全市党建研究会座谈会上讲话&对于开展“七查七摆”专项行动工作方案

　在全市党建研究会座谈会上的讲话 同志们：

　XX 同志亲自审定会议方案，对开展好此次会议提出明确要求。培训的主要任务是，贯彻落实 XX 省组织部长会议精神，研究部署下半年党建调研工作。刚才，对上半年 XX 市党建优秀调研成果和优秀通讯员进行了表彰，这既是党建工作调研成果的展示，也是党建调研队伍风采的展现。6 月 1 日，XX 同志在《XX 市关于表彰 2020上半年度党建工作获奖调研成果的通知》上批示：向获奖的课题组表示祝贺！希望在全市范围内进一步形成爱学习、多调研、善思考、勤动笔、出成果的良好氛围，努力建设学习型机关。这充分体现了对调研工作的高度重视、充分肯定和殷切希望，同志们要再接再厉，把调研工作搞得更好。

　下面，我就贯彻落实 XX 同志有关要求和批示精神讲几点意见。

　一、加强学习，坚持正确方向 下半年党建工作部署的 7 项主要任务，第一条就是学习。只有加强学习、胸怀大局、顺势而谋，才能围绕中心、把握大势、提升层次。

　（一）要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。第一，认真学习总书记党要管党、从严治党的思想。加强党的建设是习近平总书记系列重要讲话的重要组成部分，党要管党、从严治党是贯穿始终的鲜明特征和基本要求，是我们党经受“四大考验”、克服“四种危险”的关键之策，我们一定要深入学习领会。

　一是学习掌握党的十九大以来党要管党、从严治党的新实践。集中体现在“三个很”：看得很重、抓得很紧、想得很远。二 二是学习掌握习近平总书记党要管党、从严治党的新思想新观点新要求。主要包括：党要管党才能管好党、从严治党才能治好党；认真学习和严格遵守党章这个管党治党的总章程；共产党人要理想信念坚定，补好精神上的“钙”；对作风之弊来一次大排查大检修大扫除；党要

　管党首先要管好干部、从严治党关键是从严治吏；把党要管党、从严治党贯彻落实到基层党建工作中去；择天下英才而用之；坚持和用好党内政治生活的“四大法宝”；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；把权力关进制度的笼子，等等。第二，抓住重点，学习掌握习近平总书记关于 XX 工作的重要讲话精神。去年 12 月 21 日，XX 同志在 XX 省干部大会上的讲话，强调在 12 个方面深刻领会。我们从事党建工作研究的同志，要在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着。要牢牢把握 XX 工作的着眼点和着力点，立足问题解决症结，也要着眼长远久久为功的科学方法；坚持把建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍作为重大战略任务抓紧抓好等重要思想。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为政治责任、政治要求，统一思想、知行合一、认真实践。

　（二）要学习掌握关于深化党的建设制度改革的部署要求。党的十九届四中全会《决定》描绘了全面深化改革的路线图。深化党的建设制度改革，是推进各方面改

　革的重要保证。要坚持党的领导不动摇，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决防止生搬硬套西方的理论观点，坚决防止被各种错误的思想理论所左右。研究党的组织制度改革，要坚持民主集中制，重点完善决策机制、提高决策水平，完善各级党委、政府运行机制，进一步形成科学有效的权力制约和协调机制，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。研究干部选拔任用制度改革，要坚持党管干部原则，完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选拔干部办法，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，改进优秀年轻干部培养选拔，改革和完善干部考核评价体系，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面好干部充分涌现。研究干部管理监督制度改革，要坚持从严要求，打破干部部门化、破除“官本位”观念，深化公务员分类改革，形成要求严格、分类科学、重点突出、约束有力的管理监督体系，以人为本、关心基层、赏罚分明的激励保障体系。研究党的基层组织建

　设制度改革，要充分发挥领导核心、政治核心等作用，健全党的基层组织体系，提高运转保障能力，创新好人让基层干部当、好事让基层组织办的运行机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。研究人才发展制度改革，要坚持党管人才原则，完善各方面人才顺畅流动的制度体系，健全人才向基层、向艰苦地区和岗位流动，在一线创业的激励机制，加快形成具有竞争力的制度优势。作风建设常态化制度研究，要体现“常”、“长”，围绕反对“四风”，完善党员干部直接联系服务群众制度，改进文风会风制度，完善艰苦奋斗、勤俭节约制度，完善选人用人专项检查和责任追究制度，改革政绩考核机制，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，健全反对特权相关制度。稳扎稳打、步步为营，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，积小成大、积少成多，逐步实现改革目标。要坚持重视基层和群众参与、重视基层和群众感受、重视基层和群众评价，时刻不忘党的宗旨、性质，不忘初心、不忘群众，努力达到群众满意。同时，

