0408【例文赏析】！防汛抗旱方案、讲话、通知、要点、制度（26.2万字）

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　汇编文章一览 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（县级）

　.......................................................................................................... 3 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（局级1）

　........................................................................... 10 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（局级2）

　........................................................................... 15 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（局级3）

　........................................................................... 29 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（镇级1）

　............................................................................ 3 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（镇级2）

　........................................................................... 38 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（镇级3）

　........................................................................... 45 方案类1：2020 年防汛抗旱工作方案（乡级）

　.................................................................................................... 54 讲话类1：在2020 年全市防汛备汛工作部署视频会议上的讲话提纲1

　....................... 56 讲话类1：在2020 年全市防汛备汛工作部署视频会议上的讲话提纲2

　....................... 62 讲话类1：在2020 年防汛动员会上的讲话

　..................................................................................................................... 6 讲话类1：紧贴疫情防控实际科学抓好防汛防涝工作

　............................................................ 78 讲话类1：020 年防汛准备工作情况汇报

　............................................................................................................................. 82 通知类1：关于做好2020 年防汛备汛工作的通知（省级）

　................................................... 89 通知类1：关于做好2020 年防汛备汛工作的通知（市级）

　................................................... 96 通知类1：关于做好2020 年防汛备汛工作的通知（区级）

　............................................. 10 通知类1：关于做好2020 年防汛备汛工作的通知（县级）

　............................................ 105 通知类1：关于做好2020 年防汛备汛工作的通知（局级）

　............................................ 108

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　 通知类1：关于做好2020 年防汛备汛工作的通知（镇级）

　.............................. 1 2 要点类1：2020 年防汛抗旱工作要点（省级）

　................................................ 1 5 要点类1：2020 年防汛抗旱工作要点（市级）

　.......................................................................................................................................................................... 124 要点类1：2020 年防汛抗旱工作要点（区级）

　.......................................................................................................................................................................... 131 要点类1：2020 年防汛抗旱工作要点（局级）

　.......................................................................................................................................................................... 139 制度类：2020 年度防汛抗旱工作制度（镇级）

　......................................................................................................................................................................... 143

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　 2020 年防汛抗旱工作方案（县级）

　网络 方案 防汛 抗旱 县级

　 为进一步贯彻落实省、市有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我县在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我县防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

　一、防汛工作的指导方针和原则 我县防汛工作要紧紧依据“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念和以人民为中心的发展思想，始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

　二、组织机构与职责 （一）成立防汛指挥部，指挥部工作职责 1、负责对全县防汛工作的重大事项进行研究和部署； 2、负责组织协调抢险救灾工作； 3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作； 4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，

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　 接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。办公室工作职责：

　1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报； 2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达； 3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据； 4、负责统筹、协调和督促指导各镇、各单位的防汛工作； 5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。

　（二）成立抢险应急队伍 1、抢险救灾组 2、安全保卫组 职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

　3、医疗救护组 4、通讯、电力保障组 职责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

　5、后勤保障组 职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

　三、相关单位防汛救灾主要工作职责 （一）镇党委主要工作职责

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　 1、根据县防汛抢险预案，制定本镇的防汛预案，并报县防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照县防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

　2、各镇防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

　3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向县防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

　4、对辖区内的河道、沟渠、站闸等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

　5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》《河道管理条例》坚决予以拆除。

　（二）其它单位主要工作职责 1、×所、×办、×站：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

　2、×：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

　3、×、×和×部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的

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　 抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

　4、×办：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

　5、×部门：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。

　6、×院、×办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

　7、×所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

　四、防汛分片包干检查 各包镇领导要及时组织镇干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向县防汛指挥部作出书面汇报。

　（一）汛前检查。各包镇领导负责对各镇领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

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　 （二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

　（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

　五、防汛抢险的义务 任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；县内有劳动能力的

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　周岁至

　60

　周岁的男性公民、18

　周岁至

　55

　周岁女性公民（包括外地在本县从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。

　六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律 （一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行

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　小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下×时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。

　（二）各镇、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话 24

　小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

　（三）各镇防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

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　 （四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　七、救灾应急的反应和行动 灾害发生后，救灾应急做出如下反应：

　（一）县政府召开救灾指挥部成员会议，通报全县灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全县救灾工作。立即将我县灾情和救灾工作情况报告县政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。

　（二）县政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

　（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

　（四）发布灾情。县指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

　八、灾后救济工作 （一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

　（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别贫困户、农作物绝收等特重灾民的损失。

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　 （三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

