绝党委会议而不决，会后对议定事项进行督导。二是统筹、精简会议，规范会议报备程序。印发了《XXX 镇会议制度》，对会议类型、会议组织、参会范围、会议审批、会议纪律、会议落实等方面都作了具体要求。巡察整改以来，2020 年 X 月至 X月共召开 4 次全体镇村干部大会，有效坚决基层会多会杂问题，减轻基层负担。三是进一步规范发文程序，印发了《XXX镇发文工作制度和来文处理工作制度》，对文件的草拟、审核、校对、制发、归档等都作了具体要求，杜绝文多文滥。

　（四）党的纪律建设方面

　8. 关于“监督有缺位，执纪问责有畏难情绪，问题线索查办不彻底”问题。一是加强纪检干部自身能力的学习提高，努力锻造能干善战的纪检干部队伍。二是切实履行纪检监察职责，主动深入基层及关键领域摸排问题线索。三是严肃执纪问责，注重运用好“四种形态”，在关键问题、原则问题上要敢于碰硬，杜绝好人主义现象。

　9. 关于“党员干部警示教育缺乏威慑力，基层“‘微腐败’案件频发”问题。一是加大对“微腐败”的查处力度。继续开展“清淤”、“清畅”和“清险”行动，对排查中发现的和群众举报的基层干部“微腐败”问题一查到底，将侵害群众利益的党员、干部清理出来，用对他们的惩处作为警示

　他人、教育他人的活教材，做好以案促改“后半篇文章”。二是通过解读条例、通报典型案例、观看警示教育片等方式开展常态化警示教育，同时落实“一节三抓”工作机制（节前重申纪律要求，节中紧盯违纪问题、节后及时通报问责），让警示教育入脑入心，进一步筑牢“不想腐”的思想防线。

　（五）党风廉政建设方面

　10. 关于“全面从严治党压力传到不到位”问题。一是按照从严管党治党新要求，坚持党风廉政建设抓常抓细抓长原则，认真学习贯彻中央和省、市、区相关文件精神，深刻领会“两个责任”精神实质，自觉强化责任担当。二是严格落实“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”制，党委班子成员表率执行领导干部廉洁自律纪律规定。认真梳理全面从严治党主体责任清单，细化责任分工，将廉政责任细化分解到各分管领导，形成规范定责、具体明责、严格考责、失职问责的完整链条，做到责任明晰，权责分明。坚持每季度研究一次党风廉政建设工作制度，强化日常监督管理，抓早抓小，防微杜渐。结合领导班子分工及挂片驻村工作情况，有针对性地开展镇村干部廉政提醒谈话。

　11. 关于“监督执纪不力”问题。一是加强管理教育。组织党员干部学习 XXX 关于严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的相关规定，明确党员干部操办婚丧喜庆事宜“七个不准”，做到党员干部报备时多提醒多要求，

　提高党员干部的纪律意识。二是严格规范党员干部操办婚丧喜庆行为。加强对党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的监督和查处，坚决遏制大操大办婚丧嫁娶事项及借机敛财不正之风。

　今后我镇将严格规范各个项目的实施。一是所有项目严格按照上级要求的方式确定施工方，镇党委严格按照三重一大程序进行决策。二是加强镇村干部关于项目实施方面的业务知识培训。三是严格按照《XXX 镇机关财务报销规范化流程》规定，对大额维修项目必须经过相关程序、完善所有资料才能进行报销。

　三、坚持问题导向，抓实巡察后半篇文章

　经过两个月集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但与 XXX 要求和广大人民群众的期望还有一定差距。下一阶段，镇党委将持之以恒地推进巡察整改落实，直到所有问题全部整改到位，坚决兑现巡察整改政治承诺。

　（一）坚持守土有责，扛好“两个责任”。夯实镇党委领导班子和各党支部管党治党、抓党风廉政建设主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。镇纪委将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

　（二）坚持从严从实，巩固整改成效。坚持目标不变、

　力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。继续保留领导小组和办公室，统筹推进后续整改任务，思想上克服过关松劲情绪，重整行装再出发，行动上适时开展整改 “回头看”，巩固整改成效，防止问题回潮反弹。

　（三 ）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全镇事业持续健康发展。

　 中共 XXXXXX 镇委员会 2020 年 X 月 X 日