　要熟练掌握和运用十九大以来 XX 省党委的理论和实践创新成果。如民生优先、群众第一、基层重要的执政理念，变化变革、敢于担当、务求实效的思想作风，环保优先、生态立区、人才强区，高起点、高水平、高效益的发展思路，“三干两努力”、“四个 XXX”的精神状态要求以及党员讲党性、干部讲标准、用人讲导向，重视基层、加强基层、服务基层，“三个不吃亏”、“四个敢于”、“四个基层”、“六有建设”等组织工作要求。

　二、扎实工作，多出务实成果 要树立问题导向。问题是始终存在的，有问题需要解决，才有调研工作。XX 市党建工作取得的显著成绩需要调研总结，更多的调研则要突出解决现实问题，推动组织工作科学发展。对照新形势新任务新要求，我们的工作还有许多不适应的地方，面临许多亟待解决的问题。比如，在干部队伍建设方面，一些党员干部政治意识不强，台上台下两个样、单位内外两种人；一些党员领导

　干部宗旨意识不强，政绩观错位、群众观缺失；一些地方和部门干部考察工作有时不深不透，没有听到真实声音，结果有时失真；干部管理和监督存在“宽”和“软”的现象，从严管理、从严监督的要求，在一些地方和单位落实的不够好。在基层组织建设方面，基层力量和保障还不够强，少数基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力战斗力，宣传教育群众工作不到位；有的地方和部门党建工作责任制落实不力，等等。要对这些突出问题，下大功夫研究，下大气力破解。

　实践证明，工作研究越深入，统筹谋划就越从容，攻坚克难就越有力。在前不久召开的 XX 省党建研究会座谈会上，XX 同志要求，要牢牢把握正确方向，聚焦重点难点特别是一些深层次问题深入开展研究。这也是今年全市党建研究工作的主要任务。我们要认真学习、深刻领会、找准定位，落实到具体工作实践中去，多出思路、多出成果、多出效益。

　第一，要深入研究贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的措施。深入研究如何贯彻新修订的《条例》，把更多好干部发现出来、使用起来，研究解决好干部激励机制和工作生活待遇问题，建立一支长期稳定的干部队伍的措施；研究加强基层党组织和政权建设，调派精兵强将到一线工作，稳定一批优秀干部在基层工作，把人力、物力、财力更多投向基层，从根本上扭转一些基层组织软弱涣散状况的措施；研究做好党员干部、知识分子、富裕阶层等人士工作，做好基层群众宣传教育引导工作，推进把习近平总书记重要讲话精神落到实处、见到实效。

　第二，要紧密结合“六稳”“六保”内涵 深入开展调研。

　一是认真总结疫情防控成果和经验。当前全市疫情防控形势持续向好、生产生活秩序不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，这方面要大力研究总结。

　二是深刻认识脱贫攻坚取得的决定性成就，增强必胜信心。新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来新的挑战，巩固脱贫成果难度也很大，加大研究决战

　决胜脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，坚决完成脱贫攻坚这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

　三是研究如何全面推进复工达产，围绕扩大就业、增收致富的实践，研究如何推进现代文化引领，把群众的心聚起来；推进改进作风。

　第三，精心做好今年重点课题研究工作。围绕党建工作面临的新形势新任务，今年市委组织部确定重点调研课题 11 个，我们结合实际，选定 XXXX5 个重点课题。已经印发通知确定了研究方向和重点，明确了牵头部门和责任单位。这 5 个方面问题，既是全面深化党的建设和组织工作改革的重点任务，也是推进 XX 迫切需要解决的难点问题。我们要高度重视、周密部署，由单位主要领导牵头，明确分工，全员参与，上下联动，群策群力，高标准、高质量地完成好。需要强调的是，从上半年上报的调研课题情况看，普遍存在重视不够、质量不高等问题。有的泛泛而谈、重点不突出，有的内容空洞、针对性不强，特别是上报的自选课题，临时拼凑、敷衍了