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　2020 年防汛抗旱工作方案（局级 1）

　网络 方案 防汛 抗旱 局级

　 2020

　年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，扎实做好今年的防汛抗旱各项工作，根据《×县人民政府防汛抗旱指挥部关于做好

　2020

　年防汛备汛工作的通知》的要求，结合我局实际，特制定本方案。

　一、明确工作目标 以立足于防汛、抗洪、救灾为原则，立足于应对暴雨天气、台风天气和洪水、泥石流等灾害发生为前提，确保安全运行，确保生命财产安全，坚决杜绝重、特大防汛安全事故的发生。

　二、加强组织领导 我局成立防汛备汛应急工作领导小组，指导汛期工作，组长：×× 副组长：× 组员：××、××、××、××、×× 领导小组办公室设在×股，由××同志负责相关具体工作。

　三、强化重点工作

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　（一）要强化安全责任制 我局下属单位负责人、各相关旅游企业的行政负责人、法人代表为本部门、本单位安全防汛的第一责任人。局机关、××艺术中心、博物馆、文化馆、图书馆、×整训馆、××要做好防汛备汛工作，要全面建立和完善以文旅企事业单位为节点的基层防汛责任体系，实现文旅防汛工作的社会化管理。景区、旅行社、星级酒店、网吧、KTV、游泳池等企业要落实防汛节点责任人，分别明确巡查、监测、预警、转移、救灾、宣传等岗位职责，制定防汛值班、应急响应等工作制度，实行定点定人、定责监管，做到分片包干、不留死角。

　（二）要建立健全防汛应急预案 要结合实际，分别制定适合本单位的旅游防汛应急预案，预案要全面细致，措施要明确具体，具有较强的针对性和可操作性。

　（三）要强化防汛宣传培训和演练 要通过电视、广播、网络、电子屏、信息窗口、景区门票、卡片、短信等媒介，加强防汛知识社会宣传，普及防汛安全知识，加强舆论引导，提高防汛安全意识。要加强安全防汛培训，负责组织、协调、督促文旅企事业单位对从业人员开展防汛培训。各相关旅游企业要适时开展文旅企事业防汛突发事件应急演练工作，至少每年开展一次，一般在每年上汛前进行，以检验、改善和强化防汛应急准备和处置能力。

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　 （四）要强化安全隐患排查整改 要及时开展防汛自查自纠工作，对本单位的防汛安全隐患和问题进行全面梳理，对事故易发、多发、频发的隐患问题要立即进行整改，予以消除；对一时不能整改的隐患和问题，要及时制定并落实防范措施，确定责任人、工作时限等。要负责督促落实，将不定期对相关企业的防汛安全工作落实情况进行督查或抽查。各下属单位、各相关企业在上汛前至少认真开展一次防汛险情大排查。各下属单位、各相关企业要建立本辖区、本单位隐患排查台账，并局里备案。

　（五）要加强应急队伍建设和应急物资储备 各相关企业要结合隐患排查和本单位防汛重点部位，加强应急队伍建设，保障人员和经费，确保防汛物资种类、数量储备充足，我局将予以督促落实。同时，各下属单位、各企业要就本辖区、本单位应急队伍建设情况和应急物资储备情况建立台账，并报局里备案。

　（六）要建立防汛预警发布机制 根据市防汛指挥部发布的防汛防台风预警信息，针对重点活动场所可能发生防汛突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，按防汛预警信息划分等级，及时通过网络、短信、传真、电话等方式对外发布。根据所发布的旅游防汛预警信息分别采取以下措施：

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　 发布蓝色防汛预警：要积极关注相关部门预警信息，并注意收集本单位相关信息，提前做好应对防汛突发事件的各项准备工作。

　发布黄色防汛预警：要密切关注相关部门动向，逐级通知相关人员做好应急准备工作，要加强重点部位的监控巡查，包括房屋、山地、道路、桥梁、水面、安全设施、警示标识及游乐设施等，及时排查安全隐患。旅游景区视情况减少售票或停止售票，景区内部存在安全隐患的区域停止对外开放，设立警示标志并及时告知旅游者。各旅行社要密切跟踪旅游团队动态，并采取相关保障措施。

　发布橙色防汛预警：要高度关注相关部门各类信息，做好各项应急准备或采取紧急措施，主管负责人带班值守。旅游景区根据实际情况减少售票或停止售票，采取迅速转移、撤离或者疏散旅游者等措施，并妥善安置；调集抢险救灾所需物资和设备，应急救援人员进入待命状态。

