州质量技术监督局机关整顿实施方案

湘西州质量技术监督局机关整顿实施方案

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设，进一步提州局机关建设水平，局党组决定，七．一日之前集中半月，在局机关及州局直属所开展一次教育整顿活动。教育整顿方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观、紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发向上的目的，在全局上下通过学习、查摆和整改等方式，进一步树立赶超意识，明确赶超目标，制定赶超措施，建设一支素质高、作风硬、能力强的质量技术监督机关干部队伍；为促进地方经济社会发展、构建社会主义和谐社会发挥好质量技术监督应有的作用。

二、整顿内容

各科、室、所要重点围绕省局提出的“一年一个新变化，三年上一个台阶”总体工作目标，结合工作实际，深入开展比、查、议活动，从思想境界、工作落实、依法行政等方面，有针对性地查摆问题，认真剖析原因，制定整改措施，促进州局机关的各项工作每年再上新的台阶。

1、思想方面。重点查一查是否存在思想境界不高，仅仅满足于自己和自己比、现在和过去比的问题；是否存在工作定位低、守混日子、满足于现状的问题；是否存在自以为是，没有紧迫感和危机感的问题；是否存在工作热情不高，缺乏主动性和创造性的问题；是否存在因循守旧，畏难情绪和信心不足的问题。要教育机关干部破除一切与赶超发展不相适应的思想障碍，努力做到“三个反对、三个增强”，即反对骄傲自满，增强危机意识；反对蛮干乱干，增强执政能力；反对工作得过且过，增强争先创优意识。

2、管理方面。重点查一查机关管理制度是否完善、办公秩序好良好，是否存有机关工作人员不遵守办公纪律，上班迟到、早退、串岗的问题；是否存有机关工作人员工作时不在状态，不用心的问题；是否存有机关工作人员违反省局“十不准”规定，造成不良社会影响的问题；是否存有违反组织纪律，乱完蛋信乱告状，给单位组织造成负面影响的问题；是否存有机关政治学习制度不完善、不落实，敷衍了事，学习不深入的问题；是否存有值班制度坚持得不好，值班期间出现空岗的问题；是否存有机关车辆管理不规范，公车私用的问题；要查一查在主要工作落实上是否存有落实不到位问题。要把机关制度建设作为解决问题的重点来抓，原有管理制度不适应形势要求的，要进一步修改完善；制度不健全的，要抓紧制定，杜绝管理上的漏洞。在健全完善各项管理制度的同时，要制定好落实措施，加大督查考核力度，完善奖惩激励机制，调动机关工作人员的积极性，确保机关工作运转有序、严谨高效。

3、服务方面。重点查一查服务基层、服务群众的意识强不强，是否存有办事程序不规范、不合理、不完善，工作责任不明确，不按程序解决群众困难的问题；是否存有工作人员对相关业务不熟悉，不负责任随意答复，造成办事群众多次往返、多头办理的问题；是否存有服务态度“生、冷、硬”，门难进、脸难看、事难办的问题；是否存有服务效率不高，办事推诿扯皮、延时超限，不兑现服务承诺的问题。要教育引导机关干部，坚持以人为本，强化群众意识，带着感情做群众工作。要教育引导机关工作人员切实提高宗旨观念和群众意识，认真做好为基层、为群众、为企业的服务工作，全力建设“服务型”机关。

4、行政方面。重点查一查依法行政的意识提高了没有，是否存有机关工作人员在履行职责时不依法行政，乱作为或随意执法的问题；是否存有在执法过程中不讲社会效果、不尊重行政相对人或群众正当合法权益，野蛮粗暴执法，激化社会矛盾的问题；是否存有执法尺度不统一或执法行为不公开、不透明，暗箱操作的问题；是否存有在执法过程中巧立名目，乱收费、乱罚款、增加企业负担的问题。通过集中教育整顿使机关干部加强对法律知识的学习，精通职责范围内涉及的法律法规,形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。要以《行政许可法》和质监业务法规政策为主要内容，有针对性地开展教育培训活动，对不依法、不按政策办事的机关工作人员，要采取有效的措施促其加以改正，杜绝违法违规行政或行政不作为等现象，不断增强执法人员的法制观念。