　事，有的甚至把工作总结直接报上来应付。有的成员单位没有参与重点课题研究，还有两个成员单位直接没有参与任何课题研究。下半年必须参与重点课题研究。既要搞主业，还要借力发力、用好社会力量，组织重点攻关，提高调研工作水平。要特别注意对实际情况的准确掌握，对实践经验的总结提炼，对群众语言的广泛搜集，使研究成果更多更好地体现理论上的务实性、经验上的实践性和运用上的鲜活性。

　三、加强自身建设，认真履职尽责 在 XX 省组织工作会议上，XX 同志提出，党建研究会要做政治坚强的表率、公道正派的表率、业务精湛的表率、作风务实的表率。在今年的 XX 市组织部长会议上，XX 同志强调，组工干部要锤炼过硬的党性修养、过硬的职业操守、过硬的能力素质、过硬的作风形象。年初，XX 市党委组织部印发了《关于推进组工干部讲政治重公道业务精作风好的意见》，着力建设模范部门、打造过

　硬队伍。党建研究会的同志要按照这一要求，切实抓好自身建设。

　第一，要政治过硬。组织部门是党的政治机关，讲政治是组工干部第一位的要求。党建研究会是出思想、出思路、出政策的，尤其要绷紧政治这根弦。要增强政治自觉、政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上考虑问题。研究制定政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响。要增强政治担当，坚持问题导向，强化底线思维，勇于面对问题矛盾，敢于反映真实情况。党建研究会的同志大多参与重要文稿起草、重大政策制定、重大问题研究，了解敏感信息多，要严格按政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，严守政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律和群众工作纪律。

　第二，要敬业奉献。这是焦裕禄精神的集中体现，也是从事组织工作研究同志要学习弘扬的精神。焦裕禄在这个世界上只有短短 42 个春秋，却感动了一代又一代中

　国人。他在兰考县只工作了 475 天就病逝在岗位上，却把共产党人的本色诠释得淋漓尽致。世经沧桑，焦裕禄精神穿越时空、历久弥坚，成为我们党永远的精神财富。习近平总书记多次提出：以焦裕禄精神为镜子，照镜正容、修身正己，在思想境界、素质能力、作风形象上来一次彻底的“正衣冠”，服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。总书记的号召，也是对从事党建研究工作研究同志的教诲。我们要学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡是探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。党的建设和组织工作研究，要坚持群众路线，把服务人民、争取和凝聚人心放在突出位置；要坚持求真务实，体现改革创新精神，措施实在，文风新颖，语言生动，坚决反对照抄照搬；要有担当精神和成果意识，坚决防止一般化。

　第三，要建好队伍。文字工作很辛苦，很重要，磨炼品质，陶冶情操。组织部门要把党建研究会作为培养提高组工干部综合能力、文字能力的岗位，及时把综合素质好的干部充实进来，把比较成熟的干部输送出去，切实把“三个留人” 落到实处。

　同志们，党建调研工作大有可为、大有作为。党建研究会的每一个同志，都要高度负责、勤勉工作，尽心尽力、奋发有为，以“不忘初心、牢记使命”赢得地位，以更多成果树立形象，为全面深化改革、推进党的建设和组织工作科学发展贡献智慧和力量。

　 关于开展“七查七摆”专项行动的工作方案 2020 年是扫黑除恶专项斗争“深挖整治”决战决胜、“长效常治”开局起步、行业整治“动真除患”、“斗争成果”全面检阅之年。为认真贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的安排部署，深入推进 X 领域扫黑除恶专项斗争，根据全市 2020 年扫黑除恶专项斗争工作要点和市扫黑办《关于开展“七查七摆”专项行动的通知》要求，结合工作实际，制定本方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市有关扫黑除恶专项斗争的总体部署要求，紧扣三年为期总目标，坚持统筹推进疫情防控和扫黑除恶专项斗争，按照依法严惩、标本兼治总要求，以全力打好全国部署开展的“一十百千万”行动为牵引，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设环境明显优化，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，助推平安X 建设水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

　二、工作目标 坚持问题导向、目标导向，坚持标本兼治、重在治本，通过开展“七查七摆”行动，全面查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，整改突出问题，弥补短板弱项，推动全市 X 系统准确把握专项斗争前进方向，进一步压实政治责任，强化履职担当，达到扫黑、打伞、治庸、治乱、强基、建制一体推进，夺取 X 领域扫黑除恶斗争全面胜利。