　发布红色防汛预警：要密切关注相关部门动向，主要负责人在岗在位，启动防汛应急预案一级响应，受灾地区的旅游企业要停止对外营业和暂停一切游览活动，关闭旅游活动场所。

　（七）要强化应急值守和信息报送 要坚持

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　小时值班制度和领导带班制度，及时掌握本部门、本单位防汛安全信息。在汛期或发生防汛突发事件后，必须按上

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　 级信息报送规定要求报送。

　四、落实工作要求 （一）要高度重视。要切实提高对安全防汛工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防大汛、抗大灾意识，高度重视今年旅游防汛工作，加强组织领导，主管领导亲自抓，分管领导抓落实，切实做好各项防汛工作。

　（二）要精心组织。要结合实际情况制定本辖区、本单位的防汛备汛工作方案，精心组织，周密安排，做到责任落实、任务明确,工作有部署、有检查、有整改、有考核，组织开展好各项防汛工作，切实推进各项防汛备汛措施的落实。

　（三）要严格督查。要督促本辖区内旅游企业严格落实企业主体责任，认真落实各项工作措施，坚决防止“走过场、图形式”，确保工作取得实效。

　（四）认真总结，加强反馈。加强信息收集、汇总和反馈，认真总结经验，请各下属单位于

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　月×日前制定好工作方案，3月×日之前将防汛备汛工作情况送局×股。

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　2020 年防汛抗旱工作方案（局级 2）

　网络 方案 防汛 抗旱 局级

　 做好防汛防台工作，事关人民群众财产安全，意义重大。根据省、市、县防汛防台工作部署及要求，为切实做好本年度城区和建筑施工工地防汛防台工作，进一步提升我县城区和建筑施工工地防汛防台能力，结合我县实际情况，特制定《×县×局

　2020年防汛防台工作应急预案》如下：

　一、指导思想 按照“协调联动、积极预防、强化×、快速反应”的原则，积极应对汛期出现的内涝灾害问题，尤其要着力消除易淹片区等带来的不良影响，切实保障人民群众人身和财产安全，保障我县正常生产和生活秩序。

　二、成立防汛防台工作应急领导小组 组长：× 副组长：×、×、×、×、×、×、× 成员：××、××、××、××、××等单位主要负责人。防汛防台工作应急领导小组下设办公室，办公室设在局×科， 负责日常具体工作。×同志兼任办公室主任。

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　 局防汛防台工作应急领导小组职责：负责全局防汛防台工作，研究分解落实防汛防台任务。协调县相关部门做好由建设部门建设管理的设施运用及城区防汛防台和抢险救灾工作。会同公安、民政等部门协助政府做好城区受淹区居民撤离工作，具体落实好需转移人员的安置地点。

　三、明确部门防汛防台职责 （一）办公室：负责协助做好防汛防台防台所需的人力、物力、车辆等调度，配合做好汛期的防汛防台信息宣传工作。

　（二）×科：牵头组织协调全局防汛防台具体工作。

　（三）×科：督促全县（城区）建筑业企业按要求做好防汛防台安全大检查，并根据自查结果进行抽查工作。

　（四）×处：负责做好防汛防台设施管理及运行情况的指导、检查、和监督工作，保证汛期各项设备的正常运转；负责督促×设施养护单位做好城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责汛期被淹绿地等设施的清洁保洁、维护管理。

　（五）×中心：负责直管公房、公租房、廉租房汛期的安全、质量检查，做好危旧公房的安全度汛工作，遇大洪水时，会同有关部门做好直管公房租住户的安全转移、安置工作。

　（六）×所：负责做好垃圾填埋场的场区防汛防台工作，确保垃圾渗滤液不漫坝外溢；做好城区道路灾后相关清理工作。

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　 （七）×站：做好全县在建的建设工地的防汛防台及灾害性天气应对工作等安全生产的排查和检查，督促各个建设工地落实防洪防台措施，杜绝在汛期期间安全事故的发生。

　（八）×中心：负责做好征迁区块已腾空房屋及拆除场地的防汛防台防台及灾害性天气应对工作等安全生产的排查和检查。

　（九）×科：负责对竣工×工程的×工程结构、防护安全以及设施设备等开展检查，检查工程是否存在塌陷、渗水、雨水倒灌等安全隐患。

　（十）县×集团：做好汛期供水工作，确保供水安全和供水质量，加强源水的管理，强化供水的质量检测工作，确保安全供水健康用水；负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

