落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展

今年上半年，##区一方面正确处理执行中央决策与发展地方经济的关系，积极贯彻落实中央宏观调控政策措施；另一方面始终抓住发展不放松，继续实施项目带动战略，在符合国家宏观调控政策的前提下寻找发展机会、加快发展步伐，全区工业经济保持了快速发展的势头。但是，随着国家宏观调控政策的深入实施，##区工业经济所受的影响正在逐步呈现出来，特别是作为主导产业的机械制造业所受影响将更加明显，对此，##区必须高度重视，积极应对。

一、宏观调控政策的实施对##区机械工业产生了深远影响

１、增长速度明显放慢。宏观调控政策的实施，初步暴露出##区机械加工业产品结构调整滞后的问题，机械加工业作为传统产业逐步进入增长缓慢状态。上半年，全区１１家规模以上工业企业完成工业产值６３２８万元，比去年同期增长２４．８％，但扣除今年新增的２家企业所完成的产值１６５０万元，原有９家企业仅完成４６７８万元，比去年同期下降７．８％。

２、大多数企业市场萎缩。##区的机械加工企业以协作配套为主，受制于人的现象相当突出，而且由于面临银根紧缩等问题，企业生产和销售都有不同程度下降。上半年，原来９家机械加工企业中有６家企业的工业产值和销售收入比去年同期减少，有的降幅达到５０％。盛安机械有限公司、锦龙机械制造有限公司都因控制固定资产投资规模政策的实施，生产经营受到很大影响；雄鹰机械设备集团公司因国家对冶金行业调控也受到明显影响；荣王集团公司因受公路治超治限的影响，销量明显下降。

３、投资积极性有所下降。由于国家宏观调控政策主要以结构调整为主线，因此，对钢铁、水泥、电解铝等基础行业的影响较长久，与之关系密切的工程机械、生产设备市场也深受影响，造成企业和业主的投资积极性下降，部分项目暂停或实施进度放缓，必然影响发展后劲。今年，机械行业计划新上项目５个，投资４１００万元；技改项目１１个，投资５２００万元。但是，上半年新上项目仅动工４个项目，完成投资１４５０万元；技改项目实施７个，完成投资７７６万元。

二、##区机械工业存在的问题及原因分析

１、企业产品结构不合理。##区的机械加工业主要是依托市区的大中型企业发展起来的，生产的产品大多为主机厂配套的初级加工件，市场也大多在三明本地，属于产品配套型，而非市场配套型，产品结构的局限性导致产品市场狭小，企业兴衰往往系于某一龙头企业。面对宏观调控措施实施所发生的市场变化，多数企业对“三明的市场感到很无奈”，却无法体会“外面的市场很精彩”。但是，对于一些做行业市场、销路在外的企业来说，如多维机械公司，它的生产经营不因个别企业的景气与否而受到影响，依然保持全国６０％－７０％的市场份额。

２、技术创新能力差。大部分机械加工企业由于依赖于所配套的主机厂，加上产能过剩和竞争激烈，基本上是主机厂给什么业务就做什么产品，产品不定型；企业经营者整天忙于应酬，根本没有精力专于技术创新、工艺改进和新产品开发，而且因激烈竞争导致合理利润偏低，技改投入不足，致使整个行业的加工装备水平停留在落后的状态，新产品开发能力也很薄弱。

３、产业协作水平低。一些中小企业经过整合资源，优势互补，虽然正在逐步形成了相对专业化的分工协作关系，但由于三明机械工业企业在为整机厂配套方面起步较晚，基础较弱，原有的多数零配件生产企业技术水平不高，规模较小，特别是专业化分工协作不明显，造成企业之间关联度低，龙头企业带动力不强，无法在较大范围内形成专业化分工协作网络，规模效应和群集效应不明显。

４、企业缺乏发展战略。产品为人配套，市场受制于人，思路跟着别人走，对于有利润的产品，大家一哄而上，围绕产品盲目重复投资，这是大部分机械加工企业的现状。多数企业没有自己的市场定位和长远的发展战略，没有根据产业链进行合理分工，找准自己的主攻方向，并根据企业的发展战略进行投资以及提升装备水平和技术水平，造成企业之间产品类同、设备类同以及企业数量多产品不多、加工能力大而不强等问题。

５、营销队伍建设滞后。由于大部分机械加工企业依赖于本地市场，有些企业几乎足不出户，平时为了维系自己与主机厂的关系，经营者把主要的精力放在了协调某些掌握着业务分配、资金调度等关键人物身上，没有精力开拓外地市场，更没有精力去培养营销队伍，市场开拓和销售能力较差，一旦本地市场不景气，就变得手足无措。

三、加快##区机械工业健康发展的对策措施

１、全面树立和落实科学发展观。树立和落实科学发展观对加快##机械工业发展具有重大的指导价值。一是要全面把握科学发展观的内涵。首先要正确理解什么是科学的发展观，为什么要树立科学的发展观，深刻领会科学发展观的第一要义和核心是发展，坚定以经济建设为中心的信念不动摇。二是要全面树立科学发展观。##作为三明的中心城区，要把协调发展和可持续发展作为机械工业发展的基本准则，追求人和自然的和谐、资源利用的高效和环境资源的永续，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是要用科学发展观指导##机械工业发展。按照“五个统筹”的要求，把经济工作的着力点放到深化改革和调整结构、培育有竞争力的产业和产品上来，正确处理当前与长远、局部与整体的关系、资源开发与环境保护的关系、经济发展速度与效益的关系，加快经济增长方式转变，实现速度、结构、质量、效益的统一。

