农行市分行法律事务工作要点

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2007年是我行股改进入实质性阶段的关键一年。2007年法律事务工作的指导思想是：认真贯彻落实全省农行2007年工作会议精神，紧紧围绕股改与发展两大主题，适应全市农行经营战略、经营思路要求，坚持法律风险防范与化解并重的原则，以处理陈年积案和提高胜诉案件执行率为突破口，以加大法律审查为着力点，构建支撑我行各项业务健康快速发展的法律平台，不断提升法律服务层次和法律服务质量，最大限度降低法律风险，有效维护农行合法权益，为提高全市农行业务发展能力和竞争能力提供坚强的法律保障。

一、支持推进农行股改，完善相关法律工作。

积极配合做好设立股份公司前的各项基础法律事务工作，组织实施我行公司治理方案。配合有关部门依法合规开展资产评估和法律尽职调查。协助有关部门做好不良资产清收处置以及闲置固定资产、抵债资产、自办实体和股权投资等特殊资产的清理处置工作。按照法律要求做好不良资产诉讼中的立案、审理、执行等各项工作，确保诉讼程序合法，法律文书齐全。对于胜诉案件有执行能力的案件要及时执结，对无执行能力的案件配合有关部门做好结案工作，并取得判决书或终止执行的裁定书或债权凭证，为股改重组打下基础。抓紧开展规章制度的适应性增补修订，密切关注股改过程中可能产生的法律风险与合规风险，努力为股改提供优质高效的法律支持，推动我行股改顺利实施。

二、加强和完善转授权管理，增强各级行经营主动性。

适应省分行穿透式授权管理方式转变，加快推进我行经营战略转型，增强各行经营主动性，继续做好基本转授权、特别转授权、转授权调整等日常工作，使省分行、市分行的经营决策意图能及时、准确得到传达到每一个经营单位，在防范和化解风险的基础上，促进业务拓展。2007年法律与合规管理部门将要在现有对机构授权的基础上，研究完善对职能部门、直至岗位的授权，使授权、转授权覆盖我行经营管理活动的各个方面和始终，成为加强合规管理的最基本、最重要的手段之一。

三、创新法律服务手段，提高法律审查水平。

防案胜于办案。法律审查是有效防范信贷业务出现法律风险的前置性措施，是银行依法合规经营的重要环节，法律审查质量高低关系农行存亡。质量是银行的生命线，业务既要发展，更要有效发展，法律与合规管理部门要进一步努力提高法律审查效率与质量。各级行领导和有关业务部门要提高对法律审查重要性的认识，对法律与合规管理部门提示的法律风险点要充分重视。法律审查人员要认真贯彻执行总行《法律审查管理办法》、今年修订后即将出台的《信贷法律审查指引》和新修订的《信贷新规则》，不断创新法律服务手段，正确处理好加快发展与合规经营的关系，正确处理好法律滞后性与业务超前性的关系,正确处理好创新与发展的关系,正确处理好法律审查和业务发展的关系；加强对新业务、新产品开发过程中的前期调研和论证等法律审查工作，更好地为全行的业务发展提供法律服务。

四、加强经济纠纷案件管理，有效维护农行合法权益。

在2006年全市农行经济纠纷案件件数和金额“双下降”，胜诉案件执行和清收垫付诉讼费实现了“双上升”的大好形势下，2007年法律与合规部门仍要继续努力，力争在“双下降”、“双上升”这个模式下工作有新的突破。尤其要借助股改的契机，及时开展涉诉类不良贷款的清理工作，对于依法合规可以实现诉讼终结的，要加大与审理法院的沟通与联系，加快案件的审理进度和执行力度。对于拟诉案件，要以2006年新进帐不良贷款、有抵押物或有查封资产的不良贷款为重点及时向有管辖权的法院提起诉讼，省分行初步确定所有的案件清理和新诉讼请示报批授权在3月底完成，考虑到诉讼过程历时较长，原则上省分行在4月份后不再审批诉讼新案。各行要抓紧诉讼进度，尽快取得诉讼效果，以切实提高不良贷款货币清收成果。同时要加强lms系统管理，确保经济纠纷案件数据真实准确。各行要按《中国农业银行经济纠纷案件管理系统运行管理暂行办法》规定，加强对lms系统的运行管理，确保系统正常、安全运行，及时、准确、真实、全面地录入案件信息数据，确保系统数据真实、可靠。

