关于进一步完善厂务公开负责制的意见

关于进一步修改完善厂务、区务公开分工负责制的意见
各党支部（总支）、科室：
　　今年是厂务公开的第五年，也是深化成果、完善制度的关键一年。最近，中央纪委等五部委和山东省厂务公开领导小组分别下发了《关于做好2004年厂务公开民主管理工作的意见》，对新形势下深化厂务公开、加强民主管理提出了具体的要求。厂务公开有利于职工行使民主管理权，也有利于国有企业管理的公开运作。既是一种民主管理形式，又是一项“阳光”政策。为认真贯彻党的十六大精神，加强全矿民主政治建设，落实好党的依靠方针，充分调动职工群众的积极性，促进党风廉政建设，规范领导干部行为，使我矿的厂务公开工作进一步深化，经矿研究，现制定厂务、区务公开工作分工责任制如下：
　　一、厂务公开栏公开的内容及分工
　　1、党务工作：党委办公室、矿团委、计划生育办公室承办。具体公开矿党委的通知、党费收缴、党员培训、“双文明一体化”考核情况和团的活动、计划生育指标分配、政策规定等。
　　2、政务工作：矿长办公室承办。具体公开企业改组改制方案、企业发展规划、重要基建和技改方案、工程招标和承包的项目及结果、内部管理机构设置方案、年度和季度生产经营计划目标、阶段性生产经营状况及具体措施、矿行政通报、通知、业务招待费使用情况、领导干部电话费和交通费使用情况等。
　　3、民主管理：矿工会承办。具体公开职代会决议、矿工会活动通知、会费收缴、职工救济情况、集体合同履行检查情况、平等协商会议召开情况、低保金申请救助情况、红旗车间工会竞赛考核情况等。
　　4、廉政建设：矿纪委、保卫科承办。具体公开矿领导干部的购房情况、礼品上交、出国（境）费用支出情况以及其他执行有关廉洁自律规定方面的情况和治安保卫情况、通报布告、违纪人员处罚情况等。
　　5、生产经营：财务科、计划科、矿考核办公室承办。具体公开全矿经济效益情况、产品营销清欠情况、生产任务计划、工作生产成本完成情况、职工福利费公益金提取使用情况、各种税金上缴情况、经济责任制方案、考核大额度资金使用方案等。
　　6、干部管理：组干科承办。具体公开干部任前公示、任免通知、干部聘用包括副科级干部选拔任免前的群众推荐、民意测评及研究结果、职称评聘的政策规定、评聘结果；民主评议矿领导班子、成员及副科级以上干部的内容、方法、结果等。
　　7、经济分配：工资科承办。具体公开矿领导干部的工资及全部收入情况、工资调整和晋级方案、综合奖及各类单项奖金分配方案、招工政策、减员分流的指标；职工养老保险金、住房公积金、医疗保险金、失业保险金是否及时、足额缴存及使用情况等。
　　8、物业工作：物业公司承办。具体公开物业公司的《工作简报》、服务项目收费标准、职工售房政策、住房改革方案及实施结果、矿领导及生活公司工作人员煤气费、水电费的收缴情况等。
　　9、物资采购：物资供应公司、基本建设科、审计科承办。具体公开由矿外购物资的数量、价格、供货单位、验货情况，各单位领用材料情况和工程招标、承包的项目及结果情况等。
　　10、职工培训：职工学校、安全监察处承办。具体公开职工安全教育培训的种类、班次、人数、时间以及上级有关职工培训的规定、上级各类学校招生情况和职工安全生产奖惩情况等。
　　以上公开内容要用16k或8k纸张，以文字或表格的形式每月月初及时报矿厂务公开工作办公室1份存档（设在矿工会组织宣教部），经厂务公开领导小组审核后，另外1份由各承办部门在厂务公开栏中进行张贴公开。
　　二、区务公开的内容及形式
　　（一）区务公开的内容：