　三、工作任务 按照市扫黑办《关于开展“七查七摆”专项行动的通知》要求，在梳理总结X 领域扫黑除恶专项斗争现有工作成效的基础上，主要开展以下几方面的工作。

　（一）查各区县 X X 局及局属各单位履行领导责任、直接责任、监管责任落实情况，摆各单位主要领导谋划推动扫黑除恶专项斗争的实际行动。

　重点查单位主要领导带头履行政治责任，亲自部署推动重点工作，研究解决问题突出情况；摆扫黑除恶领导小组及其办公室职能作用发挥，抓调查研究、督促指导、检查考评、简报编发、宣传推广、制度建设等各项工作谋划部署和推动落实能力。

　（二）查“无涉黑涉恶问题”承诺制度落实情况，摆承诺以后接受监督情况。

　严格落实局党组与局属各单位签订的目标责任书和与各区县 X 局、局机关各科室及局属各单位签订的“落实领导责任和无涉黑涉恶问题”承诺工作，进一步明确局领导班子和各业务领域责任，按照“清仓见底”的工作要求，倒逼责任落实，解决线索摸排不细致、不深入，问题解决不彻底的现象；核查签订“落实领导责任无涉黑涉恶问题”承诺书后接受各方面关于“无涉黑涉恶问题”检查监督情况。

　（三）查对中央扫黑除恶第 X X 督导组反馈问题的整改方案，摆落实整改工作的实际情况。

　深入贯彻落实中央扫黑除恶第 X 督导组督导我省第一次对接反馈的涉及 X 系统X个方面X个问题和市扫黑除恶专项斗争领导小组相关会议精神，及市X局《印发<关于中央扫黑除恶第 x 督导组反馈问题的整改方案>的通知》要求，强化责任担当、细化工作举措、坚持标本兼治抓整改，逐项查摆落实整改工作的实际情况，做到立行立改、逐一销账，确保反馈问题整改到位。

　（四）查中央扫黑除恶第 X X 督导组交办案件、交办线索和领导同志批示案件、线索办理情况，摆“一案一整治”等要求的落实情况。

　对中央扫黑除恶第 X 督导组交办案件、交办线索和领导同志批示案件进行逐条梳理分析，落实案件跟踪督办，对移交线索实行限时查处销号，做到件件有回音、件件有结果。深挖彻查案件中涉及 X 领域的问题，并及时进行整改。对查不属实但仍然举报不断的线索，实行提级复核，进一步做好后续家属答复及情绪安抚工作，确保不留死角。

　（五）查所有涉黑涉恶案件及问题线索反映的行业监管问题，摆乱点乱象整治、长效机制建设、行业主管部门失职失责问责情况。

　1.在社会组织领域持续开展行业乱象整治。严力查处非法社会组织，清理活动异常社会组织，整改超范围开展活动社会组织。坚持集中执法和日常执法相结合，市、区（县）纵向联合执法，登记管理机关和业务主管单位横向联合执法，进一步加强对社会组织的执法监察。对非法活动的社会组织坚决予以查处，特别对有涉黑涉恶问题的社会组织会同公安机关予以严厉打击。

　2.不断强化农村低保专项治理。将农村低保专项治理、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019 年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改及农村低保领域腐败和作风问题整治与扫黑除恶专项斗争相结合，切实深化社会救助工作中存在的突出问题整治,坚决杜绝“人情保、关系保”及“错保、漏保”问题发生。

　3.持续整治殡葬行业乱象。加强部门协作，会同公安部门，加大对非法运尸行为的查处力度，加大对涉案车辆、嫌疑车辆及相关人员的打击力度；配合卫生健康部门，严厉查处医疗太平间从业人员违规超经营范围从事殡葬服务等行为；配合城管部门，推行指定区域祭奠，加大对主城区市民每逢祭祀节日在城区大街小巷烧纸行为的治理。

　4.深化整治基层组织建设薄弱环节。继续配合市委组织部，深入排查整治基层组织软弱涣散、农村宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权等问题，全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，对 2019 年集中“联审”清理基层组织进行一次“回头看”，重点把受到刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村（居）委会成员纳入台账管理，及时予以清理并依法补齐配强。按照市政府《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》和市委组织部《关于深化拓展“四抓两整治”全面加强和领域基层党组组织建设的实施方案》中明确的职责任务，持续整治“村霸”问题，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀，全

　面纯洁村干部队伍；指导各地全面排查化解村级各类矛盾纠纷，做好小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，防范黑恶势力和“村霸”问题滋生蔓延土壤。