　（十一）局属其它科室、单位：做好本单位的防汛防台工作，并根据抗洪防台的工作需要，服从局防汛防台工作应急领导小组的统一调度。

　四、强化日常管理 （一）安全第一，预防为主。各相关单位要充分认识汛期城区内防汛防台和建筑安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把汛期防汛防台和建筑安全生产工作提到重要议事日程抓紧、抓好，以高度责任感和以群众路线教育活动的严谨作风做好汛期安

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　 全生产工作。

　（二）加强领导，落实责任。各单位部门要相应建立防汛防台领导小组，主要负责人要对防汛防台安全生产工作负总责；各施工企业主要负责人要切实履行汛期建筑安全生产第一责任人的职责。各单位企业要健全和完善防汛防台专业抢险队伍，建立各项工作制度，明确防汛防台责任，责任到人，各负其责。

　（三）加强应急物资储备，开展演练活动。要落实好防汛防台资金和物资，做好抢险物资的补充和储备工作，×处、×所、 ×集团公司等单位的防汛防台物资一定要足额储备到位，建筑施工企业同样要认真做好防汛防台物资的准备工作。各单位企业要制定、完善应急抢险预案，开展演练活动，提高预案的可操作性。要做好抢大险、抢难险险情的准备。抢险时要根据险情发展情况及时调整抢险方案。发生较大险情时，要及时报告上级有关部门，并开展抢险救灾工作。

　（四）认真做好防汛防台安全检查工作。一是加强建设工程施工现场的检查。检查的重点为基坑开挖、围墙、塔机和大型起重设备，管理用房等部位，对检查出的事故隐患，要明确责任，无条件的必须在汛期前整改完毕。汛期要加强建筑安全巡查，对重点设施和一时未能彻底整改的重大事故隐患要采取切实有效的防范措施加强监控，及时发现险情并及时抢护，确保汛期建筑安全施工；二是加强城区×公用设施及其他设施安全的检查，尤其

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　 是对城区排水设施情况进行逐个排查，建立易涝地方防台措施，对排水管网不畅通的设施做好改造和维护工作。

　（五）加强宣传教育工作，提高公众安全意识。要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用电视，报刊、广播等各类媒体，结合“安全生产月”的相关活动，采取多种形式宣传和普及有关防汛防台的基本安全知识，切实提高防汛防台、防灾决策能力，提高广大干部职工的抗灾、减灾和自救能力。

　（六）加强汛期值工作。局属各单位要及时指定值班人，设立值班电话。根据局防汛防台工作应急领导小组排出的汛期值班表，值班人员要按时到岗到位，认真做好汛期值班工作，及时协调处理群众反映的防汛防台工作存在的问题，做好值班记录，值班中出现的突发事件应及时向局工作应急领导小组和带班领导报告并认真协调处理,处理过程中及时向县应急管理局汇报情况。

　五、汛期接报险情或事故的应急处理预案 （一）一般事件（级别：Ⅳ级 预警颜色：蓝色）

　1.出现或预报将出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件：

　（1）气象部门预报未来

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　小时一个以上县（市、区）将发生×毫米以上降雨；或实测一个以上县（市、区）日面雨量达×毫米以上×毫米以下，或两日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，或三日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，并且预报未来 24 小时仍有大雨或暴雨。

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　 （2）较大范围内出现短历时强降雨，1

　小时面雨量达×毫米以上×毫米以下，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现 3

　小时达×毫米以上×毫米以下短历时强降雨或两个县（市、区）以上发布暴雨蓝色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

　（3）梅汛期×镇水库水位达到汛限水位（×米），预报库区未来

　24

　小时内仍有大到暴雨，并且黄坛口水库下泄流量达×立方米每秒情况下，水库水位仍然上涨。

　（4）×水文站水位达到警戒水位（85 国家高程基准，×m），并预报仍有大到暴雨。

　（5）根据洪水预报，×水文站水位超过警戒水位（85 国家高程基准，×m）或常山水文站水位超过保证水位（85 国家高程基准，×m）以上的洪水。

　（6）小型水库、重要山塘、重要堤防等重要水利工程发生较大险情，并可能危及生命安全。

　（7）市气象局（台）发布台风蓝色预警信号，24 小时内平均风力 6 级以上或阵风 8 级以上。

　（8）市防指认为应该启动Ⅳ级响应的其他情况。

　2.×各部门下属单位、县×集团应急措施: （1）局防汛防台工作应急领导小组第一时间要求各成员单位实行

　24

　小时值班，要随时与县防汛防台指挥部取得联系掌握两江

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　 水位。

　（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

　（3）×中心：要及时通知直管公房危旧房住户注意防止强降雨造成的次生灾害。对私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施。