5、廉政方面。重点查一查廉洁勤政的意识强不强，是否存有不能自觉执行上级各项规定，自律不严，廉政建设标准不高的问题；是否存有“八小时”以外自我约束不严、行为不检点，影响局机关形象的问题；是否存有不讲艰苦奋斗，不讲勤俭节约，忙于应酬，互相吃请的问题；是否存有不能正确对待权力，利用手中的职权“吃、拿、卡、要”的问题；是否存有领导身边的工作人员要求不严、行为出格的问题。每个干部都要切实强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。要带头述职述廉，以认真负责的态度搞好党风廉政建设。

三、整顿要求

机关教育整顿活动在州局党组统一领导下进行，具体分四个阶段：

(一)学习阶段(6月19日下午至20日，时间1天半)。

1、动员部署。6月19日下午，州局召开全体干部职工大会，对机关集中教育整顿活动进行动员。

2、集中学习。组织各科室所全体干部集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及中央、省委的有关文件精神，全体干部在集中学习时要记好学习笔记，会后各科室、所、要根据州局党组安排，组织好讨论活动。

(二)查摆阶段(6月21日至23日，时间3天)。

1、查摆工作。各科室、所要在全省质监系统中查找自己处在什么位置，与先进地区、先进单位相比差距在哪里，通过查摆明确自己的不足，为制定赶超目标打下基础。

2、查摆问题。以科室、所为单位，组织讨论，认真查摆在发展方面存在的思想、作风等问题，分析深层次的原因。局领导干部要主动征求机关干部的意见和建议，开展批评与自我批评；单位主要负责人要进行述职述廉。要重点突出中层干部这个层面，每名中层干部要围绕查摆写出书面自查报告，于6月25日下午5点前报州局办公室。

3、民主评议。全局统一组织对领导班子全体成员、中层干部进行民主评议，并将评议票按照干部管理权限分别报省局人事局。

4、反馈谈话。局党组成员负责对分管单位的负责人在民主评议中满意票较少、反映问题较多的干部进行谈话，并形成谈话记录，做好工作。

(三)整改阶段(6月25日至30日，时间5天)

1、制定整改措施。各科、室、所要根据查摆的问题，研究制定下一步加强机关建设的具体措施。具体整改意见要于6月30日下午5点前报州局办公室。

2、确定工作目标。各科、室所要进一步理顺工作思路，修订完善工作重点，研究制定具体的工作目标，选择好在横向和纵向上的赶超目标，制定切实可行的赶超措施。每名机关干部个人要以先进典型为榜样，确立自己的赶超对手，明确工作目标，强化措施，狠抓落实，在机关内部形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。

(四)检查验收阶段(7月2日至3日，时间2天)

1、自查总结。各科、室、所对集中教育整顿活动开展情况进行自查总结，并形成总结报告，于2月3日下午5点前报局办公室。

2、检查验收。州局组织对各科、室、所集中教育整顿活动开展情况进行检查验收，对整顿不认真、效果不理想的单位，限期进行整改。

四、组织领导

(一)加强领导，明确责任。为搞好这次机关集中教育整顿活动，局里成立了机关集中教育整顿活动领导小组，下设集中教育整顿活动办公室(设在州局办公室)，负责对整个教育整顿活动的组织、协调和调度。教育整顿期间，局领导要根据分管工作情况，深入到有关科、室、所、，对集中教育整顿活动的开展情况进行指导，确保教育整顿活动顺利开展。

(二)精心组织，统筹安排。各科、室、所要积极配合局机关集中教育整顿活动领导小组的工作，对这次教育整顿活动要高度重视、突出重点、扎实推进。根据局里的统一安排，按照时间、进度和要求，抓好每一环节的落实。要结合本职工作的特点，创新务实，积极探索教育整顿的有效形式和方法，确保人员、时间、效果三落实，进一步提高全局的机关建设水平。

(三)加强督查，抓好落实。为保证教育整顿活动的扎实推进，局机关集中教育整顿活动领导小组将对各科、室、、所、教育整顿情况进行督导检查。对活动中走过场、不按要求进行教育整顿的，责令纠正，限期整改；对流于形式、应付了事的，要进行通报批评，限期“加工补课”。对在活动中认真组织、效果明显、措施得力、有工作创新的，要大张旗鼓地进行表扬和宣传、推广，进而推动全州质监系统教育整顿活动顺利开展。