　　1、重大事项公开。具体包括车间职工（代表）大会和区队班子会、圆班会做出的决议和决定；区队（车间）生产、安全等规划指标及落实的具体措施；内部人事安排及制定的重要规章制度；民主评议区队（车间）领导班子和领导干部结果及评选的各类先进结果；各种扣罚款的原因、金额及使用情况；分配方案、计分标准和奖惩规定；职工互助储金收支、困难救济使用、党费、团费、工会会费收缴情况、通知等。
　　2、任务完成情况公开。具体公开区队生产的月计划、日计划及各班的任务完成情况等。
　　3、经济分配公开。具体公开区队(车间）当月工资、奖金总额、分值以及各班职工出勤、得分和工资、奖金分配结果等。
　　4、材料消耗情况公开。具体公开每月区队材料领取、消耗情况以及班组材料节支降耗情况等。
　　5、奖惩情况公开。具体公开矿对区队、职工个人的奖励、扣罚款的通报、区队对班组、职工个人的奖惩情况等。
　　（二）区务公开的形式
　　1、车间职工（代表）大会。按照《陶阳煤矿职工代表大会实施细则》规定，车间职工代表大会每半年至少召开一次，及时讨论审议本单位的重大事项。
　　2、区务（班务）公开栏。
　　3、区队（车间）领导班子会、生产圆班会、班前班后会、学习会等。
　　（三）班务公开的内容和形式
　　班务公开的内容：
　　班务公开是区务公开的基础。具体内容有：
　　1、班组内部经济分配及奖惩情况；
　　2、班组内部制定的重要规章制度；
　　3、民主评议班组长结果；
　　4、有关职工生活福利事项。
　　班务公开的形式：
　　班组民主管理会是班务公开的基本形式，班组全体职工直接参加，共同决定班组内部的重要问题和事项。任务完成情况、材料消耗、职工得分等事项在公开栏中公开。
　　（四）区务、班务公开的原则
　　1、坚持凡需要区队（车间）、班组职工民主参与、民主监督的事项必须公开的原则；
　　2、坚持职工主人翁权利必须得到落实的原则；
　　3、坚持公开的内容必须真实准确可信、实事求是的原则；
　　4、坚持依法办事、严肃执行制度的原则。
　　（五）区务、班务公开具体实施要求
　　对区务公开的具体实施要求是：
　　1、区队(车间）制定的年度生产规划必须提交车间职工（代表）大会审议；每月的生产工作安排及研究制定的各项措施，通过班前班后会向职工进行通报，广泛征求意见； 区队（车间）圆班会形成的决议及时在公开栏重要事项栏内公布。
　　2、区队（车间）内部人事调整安排，在认真征求职工意见的基础上，由领导班子集体研究决定。制定的有关规章制度需经车间职工（代表）大会通过方能实施。
　　3、坚持每年在车间职工（代表）大会上对区队（车间）领导班子和成员进行民主评议，党政主要领导进行述职。评议结果及奖惩情况通过公开栏、班前班后会和矿文件形式向职工反馈。各类先进评选必须坚持自下而上，层层推荐的原则，充分尊重职工的意见，评选结果及时在公开栏中进行公布。
　　4、车间职工（代表）大会每半年至少召开一次，审议区队的重要事项。遇有紧急重要事项随时召开，形成书面材料，会后及时报送矿工会组织部存档。
　　5、区队（车间）经济分配方案需经车间职工（代表）大会审议通过方能实施；当月工资、奖金总额及分配情况每月一次在公开栏公开；每位职工出勤和劳动得分当日公布。
　　6、各种扣罚款原因、数额和使用情况每月至少一次在公开栏公布。
　　7、将上月每班材料计划指标、实际消耗数额、超支原因及领用的材料数量、名称和消耗情况列出详细表格，于当月初在公开栏中公开。
　　8、职工困难救济，要注明被救济人姓名、困难原因和金额，每月一次在重要事项公开栏内公开。党费、团费、会费缴纳情况每半年至少公布一次，将收费清单张贴在重要事项公开栏内。
　　对班务公开的具体实施要求是：