２、加快发展机械工业产业集群。产业集群通过地理集中和产业组织优化，从而创造群体协同效应，获得技术创新、市场开拓、规模扩张、结构优化等竞争优势，因此，加快机械工业产业集群发展是加快##机械工业健康发展的有效途径。一是要做好产业发展规划。根据国家产业发展规划，按照资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，制定##机械工业产业集群发展的指导性规划，明确扶持重点，引导招商引资方向。二是要培育壮大龙头企业。龙头企业在产业集群发展中起着至关重要的作用。要把龙头企业的培育和壮大放在突出位置，一方面充分发挥路面工程机械、橡塑机械、机械基础件等行业的优势，以三重机公司、华橡公司等为龙头，加快系列产品开发，营造产业配套环境，建立新型分工协作关系，另一方面要加快培育区内新的民营龙头企业，改变大多数企业围绕一二个企业协作配套的局面，加快依靠市场机制作用，发挥集群聚集效应，促进##机械加工业基地的形成。三是要加快工业园区发展和建设步伐。工业园区是产业集群的有效载体，要把发展民营企业作为重点，通过优惠政策吸引和龙头企业带动，积极引导私营企业加入机械加工行业，引导布局分散的中小企业逐步向园区集中，逐步形成富有##产业特色、专业化协作比较集中的机械工业园区。

３、大力推进产品结构调整。宏观调控是手段，结构调整才是目的，中央每次实施宏观调控政策，对于优势企业来说都是一次兼并和发展的良好机遇，一次优化结构、转变增长方式的好机会。作为传统产业的机械加工企业，一方面要加快产品结构调整。深入分析自身的优劣势，找准市场位置，准确产品定位，坚持“专而精”，做好优势产品，同时注意借鉴浙江的经验和做法，根据市场需求，将现有的产品结构进行一次大的调整，把产品做到全国各地去，争取做成行业市场，避免企业之间的恶性竞争；另一方面要注意培育新型安全产业链。在市场经济条件下政府适时适度地进行宏观调控是常有的事情，企业要注意产品与经济周期的密切相关，建立起应对市场风险的安全防范机制，不要盲目跟风，及时开发高质量、多品种的创新产品，并在做好主导产品的同时注意在上下游产品之间建立起安全的产业链，以便在激烈的市场竞争中和市场形势发生变化时立于不败之地。

４、切实加强市场营销管理。市场营销质量和水平的提升是企业发展壮大的重要保障。一是要积极开拓区外市场。大部分企业已经意识到企业要摆脱困境并发展壮大，产品必须走出三明，并在积极开拓区外市场。如，盛安机械有限公司为了弥补装载机三大部件基本停产所造成的损失，利用目前水力发电设备市场旺盛的机遇，想方设法与发电设备生产企业进行协作，实现了与南平电机厂的协作，并且还积极寻找广西、贵州等地的市场。二是要寻找新的市场空间。目前的宏观调控措施主要是针对产能过剩、投资过热的钢铁、水泥、电解铝、房地产业等行业，而对于符合产业政策的行业国家仍然鼓励发展并大力支持，企业生存和发展的空间仍然很大。企业要善于发现这些新的市场空间，及时开发电力设施生产、中高档客车及轿车市场、环保产业、重大装备生产等项目，主动与这些项目对接，积极开辟新的市场。三是要加强营销队伍建设。企业要注意加强销售队伍建设，培养一支高素质的营销队伍，走出区外、省外甚至国外，积极拓展国内国外两个市场，寻找新的市场空间，扩大企业的生存空间。

５、扎实推动企业技术创新。技术创新是企业抢占市场、赢得市场的关键所在。一是要加大技术改造力度。要以产业集群的理念，从产业链条、产业素质、产业布局、产业规模以及产业发展前景等方面，明确技改主攻方向，集中力量支持技术先进、产业关联度大、带动效应强、经济效益显著的重大技改项目，推动机械加工业技术改造和产业升级。二是要加快企业技术创新步伐。技术创新是当前中小企业的薄弱环节，要引导企业加强产学研合作，学会善于借用“外脑”为我所用，围绕产品结构调整和产业升级，研究开发一批技术含量、附加值高，具有市场竞争力的优势产品，同时支持企业对已开发成功的重点技术创新成果的转化，做好与技术改造的衔接，尽快实现工业化规模生产。三是要大力推进企业信息化。要推动信息技术在机械加工企业的广泛应用，通过广泛应用ＣＡＤ／ＣＡＭ（计算机辅助设计／制造），促进机械制造业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的革新，加快新产品的开发步伐，提高先进技术装备的设计、制造与成套水平以及主导产品的核心零部件加工水平和能力，促进信息产品与机械产品的融合，增加产品的信息技术附加值。积极发展电子商务，大力推动企业上网，通过互联网展示企业形象、推销产品、招商引资、搜集市场信息和技术情报，降低企业信息化成本。

（作者分别为##区政府副区长，区经贸局局长）