　（4）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

　（5）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

　（二）较大事件（级别：Ⅲ级 预警颜色：黄色）

　1.出现或预报将出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件：

　（1）一个以上县（市、区）日面雨量达×毫米以上×毫米以下，或两日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，或三日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，并且市气象局（台）预报未来

　24小时仍有大雨或暴雨。

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　 （2）较大范围内出现短历时强降雨，1

　小时面雨量达×毫米以上×毫米以下，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现 3

　小时达×毫米以上×毫米以下短历时强降雨或两个县（市、区）以上发布暴雨黄色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

　（3）×镇水库水位达到×米，并预报库区未来

　24

　小时内仍有大到暴雨，水库水位将超过×米，并且黄坛口水库下泄流量达 ×立方米每秒情况下，×镇水库水位仍然上涨。

　（4）×水文站水位达到保证水位（85 国家高程基准，×m），并预报仍有大到暴雨。

　（5）根据洪水预报，×水文站水位超过保证水位（85 国家高程基准，×m）或常山港干流出现十年一遇以上的洪水。

　（6）小型水库、重要堤防发生严重险情，重要山塘发生垮坝，并发生人员伤亡。

　（7）市气象局（台）发布台风黄色预警信号，24 小时内平均风力 8 级以上或阵风 10 级以上。

　（8）市防指认为应该启动Ⅲ级响应的其他情况。

　2.×各部门下属单位、县×集团应急措施: （1）局防汛防台工作应急领导小组第一时间要求各成员单位实行 24

　小时值班，要随时与县防汛防台指挥部取得联系掌握两江水位。

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　 （2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

　（3）×中心：要及时通知直管公房危房旧房住户注意防止强降雨造成的次生灾害，对低洼处将进水的住户进行紧急转移安置。对私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施，对低洼处住房要通知社区、街道对其实实行转移安置。

　（4）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

　（5）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

　（三）重大事件（级别：Ⅱ级 预警颜色：橙色）

　1.出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件：

　（1）一个以上县（市、区）日面雨量达×毫米以上×毫米以下，或两日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，或三日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，并且市气象局（台）预报未来

　24

　— 24 —

　 小时仍有大雨或暴雨。

　（2）较大范围内［两个县（市、区）以上］出现短历时强降雨，1

　小时面雨量达×毫米以上×毫米以下，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现

　3

　小时达×毫米以上×毫米以下短历时强降雨或两个县（市、区）以上发布暴雨橙色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

　（3）×镇水库水位超过×米。

　（4）×干流发生超过十年一遇以上洪水或常山港、×港干流有一条流域出现二十年一遇以上的洪水。

　（5）小型水库发生垮坝；大中型水库发生重大险情；×干流重要堤防出现重大险情或保护县级以上城市堤防发生决口。

　（6）市气象局（台）正式发布台风橙色预警信号，12 小时内平均风力 9 级以上或阵风 11 级以上。

　（7）市防指认为应该启动Ⅱ级响应的其他情况。

　2.×各部门下属单位、县×集团、×燃气公司应急措施: （1）全局实行 24 小时值班，要随时与县防汛防台指挥部取得联系掌握两江水位。

　（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

　（3）×中心：要及时通知直管公房危房旧房住户注意防止强

　— 25 —

　 降雨造成的次生灾害，对进水的住户进行紧急转移安置。对私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施，对低治理洼处住房要通知社区、街道对其实行转移安置。

　（4）×站：通知全县所有在建工程停工，并通知各在建工程积极进行工地防台工作。

　（5）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

　（6）×燃气公司：要加强燃气管网巡查力度，确保管网安全供气。

　（7）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

　（四）特别重大事件（级别：Ⅰ级 预警颜色：红色）

　1.出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：

　（1）一个以上县（市、区）日面雨量×毫米以上，或两日累计面雨量×毫米以上，或三日累计面雨量×毫米以上，并且市气

　— 26 —

　 象局（台）预报未来 24 小时仍有大雨或暴雨。

　（2）较大范围内出现短历时强降雨，1

　小时面雨量×毫米以上，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现

　3

　小时×毫米以上的短历时强降雨或两个县（市、区）以上发布暴雨红色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