　（六）查线索核查新突破新进展，摆查摆后的斗争成果、工作成效。

　在“七查七摆”行动期间，持续开展新一轮涉黑涉恶线索排查、核查攻坚行动，6 月底前，所有上级交办、主动排查掌握的涉黑涉恶线索在时限内全部核查完结，实名举报的全部做出答复，实现全系统涉黑涉恶线索“清仓见底”的目标，并持续抓好巩固。

　（七）查工作不得力，效果不明显、群众不满意的问题，摆具体问责追责情况。

　通过案例剖析、政策学习等形式，进一步教育广大干部职工树立正确的政绩观。从自身做起，以落实为标准，对部工作不得力，效果不明显、群众不满意的问题从政治上审视，按照《X 市 X 局扫黑除恶专项斗争失职失责责任倒查追究办法》，对在扫黑除恶专项斗争工作中因不履行职责、工作不作为、慢作为，依法依规对失职失责单位和个人严格追责问责。

　四、实施步骤 1. 安排部署阶段（X X 月 月 X X 日至 X X 月 月 X X 日）。各区县 X 局、局机关各科室及局属各单位按照本方案提出的七个方面工作要求，开展问题集中查摆；针对查摆出的问题，制定整改方案和责任清单，组织开展整改。

　2. 集中整改阶段（X X 月 月 X X 日至 X X 月 月 X X 日）。对在“七查七摆”期间集中查摆出的问题和涉黑涉恶线索，分类建立工作台账，实行清单化管理，于每月 21 日前报局扫黑办。落实责任部门和责任人，明确整改时限，集中力量进行整改，6月 23 日前将取得的阶段性成效形成工作总结，报市 X 局扫黑办。

　3. 巩固提升阶段（X X 月 月 X X 日至 X X 月 月 X X 日）。坚持边推进边总结边提高，梳理提炼“七查七摆”行动中成熟的经验，转化为本行业、本部门务实管用的制度、规范，并形成长效机制，长期坚持。各区县 X 局及局属各单位认真总结“七查七摆”行动，形成工作总结，X 月 X 日前报市 X 局扫黑办。

　五、工作要求 （一）进一步提高政治站位，加强思想认识，集中精力开展专项行动。开展 “七查七摆”行动，是全面落实扫黑除恶专项斗争各项安排部署、提升 X 领域专项斗争水平的有力举措，是全面检阅工作成效、查找工作中漏洞和薄弱环节的有效途径。全市 X 系统要全面把握中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的新要求，站在政治和全局的高度充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，始终坚持“一把手”负责制，坚持围绕中心、服务大局，认真对照方案要求，对本区县、本单位专项斗争开展以来的各项工作进行全面回顾梳理，实事求是查找问题，集中精力整改落实，建立健全长效工作机制。

　（二）进一步坚持深挖细查，落实整改要求，确保专项行动取得实效。各区县 X 局、局机关各科室及局属各单位要认真对照本方案列出的主要工作任务，逐条逐项对照查摆。对查摆出的问题，能够立即整改的，要迅速拿出具体措施开展整改。对需要一段时间整改的，要抓紧制定整改方案，倒排时间表，确保整改工作按时完成。对需要较长时间推动解决的，要拿出系统性的专项整改计划，明确责任人、责任部门推进整改，并全程跟踪，办结销号，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不翻过、漏洞不堵住不放过、短板不补齐不放过”。

　（三）进一步加强宣传引导，推进信息化管理，确保专项斗争工作顺利开展。各区县在指导补选出缺村（居）委会成员时，要集中做好群众思想教育工作，同时注重发挥基层自治组织的宣传教育作用，引导群众自觉投入到专项斗争中。全

　市 X 干部要在思想上始终保持警醒，各单位安排专人开展舆情监测和舆论引导，防止发生负面舆情。积极推进专项斗争信息化，充分运用信息平台，做好线索办理及信息采集更新工作，核准核实专项斗争基本数据。

　 （四）进一步加强督导检查，形成长效机制，巩固扫黑除恶工作成果。要加大督导检查力度，实行清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效，发挥综合监督效应，采用专项督查、联合督查、随机抽查或第三方评估等方式，扎实推进督导整改。特别是对服务对象面广、监管资金量大、特殊服务人群杂的业务领域，更要加大督促检查力度。继续把开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入年度 X 工作要点，严格考核。对工作推动不力的要进行通报批评，督促整改。