乡镇社会治安综合治理责任书

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加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是基本保障。2007年，各党支部、村委会和相关单位要以构建社会主义和谐社会为目标，牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”理念，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以抓责任制落实为龙头，以扎实推进“平安吉巷”建设为载体，更加注重服务大局、更加注重源头治理、更加注重社会管理、更加注重基层基础，更加注重机制建设，切实维护国家安全和社会稳定，为建设中国食用菌之都创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，确保广大人民群众安居乐业。

一、全力推进“平安**”建设。

把平安建设摆上议事日程，列入为民办实事项目，认真制定并落实年度计划，强化领导，落实责任；从人财物等方面予以倾斜，落实保障；广泛宣传，充分发动和依靠群众；抓好专项创建，巩固扩大系统行业拉动效果，提高创建水平，增强创建实效，扩大平安建设覆盖面。各村和综治成员单位主要领导、分管领导要挂点包片、亲自指导；两委干部及综治成员单位要切实抓好综治责任制落实，推动平安建设深入开展。己通过“平安村”验收的村要进行巩固提高，未通过验收的村要争取早日通过验收。年内全乡所有村要达到“平安村”标准。人民群众对社会治安感到满意和基本满意率达到90％以上，对党支部、村委会抓社会治安的满意度达90％以上，平安建设的知晓率达80％以上。

二、切实维护社会政治稳定。

强化国家安全人民防线建设，大力提高维护，国家安全能力。扎实开展隐蔽战线斗争，有效防范和打击敌对势力渗透破坏话动。严密防范、依法打击、有效处置“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，进一步强化教育转化实效。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力，防止严重危害国家安全和政治稳定的问题发生。注重从源头上预防、减少矛盾纠纷，重要政策和重大行政管理措施出台前进行影响稳定的风险评估，做到科学决策、依法决策、民主决策。对群众反映集中，可能影响本地区稳定的重大矛盾和突出问题，主要领导要经常过问、亲自参与调处，有关部门各司其职，重视从源头上解决人民内部矛盾。各村要加强矛盾纠纷排查调处网络建设，推行矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”，以及多元化调处机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，提高矛盾纠纷调处的实效性，矛盾纠纷调处率要达到100％，人民调解成功率要达到95％以上，行政调解成功率要达到90％以上。进一步做好信访工作，切实解决好涉及群众切身利益的问题，杜绝“民转刑”案件、群体性事件和集体进京赴省到市上访事件的发生，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。

三、着力保持社会治安平稳。

健全对社会治安形势任务的研判机制，坚持治安形势季度通报制度和乡村“公众安全感”测评、侵财案件破案率情况季度通报制度，适时组织“严打”整治专项斗争，重点打击黑恶势力，严重暴力犯罪、赌毒犯罪、网络犯罪和经济犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，增强“严打”的针对性和实效性。适时开展走私贩私、偷私渡、执行难、非法安装电视卫星接收设备等整治活动。组织力量，因地制宜开展治安混乱地区、场所、部位的重点整治，达到“整治—地、安定一方”的效果。加强治安防范工作，认真制定并实施社会治安防控体系建设年度计划，把政策导向、工作重点、力量配置、经费投入向预防倾斜、向基层倾斜，建立和完善治安防控网络，切实将技术防范设施建设纳入城市基础设施建设和民用建筑建设规划，推动视频监控网建设。认真落实各级党委领导、政府负责保障、综治部门组建、公安机关负责管理使用的治安巡防队伍建设机制，按照相应标准配齐配强巡防队伍。有条件的村要组建以义务消防队为主要形式的集义务消防、治安巡逻、抢险救灾“三位一体”的群防群治队伍，全面推开基层综治组织规范化建设，有效整合基层维稳力量。加强综治党支部建设，强化党对基层综治工作的核心领导。村级抓好“11221”工程建设，加强综治管理员、平安中心户长培训、管理和使用，强化村级基础保障。大力发展综治(平安)协会，强化综治“属地管理”在基层的落实。加强企事业单位的综治机构建设和治安保卫工作，加强非公有制经济在内的各种所有制企事业单位的内部防范措施，进一步做好学校和幼儿园周边安全工作。创新思路，发展保安服务，推进治安防范社会化、专业化，实现可防性案件下降。加强社会管理，突出如强流动人口管理服务工作，重视刑释解教人员安置帮教工作和基地建设，落实道路交通安全管理、消防安全管理和生产经营单位安全生产监管措施，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生。

四、全力提高综治法制化水平。

要以“五五”普法开局为契机，继续深入开展“双百千万”活动(即“进百乡(镇)、入千村(居)、到万户”基层普法依法治理活动，“进百家企业，入千个工区、到数万名职工”的企业普，法依法治理活动)，深化基层、行业、地方三大普法治理工程，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安、涉法问题，大力推进地方、基层、行业和专项依法“四大工程”。在各村努力实现确立一个观念(公民权利与义务对等的现代法制观念)、达到两个转变(由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法；律手段转变)、力求三个不发生(不发生重大刑事案件、群体性冲突事件、“官”损“民”—案件)、做到四个明显下降(一般刑事案件、治安案件、群体上访、民间纠纷明显下降)的目标要求，不断提高社会秩序管理的法制化水平。在企业引导员工“有序维权”，依法表述诉求，形成尊重法制的习惯，消除“法不责众”的意识，树立法制权威，进而推进“平安企业”创建活动深入开展。

五、认真落实综治领导责任制。

各村党政一把手作为综治工作和平安建设的第一责任人要与所辖自然村签订(下达)综治责任书，各村党支部一年不少于四次研究综治工作和平安建设，支部书记和村民主任一年不少于四次主持召开综治会议并部署工作。严格落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、部门和单位责任制。抓好各村和综治成员单位综治和平安建设，做到有检查、有排名、有通报。乡党委、政府将定期表彰综治工作先进单位和先进个人，弘扬见义勇为精神，关爱见义勇为人员。各村要配备综治专职工作人员，落实综治专职有关待遇；抓好综治组织人员、制度、报酬、工作“四落实”；加大平安建设和社会治安综合治理工作经费保障力度，以人均不低于0.3元的标准安排综治业务经费，同时增加平安建设业务经费，及时拨付到位，专项管理、专款专用。制定并落实群防群治工作经费保障措施。乡党委、政府将加大行使综治一票否决权制和表彰奖励的力度，对因工作不重视，措施不到位，致使本辖区内发生严重危害群众安全的重大治安问题、群死群伤的重大事故、严重危害社会主义市场经济秩序的重大案件，对村主要领导及相关责任人予以综治一票否决；对真抓实干、工作成绩明显的主要领导给予表彰奖励。

半年和年终，各村和综治成员单位应将工作进展情况向党委、政府和乡社会治安综合治理委员会作书面报告。年中，由乡综治委组织专项检查督导。年底，乡党委、政府委托乡综治委对落实本责任书情况组织检查考评，并将检查考评结果予以通报。责任书的要求不因责任人的更换而改变，责任人如有更换的，接任者继续履行。

本责任书一式贰份，签订双方各执一份。