　（3）×镇水库水位超过×米。

　（4）×干流出现二十年一遇以上洪水。

　（5）大、中型水库发生垮坝。

　（6）×干流重要堤防多处或大面积发生决口。

　（7）市气象局（台）正式发布台风红色预警信号，6 小时内平均风力 10 级以上或阵风 12 级以上。

　（8）市防指认为应该启动Ⅰ级响应的其他情况。

　2.×各部门下属单位、县×集团、×燃气公司应急措施: （1）全局实行

　24

　小时值班，全局所有企事业单位全面投入抗洪，并通知所有建筑业企业、园林绿化及×公用企业投入抗洪救灾工作，同时上报市×局，请求支援。

　（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

　（3）×中心：要及时通知直管公房危旧房住户注意防止强降雨造成的次生灾害，对房屋将进水的住户进行紧急转移安置。对

　— 27 —

　 私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施，对低治理洼处住房要通知社区、街道对其实行转移安置。对地下车库、地下商场等地下空间，提前通知业主进行防洪防台自救工作。

　（4）×站：通知全县所有在建工程停工，并通知各在建工程积极进行工地防台工作。

　（5）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

　（6）×燃气公司：要加强燃气管网巡查力度，确保管网安全供气。

　（7）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

　六、人员、财产转移安置程序 （一）局防汛防台工作应急领导小组发布城市内涝橙色预警，提醒单位、居民注意防范内涝并采取相应预防措施。

　（二）局防汛防台工作应急领导小组发布城市内涝红色预警，提醒单位、居民注意防范内涝并采取相应预防措施，并注意随时

　— 28 —

　 紧急撤离。

　（三）×处、×中心等局属防汛防台成员单位在局防汛防台工作应急领导小组发布橙色预警或红色预警后必须随时监测内涝发生趋势及情况，在管辖内发生内涝情况，要认真做好受涝区域居民户财产所有人对人员和财产就近转移并报告局防汛防台工作应急领导小组。

　（四）局防汛防台工作应急领导小组在接收到内涝报告后，应立即通知相关单位协调准备好转移车辆在

　30

　分钟内抵达现场 （按县防汛防台指挥部要求调遣），并立即通知×中心在 1 小时内准备好临时安置用房。

　（五）准备足够运力在短时间内将受涝群众转移到×处指定安置点（按县防汛防台指挥部要求调遣）。

　七、洪水消退处理措施 （一）在洪水及内涝消退 12 小时内，×所要完成受淹路面的清扫保洁，确保道路行车安全。

　（二）在洪水及内涝消退

　24

　小时内×处、×公司等部门按照各自职责范围要完成受淹或损坏设施的清洗、维护、管理工作，确保城市基础设施正常运行。

　（三）汛前汛中局属各单位要及时做好防汛防台信息报送工作，汛后要做好局系统防洪防台统计工作，及时上报损失和物资使用情况，积极争取资金，补充防汛防台物资。

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　— 30 —

　2020 年防汛抗旱工作方案（镇级 1）

　网络 方案 防汛 抗旱 镇级

　 为认真做好洪水灾害突发事件防范与处理工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会全面协调可持续发展，特制定本方案。

　一、工作原则 1.坚持以人为本，以科学发展眼光抓落实。坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、应急管理特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，做到防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一防汛向全面防汛转变，不断提高防汛现代化水平。

　2.防汛以人员生命安全、粮食生产安全、乡镇供水安全和生产生活秩序稳定为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

　3.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

　— 31 —

　二、组织领导及工作职责 1.成立防汛抗旱工作领导小组 组长：×××副组长：×× 成员：××、××、××、××、×× 主要职责：贯彻执行有关防汛抗旱工作的法规、政策和上级防汛抗旱的指示、命令，统一指挥境内的防汛抗旱工作。贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，安排防汛抗旱工作任务，明确各单位的防御职责，落实工作任务。及时掌握情况，研究对策，组织灾后处理，并做好有关协调工作。

　2.防汛抗旱领导小组办公室职责 领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室下设监测组、信息组、转移组、调度组、保障组和应急抢险组。

　主要职责：制定和组织实施防汛抗旱方案；负责统计掌握洪涝灾害情况；及时传达镇防汛抗旱领导小组的决定、调度命令；组织、检查、督促全镇负担防汛任务的单位做好防汛、抢险救灾工作。

