县国土资源系统开展反腐倡廉警示教育活动实施方案

发布时间：2021-10-29 12:15:59 浏览数：次

为认真贯彻落实市国土局党组《关于在全市国土资源系统开展反腐倡廉警示教育活动的决定》精神，进一步增强全县国土资源系统党员干部廉洁自律意识和提高拒腐防变能力，根据市国土局党组的统一部署，结合我县实际情况，制订实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委六次全会精神，紧密结合全县国土资源管理工作实际，把警示教育与社会主义荣辱观教育结合起来，与完善体制、提高素质活动结合起来，与加强机关效能建设结合起来，正确处理好坚决惩治腐败和有效预防的关系、正确处理好抓重点工作和全面履行职能的关系、正确处理好履行自身职责和发挥党员先锋模范作用的关系，引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和政绩观，全面推进全县国土资源规范管理、政风清廉、服务到位，为决战“十一五”，建设新旌德，实现社会经济跨越式发展作出新贡献。

二、目的意义

在全县系统开展反腐倡廉警示教育活动，是贯彻执行市局党组重大决定的实际行动，是形势发展对国土资源工作的必然要求，是贯彻落实《教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，是构建社会主义和谐社会的实际步骤，是推进依法行政、增强行政能力、提高服务水平的重要保证。全县国土资源系统干部职工要充分认识开展“警示教育”的重大意义，把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。

三、教育活动的对象和内容

警示教育活动的对象是：全县国土资源系统全体干部职工，重点是中层以上干部。教育活动的内容：一是强化学习。重点学习邓小平、江泽民和胡锦涛关于党风廉政建设和反腐败工作一系列重要论述、《党章》、“八荣八耻”社会主义荣辱观及《教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》、《安徽省反腐倡廉警示教育读本》三本书。学习传达好全市国土资源系统反腐倡廉警示教育动员大会精神；二是查摆问题；三是自查自纠，在此基础上召开专题民主生活会；四是落实整改；五是撰写廉洁从政承诺书和签订廉洁自律责任书；六是进一步完善党风廉政建设的各项规章制度。

四、实施步骤

全县国土资源系统警示教育活动，安排2个月时间，即从4月20日开始到6月20日结束，共分三个阶段实施。

第一阶段：学习动员(4月20日—5月15日)

主要是组织学习中央及省、市关于反腐倡廉有关文件及指示精神，学习党章、学习国土资源相关法律法规和规范性文件，使全县国土资源系统工作人员充分认识开展“警示教育”活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并积极投入到教育活动中去。第一阶段具体工作：

1、成立警示教育活动领导小组和办公室；

2、召开局党组会和领导小组会议，研究开展“警示教育”过程中的相关工作；

3、制发《旌德县国土资源系统开展反腐倡廉警示教育活动实施方案》；

4、召开全县国土资源系统警示教育动员大会；

5、组织学习，撰写学习心得体会文章。

第二阶段：查摆问题(5月16日—5月31日)

1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作；

2、查摆问题，并剖析原因。主要从以下6个方面查摆剖析：

(1)贯彻落实国土资源部“五条禁令”和省厅“六条规定”情况；

(2)2004年8月31日以来出让的土地逐项登记，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让规定的行为(责任单位：地籍股、收储中心)；

(3)对经营性用地招、拍、挂逐宗进行检查是否规范操作(责任单位：收储中心)；

(4)对2004年1月以来出让的矿业权逐项登记，重点检查是否存在权钱交易，不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿许可证的行为(责任单位：地矿股)；

(5)逐项对土地和矿业权评估进行造册登记审查，看是否明显存在价格畸高畸低的现象(责任单位：地矿股、地价评估)；

(6)土地整理项目、建设工程发包是否存在不公平竞争、是否履行招标程序、是否存在违规行为(责任单位：用地股)。

3、召开群众座谈会、专题民主生活会。召开由服务对象参加的群众座谈会，充分发扬民主，认真听取对机关工作人员廉洁自律方面的意见和建议。在此基础上召开班子成员专题民主生活会，对照群众意见和自查的问题，开展批评和自我批评(责任单位：办公室)。

第三阶段：落实整改(6月1日—6月20日)

主要任务是针对查摆出的问题尤其是对行政不作为、行政乱作为、不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题，制定整改措施，切实加以整改。

1、召开领导组会议，总结第二阶段工作，研究落实整改；

2、接受革命传统教育；

3、制定整改方案；

4、完善各项制度，建立长效机制；

5、撰写廉洁从政承诺书；

6、签订廉洁从政责任书；

7、搞好教育活动总结。

五、保证措施

1、加强领导，落实责任。这次教育活动在局党组的统一领导下进行，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，各乡镇土管所也要明确专人负责本次活动，整体推进教育活动的开展。

2、认真学习，深化认识。按照规定的学习篇目组织好学习，并认真组织讨论，进一步深化干部职工对开展警示教育活动的认识。

3、广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网站和橱窗对开展警示教育活动目的意义、总体要求及活动中好的做法加强宣传，积极为全系统开展警示教育活动营造良好的舆论氛围。

4、加强督查，确保实效。各乡镇土管所和各股室要按照局党组的统一部署，结合实际，认真开展警示教育活动。局警示教育领导组将不定期地组织督查全县国土资源系统警示教育活动开展情况。凡规定动作不到位的，一律补缺补差，对缺项较多的，将进行重点督查，并将督查结果纳入年度考核依据之一。

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