　　1、对车间职工（代表）大会、班子会、生产圆班会作出的决议、决定中涉及本班组的有关事宜，如生产作业计划、经济技术指标和安全施工要求等，要及时召开班组民主管理会进行通报， 让每个职工都清楚、明白，发动人人出主意、想办法、定措施，努力确保完成各项任务。
　　2、班组制定的内部计分分配办法必须召开班组民主管会讨论决定，每位职工出勤、劳动得分及扣分、加分情况及时在公开栏内公布。
　　3、班组内部制定的规章制度，如设备和工具管理制度、劳动竞赛制度、内部奖惩制度等，须符合国家法律法规和矿、车间职代会通过的各项制度精神，经班组民主管理会讨论通过，方能实施。
　　4、通过班组民主管理会对班组长每半年进行一次民主评议，评议结果在重要事项公开栏内公布。
　　5、职工生活福利事项，主要包括生产劳动条件的改善、职工之间的互助互济、困难补助、文化娱乐活动等。开展活动时，要充分尊重职工的意愿，困难补助必须经过全体讨论。
　　矿纪委、矿工会组成的厂务公开监督检查组将定期对各单位的区务（班务）公开工作进行检查。凡存在以下问题的单位，年底不能被评为先进单位，所在单位主要领导不能被评为各类先进个人，并对单位党政主要领导和区务公开员通报罚款，在“双文明一体化”考核中加以扣罚：
　　（1）对区务、班务公开工作措施不力、行动迟缓、给全矿工作造成被动的；
　　（2）不按照文件规定内容公布或公开栏版面内容有缺项的；
　　（3）公布的内容不真实的；
　　（4）公布的内容不及时的；
　　（5）不在区务（班务）公开栏中公布，而在区队学习室乱贴乱挂的；
　　（6）随意损坏公开栏或公开栏版面卫生不好的；
　　（7）车间职工（代表）大会不按时召开的。
　　三、实行厂务、区务公开坚持的原则
　　1、政治性原则。从讲政治的高度认真搞好厂务公开，充分体现党内监督、法律监督、群众监督的有机结合。通过公开，完善企业的决策、执行、监督三位一体的管理机制。
　　2、合法性原则：依据国家有关方针、政策、法规搞好厂务公开。除属企业产生的国家秘密、内部秘密（商业秘密、工作秘密）事项不能公开外，应公开的都应及时进行公开。
　　3、真实性原则：坚持实事求是，公开的内容做到真实、准确，不回避“热点”问题，不避重就轻，不搞形式主义。
　　4、连续性原则：在继承中发展创新，坚持职代会为厂务公开的基本载体，同时建立厂务、区务公开栏等其他有效的公开形式。
　　5、层次性原则：公开的内容和形式，有重点、分层次实施，属全矿性的特别重大事项由矿采取其他相应的形式和程序进行公开。
　　四、组织领导
　　厂务公开是在“党委统一领导、矿行政负总责、纪委工会监督检查、有关部门分工落实”的机制下进行。为切实做好厂务、区务公开工作，充分调动广大职工的工作热情，各单位要及时调整充实厂务、区务公开工作领导小组，完善工作制度，加强对这项工作的领导，真正抓出实效。厂务、区务公开栏的工作由厂务公开领导小组具体组织和协调，矿纪委、矿工会检查考核，有关单位（科室）共同实施，共同推进，认真落实责任制，坚持各项公开制度。科（区）长、党支部书记是本单位区务（班务）公开的第一责任者，对搞好矿和本单位的区务（班务）公开工作负有不可推卸的责任。承办单位要领导重视，明确一名人员为兼职公开员报矿工会，严格按照文件规定的公开内容，落实责任、按时公开。同时，各区队（车间）的区务公开监督检查小组和车间工会，要进一步完善细化工作制度，促进区务、班务公开活动的深入发展。矿纪委、矿工会每月对各承办单位的公开情况检查一次。对不按时更换内容的，给予单位领导和责任人通报批评并罚款，记入矿“双文明一体化”考核。对工作积极主动，认真负责的单位领导和兼职公开员，矿年底将给予表彰奖励。