　3.各工作组主要职责 监测组：负责组织、协调、监督、指导全镇防汛日常工作，归口管理全镇防汛工程：负责组织指导全镇防洪工程的建设与管理。（责任单位：水管所、各村）

　— 32 —

　 信息组：及时收集、整理和反映农业灾情信息，指导农牧业防汛和灾后农牧救灾、生产恢复及乡镇企业的防洪救灾工作。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术和动物疫病防治工作。（责任单位：水管所、经济发展中心、党政办、各村）转移组：负责按照防汛抗旱领导小组的指挥，做好受威胁群 众按预定的路线和地点转移组织工作，同时确保转移途中和安置后的人员安全；组织，协调全镇防汛救灾工作，组织灾情核实，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息。管理，分配国家社会各界救助受灾群众的款物，并监督使用。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（责任单位：民生服务中心、规划管理中心、综治中心、派出所、各村）

　调度组：负责抢险人员的调配，调度抢险救灾物资、车辆等。

　（责任单位：党政办、各村）

　保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。负责维护防汛抢险交通秩序和灾区社会治安，协助有关部门妥善处理因防汛引发的治安事件，做好发生水涝灾期间的治安保卫工作。（责任单位：民生服务中心、派出所、各村）

　应急抢险组：组织民兵做好防汛抢险救援工作，及时配发救助物资。（责任单位：武装部、各村）

　三、预防预警准备工作 1.思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护

　— 33 —

　 意识，做好防大汛的思想准备。

　2.组织准备。落实防汛行政责任人、防汛工作人员、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测预警措施。

　3.重点险段。我镇洪涝灾害的重点险段：一是×村、×村、 ×村、×村；二是×、×一级×泵站；三是×、×村部分地势较低的村庄、农户。

　四、调动运行方案 1.镇防汛抗旱工作领导小组负责全镇的防汛抢险工作，各村、各单位统一受防汛领导小组的调度和指挥。

　2.各村、各单位负责人负责本辖区内的防汛抢险工作，要在汛情来临之前，检查各自责任范围内的防汛安全工作，对确实存在防汛隐患的地方，要进行加固维修和除险工作，确保万无一失。

　五、特大险情的抢险方案 当发生特大险情时，抢险的原则是：确保人员和人民群众的生命安全，放弃财物。

　1.当防洪堤发生漫顶和决口的险情时，重点村、单位抢险队伍、抢险物资、抢险工具，首先投入到抢险第一线；其它村的抢险队伍，视险情大小待命。

　2.如果险情扩大，防洪堤缺口难以堵住，必须先转移群众，再撤离抢险队伍，撤离出来的群众先向县乡主干路转移，逐步向高地集结，转移顺序为先儿童和老弱病人、一般群众，后党员和

　— 34 —

　 村组干部。

　3.各村各单位辖区内的人员、房屋、财产受到山洪或雨涝灾害的威胁时，防汛小组成员首先要组织抢险、转移群众。

　4.对撤离出来的人员，安置在地势高的房屋内，房屋不够，搭建临时帐篷进行安置。

　5.做好灾民的生活供给保障；卫生院要做好疫情和疾病防治工作；派出所要做好防汛期间的治安工作，防止不法之徒趁火打劫。

　六、工作要求 1.各村各单位必须服从防汛领导小组统一调度和指挥，各司其职，不得懈怠。

　2.各村各单位要牢固树立个人利益服从国家利益，局部利益服从全局利益，下级服从上级的意识。

　3.各防汛队伍要严格岗位责任制，不得擅自脱岗、离岗、断岗。

　4.各村各单位要及时准确的向防汛领导小组汇报险情情况，不得出现差错。

　5.发生灾情后，立即向防汛领导小组汇报，并将财产受灾损失情况、人员伤亡情况书面上报，情况要准确，不得虚报、瞒报、漏报。

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　2020 年防汛抗旱工作方案（镇级 2）

　网络 方案 防汛 抗旱 镇级

　 针对当前疫情防控的情况进展和雨季汛期即将来临的实际，本着防疫、防汛、抗旱多手抓的原则，着眼筹划在筹划好防汛抗旱工作中持续践行“以人民为中心”理念，结合习近平总书记关于防汛抗旱工作指示要求和省、市、县会议精神，紧紧围绕打好防汛抗旱的主动仗，制定如下方案。