五、开展合规管理工作，提高合规管理水平。

今年法律事务部门将按上级行要求增加合规管理职能，认真按照银监会《商业银行合规风险管理指引》的要求，深入推进合规风险管理，抓好合规风险管理制度、合规机制和合规文化建设。落实上级行即将制定出台的合规管理政策和程序，健全合规管理组织架构，完善合规评价考核问责机制，探索合规风险识别与评估的方法，提高合规管理工作的有效性。着重抓好支行合规能力建设。贯彻执行上级行制定印发的《员工守则》和《合规手册》，督促有关方面制定完善业务操作手册，以提高各级行特别是高管人员的合规管理意识，减少经营风险和违规行为，从而促进业务稳健发展。持续关注法律、规则、准则的最新发展，正确理解法律、规则、准则的规定及其精神，准确把握法律、规则、准则对我行经营的影响，并及时提出合理化建议。

六、加强合同文本管理，提高防范风险能力。

针对我行合同文本管理中存在的薄弱环节，各行要切实把提高合同文本管理列为重要工作之一。一是要加强对合同文本的法律审查和合同审查员工作的培训、指导。各支行应配备一名合同审查员，负责本行有关的合同签章前的规范性审查；市分行各主要业务部门（包括公司业务部、农业信贷部、机构业务部、房地产业务部、个人业务部等涉及合同文本管理、使用部门）应按省分行要求指定一名同志负责与履行本部门职能有关的合同签章前的规范性审查。二是要加强对合同文本使用情况的监督检查，落实报批制度和责任追究制度。特别是对去年合同文本自查或抽查发现的合同使用中版本使用、编号、链接条款、签章等常见错误，要进行彻底的查、纠、改。三是要加强对合同文本的制订、修订、废止、选用、填写、签订、履行、变更、解除、归档等行为进行全程管理。四是要对仲裁、公证、行政复议、行政许可、知识产权保护等非诉讼法律救济手段进行研究和探索，有效防范行政处罚风险，充分体现法律效益。

七、做好“五五”普法工作，提高员工法律素质。

新法律法规要在业务部门举办的各类培训班上宣讲，同时充分利用经管网等载体及时补充、更新新的法律法规，刊发调研文章，解答法律咨询，使与我行经营管理密切相关的法律法规能及时得到普及，员工的法律知识能不断增长。2007年普法宣传工作要提高针对性，突出《物权法》和合规操作两个重点，继续做好《公司法》、新《破产法》等新法律法规的培训，创新普法形式，坚持法律与业务的融合，努力提高普法工作的实效。

八、加强法律事务队伍建设，确保全年工作任务完成。

各行要重视农行企业自身的法律事务队伍建设，充实法律事务人员，至少指定一名人员专（兼）职法律事务；法律与合规管理部门也将进一步建立健全本部门职业道德和执业纪律规范；法务人员要加强自身政治思想理论、新法律法规、银行业务等知识学习，努力成为复合型人才；加大专业培训力度，进一步完善法务人员的知识结构，提高工作技能；加强法务人员职业道德建设，法务人员在处理审查、诉讼、谈判、签约等事务时，始终将维护农业银行权益摆在首位，依法照章办事，防范道德风险，坚持正直、奉公、廉洁、自律的职业理念，塑造崇尚法律、爱岗敬业、求真务实、勤奋工作的形象，增强服务意识，提高工作效率，创新工作方法，培养形成严谨、务实、高效的工作作风；加强新业务、新产品法律问题的调查研究，提出前瞻性法律意见，供领导决策参考，为我行金融产品的准入和发展提供坚强有力的法律支持。