金融助推地方经济发展--_提升经理国库水平,,助推地方经济发展

　金融助推地方经济发展 ??_ 提升经理国库水平 ,, 助推地方经济发展

　 ?

　金融助推地方经济发展??_提升经理国库水平,,助推地方经济发展摘要：湘潭市国库工作研究会于 2006 年成立。湘潭市中心支库积极利用这 1 平台，加强与政府、人大、财税、商业银行等相干部门的调和、沟通，助推地方经济延续、健康发展。

　 关键词：国库研究会 服务水平 经济发展 ?

　1、成立背景 ?

　湘潭市中心支库为加强市财、税、库、银、海关的调和配合，加强沟通，互通情况，充分发挥各职能部门在防范国库资金风险、增进地方经济发展中的作用，2006 年 3 月 21 日，牵头准备成立了湘潭市国库专业研究会。研究会由湘潭市中心支行、市财政局、国税局、地税局、韶山海关、各金融机构和县市区国库等 20 个单位组成，湘潭市中心支行行长、国库主任担负研究会会长，各相干成员单位负责人任副会长，秘书处设湘潭市中心支库。

　2、主要做法 ?

　在市政府的高度重视和正确领导下，湘潭市国库专业研究会湘潭市财税库银工作的展开提供了 1 个良好的平台。财政、税务、国库、海关、银信机构等会员单位通力合作，展开了 1 系列卓有成效的工作。

　(1)以联席会议制度为突破点，助推工作展开 ?

　为发挥国库专业研究会在国库资金运行管理中的职能作用，确保国库资金管理规范、业务运行稳健，研究会建立“每季 1 分析，半年 1 总结”的联席会议制度。联席会上各成员单位通报辖内国库资金运行状态，调和解决业务处理进程中的问题，交换对国库经收业务的

　监督管理情况，增进全辖国库管理工作顺利展开。

　(2)以资金风险防范机制为切入点，提高监管效果 ?

　国库专业研究会着力构建“财、税、库、银、关”5 位 1 体的大监管机制，构成监管协力。每一年联合对国库集中收付业务进行检查，共同监督代理机构依法、依规办理代理业务。在监管中重视借助外力，整合监管资源，发挥商业银行主管部门的监管作用，与辖内金融机构市级分行联合展开国库经收业务交叉大检查等等，自 2006 年以来共展开国库经收业务大检查 4 次，查处背规问题 55 个，下达整改意见书 21 份，并依法对 3 家金融机构在代理国库业务进程中的背法行动进行了行政处罚，处罚金额总计 10 余万元，有效规范了辖内银行代理国库业务行动，提高监管效果。

　(3)以信息同享机制为着力点，满足决策需要 ?

　国库专业研究会充分利用人民银行、财政、国税、地税的信息资源，要求各会员单位间建立信息同享机制，并由各单位确立 1 名信息联系员，每个月向各成员单位提供有深度、前瞻性强的参考信息。2008 年，湘潭市中心支库对预算收支统计指标进行整合，制作系统、全面、简明清晰的国库统计数据简表，定期报送至市政府、人大、财政部门，以供领导决策需要。

　(4)以业务培训机制为重点，提升业务素质 ?

　针对国库集中收付改革、财税库银横向联网上线运行、银行卡机刷卡缴税和“省直管县”财政体制改革等新业务的开办，国库专业研究会前后组织师资气力，共同举行各类学习培训班，4 年来，共举行培训班 12 期，受训人员达 450 余人次。通过分层次、广渠道、多情势的学习培训，逐渐提高了国库工作人员的业务素质，为财政国库体制改革的顺利推动和各项国库业务新系统的成功上线运行奠定了

　坚实的基础。

　(5)以国库文化建设为动身点，搭建交换平台 ?

　研究会积极探索先进的国库文化建设之路，创办《湘潭国库工作研究》内刊，出刊 18 期，搜集各类文章 300 余篇，为各会员单位交换信息、探讨工作、推介经验提供 1 个良好平台;展开国库文化主题辞的征集活动，将文化建设活动与工作实践紧密结合，切实提升国库人员的工作积极性、主动性和创造性;研究会每一年组织会员代表进行外出学习考察活动，鉴戒和学习其他省市国库工作的先进经验，考察前制定学习考察计划，强化学习考察的效果和作用，活跃学术氛围，开阔会员视野，得到各会员单位的好评。

　3、积极成效 ?

　湘潭市国库专业研究会的成立，有力推动了辖内国库各项工作的发展，提升了国库服务水平，收到良好效果。

　(1)争取领导支持，巩固人民银行经理国库主导地位 ?

　研究会聘任常务副市长为名誉会长，市政府领导召集会议，湘潭市中心支库负责调和，并牵头筹划组织各项活动。通过定期召开联席会议，湘潭市中心支库宣讲政策、解释制度、充分沟通，争取到政府、人大对国库工作的重视和支持，加强财税部门的理解，既突出了人民银行经理国库的主导作用，较好地保护了人民银行在地方党政心目中的地位和形象，又促使了财税库银职能部门间的协作意识不断增强。

　(2)加强业务培训，提高国库会计核算工作质量 ?

　通过构建学习培训机制，联合举行新业务、新系统和财税体制改革培训班，及时改进国库会计核算操作流程，细化岗位职责，实行“双人临柜、相互监督”、“逐日核对、相互监督”、“事后监督和

　定期检查相结合”3 道防线堵关把口，湘潭市中心支库已连续 6 年实现上报省份库业务“零过失”，国库人员的业务素质和理论水平明显提高，国库资金安全得以保障。

　(3)发挥桥梁作用，提升国库工作服务水平 ?

　中心支库充分发挥研究会的桥梁纽带作用，牵头召开专题会议，进 1 步提升国库服务水平。1 是协商解决预算收入及时入库、过渡户管理、国库凭证规范化标准化、财税库对账、电子缴税等问题，确保税款入库及时无误，深受有关部门好评，为全市预算收入计划的顺利完成发挥良好的调和作用;2 是主动为政府分忧，开通专项资金划拨“绿色通道”，将直补、社保资金及时下拨到专用指定账户，确保收款人在第 1 时间取到款项;3 是构筑国债销售调和平台，确保国债管理机构和各承销机构间的组织调和和信息沟通，提高国债发行的工作效力和影响，为进 1 步拓宽农村国债发行市场奠定基础。

　(4)建立合作机制，助推地方经济健康发展 ?

　湘潭市中心支库充分发挥研究会作用，建立银企、银政间的信息同享机制，助推地方经济的发展。1 是联合举行银企洽谈会等活动。以座谈会的情势与有信贷需求的重点企业进行面对面交换，各银行机构深入实地了解企业发展状态、产品市场前景和企业融资进程中遇到的问题，向企业宣扬具有不同风格的信贷政策及其他融资产品，储备了 1 批优良项目。2 是建立政府与银行的长效合作机制，满足金融服务的需求。在新成立的经济产业园区设立园区国库，帮助其更好地发挥经济龙头的引导作用，加快产业集群发展，国库在地方的工作渗透力和影响力不断提高。

　(作者单位：国家金库湘潭市中心支库)