建设新农村乡镇政府职能转变势在必行

发布时间：2021-10-11 13:30:07 浏览数：次

随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，基层干部的思想观念和工作方式方法经历着质的蜕变。面对新的形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，不知道该干什么，不知如何下手，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，转变乡镇政府职能已势在必行。

一、要转变观念，积极应对

乡镇政府是基层政权，是共和国大厦的基础和重要的组成部分。做好新形势下的乡镇工作，关键是对农村的现状和乡村干部的思想状况要客观评估和正确对待，教育引导他们转变观念，从思想认识上解决问题。首先要从政治的高度来提高认识更新观念，转变政府工作职能，依法履行好自己的职责。二要从感情上转变观念，一些乡村干部过去发号施令惯了，现在职能发生了变化，工作就不知从何下手。要帮助他们尽快走出这个过渡期，适应新的形势。三要从工作方式上转变观念，加快建设“服务型政府”的进程。在目前没有现成模式和经验的情况下，乡镇不能等待观望，要主动应对，积极探索，同时上级机关在制定评估、认定、考核农村工作成效的办法上要同中央“三农”工作的精神配套，给乡镇工作一下正确的引导。

二、要认清形势，把握方向

当前要着重从四个方面把握工作方向。一是要全面落实党在农村的各项政策，特别是要按照“多予、少取、放活”的要求，切实防止负担反弹，尤其是要采取措施减少和防止农民的隐形负担，以及变相损害群众的利益。乡镇政府不仅要从自己做起，而且要监督、制止部门侵害农民利益的行为发生。二是要进一步深化农村改革，完善社会主义经济体制。要从体制上对阻碍、影响农村经济发展的问题进行改革，让上层建筑适应农村生产力发展的需要。三是要按照市场需求，调整农村经济结构，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局，促进农民持续增收和农村经济稳步发展。四是要加强农村基层组织建设和民主法制建设，保证农村的稳定和谐。

二、要明确任务，创新方法

1、切实搞好基层组织建设和队伍建设。农村税费改革之后，一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现，少数地方除了上级有工作任务外，支部几乎不活动，偏远山区的少数党员甚至一年都没有一次活动。基层党员对此意见很大，有失落感，党员的先进作用不能得到有效发挥。搞好基层组织建设，首先党委要搞好自身建设。要带头搞好乡镇机关支部的建设。要定期开展活动，党委书记要自觉地带头参加，做好表率。二是要搞好村级支部建设。三是要积极推进“三培两带”工作、“三民”活动深入开展，同时，要注意培养吸收那些受群众拥护、公道正派的优秀农民入党。四是要建立村级以下的村民自治志愿组织。乡村撤并以后，有的地方村的规模和地域较大，而村干部一般只有3—4人，因而出现了管理盲区。可把热心公共管理、公道正派、有号召力、不计报酬的群众组织起来，协助乡村开展工作，作为组织建设和一种补充。五是要加强乡村干部队伍的思想作风建设和政治环境建设。现在关键是要增强干部的事业心、责任感,要加强干部的管理。六是要把基层组织建设和队伍建设抓实。要坚持不懈，贯穿于日常工作，使基层组织建设和干部队伍建设工作落到实处。

2、转变观念，创建服务型政府。一是要帮助群众，组织群众搞好水、电、路等基础设施建设，切实改善农民的基本生活条件。二是要搞好村庄建设规划并组织实施，要发动群众搞好村庄的“三清三必一创建”以及文明小康示范村庄建设，逐步改变目前普遍存在的脏乱差现象，革除生活陋习，美化村容村貌。三是要搞好农业技术的推广、指导和服务。四是要搞好农民培训。五是要帮助农民找市场。要大力培育和发展农村专业合作经济组织，把小生产与大市场有效衔接起来，积极引导商农结对联姻，实行“公司+农户+协会”的订单经营模式。六是要做好农村经济信息服务。要充分利用农产品信息中心，加快农业信息的进村入户。

3、创建平安社会，维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。一是创造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友爱、扶贫济困，为创建平安社会奠定思想道德基础。二是要抓好综合治理。要根据农村人口、家居的分布特点，加强农村社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。三是要及时掌握情况，及时调解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。四是要加强对乡村干部的管理和教育。要结合开展党员先进性教育和农村基层组织“十面红旗”活动，密切党群、干群关系。

三、要科学安排，统筹兼顾

税改后乡镇精简机构，干部人数缩减，要确保乡镇工作稳步推进，就需要建立健全相关工作统筹兼顾的良好局面。一是要统筹安排。对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有领导管，有人实施、落实。二是要科学分工。不仅乡镇领导班子要有明确分工，而且要根据干部的能力、特点、优势进行细化分工。三是要细化工作方案。明确工作目标、详细内容、具体要求，并将全年的任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象出现。四是要狠抓落实促发展。五是要建立科学的考核机制。对乡镇工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境保护；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定发展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹发展。

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