　一、责任目标 （一）防汛工作目标 1、水库：小（Ⅰ）型水库×年一遇日降雨×毫米、小（Ⅱ）型水库×年一遇日降雨×毫米，确保不垮库。

　2、遇人力不可抗拒的特大洪水和地质灾害，提前要有预警，必须及时组织人员和财产安全转移，确保不死人并将因灾损失降至最低程度。

　（二）抗旱工作目标 水库灌区百日和小型水库灌区×天，不因旱成灾。

　二、责任体系

　— 36 —

　 镇防汛抗旱指挥部负责全镇防汛抗旱总体指挥，督查病险工

　— 37 —

　 程处理、防灾物资准备、人员上岗到位，通报情况，制定方案，下达防汛救灾调度命令，调度抢险救灾队伍和物资器材。

　（一）组织领导 ×镇防汛抗旱指挥部领导及成员：政委：×× 指挥长：××副指挥长：×× 成员：××、××、××、×× 指挥部设在镇政府办公室，××同志任办公室主任。

　（二）指挥机构及岗位职责 镇指挥部设 5 个指挥组（队）：

　1、防汛抢险工程技术指挥组组长：×× 成员：××、××其主要职责：

　（1）科学制定洪水调度、应急抢险、水毁工程恢复等方案和预案。

　（2）准确及时掌握雨情、水情和险情变化情况，及时汇报并提出决策建议。

　（3）组织和调度工程技术人员把守险工险段，并对其加强指导与督查。

　— 40 —

　 2、防汛抢险应急支队队长：×× 教导员：×× 成员：××、××、××、××其主要职责：

　（1）健全抢险组织：镇防指成立抢险支队，下辖×个分队，共组织×人的应急抢险突击队伍。

　（2）培训防汛抢险队伍：熟悉险工险段现场情况，制定应急抢险预案，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

　（3）备齐必需的抢险救生工具。

　（4）发生重大险情时，随时听从统一调度，及时赶赴抢险。

　3、防汛应急救生、安全转移指挥组组长：×× 成员：××、××、××、××其主要职责：

　（1）制定水库安全转移方案。

　（2）落实转移组织机构，组建信息传递队，组织搜索队及车辆船只运输队伍。

　（3）澄清转移人员和重要财产物资底子，制定转移规划，落实转移地点和线路，确保转移安全。

　（4）统一落实转移信号，采用广播、警车、鸣锣、鸣炮等传

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　 递转移信号，并且组织转移演习，服从统一指挥。

　4、防汛抢险后勤指挥组组长：×× 副组长：×× 成员：××、××、××、××其主要职责：

　防汛抢险期间的值班与联络，及时准备并调度防汛人员与器材。各相关单位分工如下：

　（1）供电 保证整个防汛抗洪期间输电设备正常运行，尤其是抢险救灾期间的电力调度，确保抗洪救灾工作顺利运行。

　（2）农技站 负责抢险救灾期间的交通运输，备足车辆×台，及时抢修水毁公路，确保交通道路畅通。在汛期必须储备大米×吨，麻袋×条、编制袋×条。

　（3）派出所 负责维护防汛抢险救灾期间的社会治安和交通秩序，组织群众转移，确保抗洪救灾工作顺利进行。

　（4）电信 确保通讯畅通，备好应急通讯器材设备，电缆××m。

　（5）林业站

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　 在汛期必须储备木材×立方米。

　（6）卫生院 组织好医疗卫生队伍，搞好防汛救灾期间的防疫与疾病治疗。主要负责防疫、伤员抢救，及时供应应急药品。

　（7）学校 负责学生安全转移。

　5、情况综合报道组组长：×× 成员：××、××其主要职责：

　（1）全面及时掌握雨情、水情、险情、灾情等情况的收集总结和汇报。

　（2）及时传达上级和本级的各项指示及会议通知精神，起草本级文件、命令及通知，作好本级会议纪录和材料、资料的整理。

　（3）及时搞好新闻报道，严格把好向上汇报材料关口。

　（4）有条不紊地做好指挥部整个工作的协调。

　以上

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　个组（队）按照任务职责要求，要认真落实到人，各负其责，整体协同作战。

　其主要职责：

　（1）汛前备足必需的防汛抢险和救生工具。

　（2）汛前熟悉责任区险工险段现场情况，了解地形，制定抢

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　 险预案，督促防汛抢险器材到位。

　（3）进入防汛水位，及时赶赴责任区现场全力组织防汛抢险。

　（4）完成防汛抢险所需的“三石”准备任务。

　三、责任要求 （一）上岗规定 进入汛期（×月×日至×月×日），各村各单位要加强值班与联系，各责任人要听从镇指挥部命令，降雨量...