区园林植物资源的可持续开发利用与保护

    摘   要：*区既有丰富的园林植物资源，又有着良好的市场区位优势，但其开发利用的现状表明，必须对这一资源进行可持续的开发利用和保护。本文从指导思想到具体措施，提出了相关建议和对策，以期达到统筹采挖与培育、生态建设与产业发展之间的关系，最终促进区园林植物产业的健康发展。
　　近年来，随着我国市场经济的发展，各地城市化进程进一步加快，城市建设日新月异，城市绿化、美化对园林植物的需求量也日益增加,绿色产业获得蓬勃发展。但与此同时，我们必须认识到园林植物资源作为生物资源的重要组成部分，同样涉及到一个可持续开发利用与保护的问题。
区有着极其丰富的园林植物资源。但通过实地调查发现，这一资源的保护与开发利用中存在着许多问题，有待于我们尽快采取有效措施加以解决。
1   区园林植物资源的特点
1.1   园林植物资源品种繁多，独具特色。区位于我国南北气候的过渡地带，适宜的气候、土壤为各种植物的生长提供了良好的生长环境。资料显示：库区5.32km2范围内（相当于全国国土面积的0.55%）集中的高等植物总数占我国高等植物总数的10.28%。以区宜昌市为例，森林覆盖率达44%，活立木蓄积量达2348万m3，境内生长着高等植物达3000多种，其中珍贵树种27科47种。良好的物种资源使区拥有在园林界享富盛名的花木树种。区的这些园林植物资源因其生长于南北过渡性气候环境中，较之其他地方同类树种而言，树高适中，树型花型优美，花期长，为园林界所青睐。其中一些品种为国际国内罕见，在《中国植物红皮书——稀有濒危植物》名录中，库区分布有49种珍稀濒危植物，其中就有巴东木莲(Manglietia. Patungensis.Hu.)、峨眉含笑(M.Wilsonii Finet.etGagn)、银杏(Ginkgo bilobal)、楠木(Phoebe zhennan S.Lee F.N.Wei)、珙桐(Davidia involucrate Baillon)等园林植物。
1.2   市场区位优势明显。区不仅有着丰富的园林植物资源，而且具备独特的区位优势。区与长三角地区处在相近纬度上，气候、土质相仿，因此较之于其他南北方树种而言移植后成活率高。同时，由于长三角地区的上海、苏州、杭州等地是我国经济较为发达的地区，城市建设对园林植物的需求量巨大。内陆大中城市的发展成为了对区园林植物的另一个重要需求源。因此，独特的区位优势促使区园林植物资源迅速形成了自身的品牌优势并赢得了极大的市场空间。
2   区园林植物资源开发现状
2.1   过度采挖使部分品种资源枯竭。自上个世纪90年代各地城市兴起“大树进城”、“一夜见景”的挖大树现象以来，区园林植物的采挖量是惊人的。仅宜昌地区每年的大树采挖移植量就在5万株以上。这不仅仅局限于移植苗，更多的是成本较低的野生资源，尤其是一些市场看好的品种。据物流部门统计，近三年来，仅五峰地区胸径在15~20cm白玉兰每年外销约3000株（含骨架苗、全冠苗）。如果不加以控制，任由这种掠夺性开采态势发展下去，部分品种资源将会有从其原始生境中消失的可能性。
2.2   不合理利用造成资源的浪费。近年来，由于基层林业部门机构改革滞后，区一些地方基层林业站所缺乏必要的资金和人才保障，“执法不力，以罚代法”现象普遍存在。一些地方采挖古木名树现象屡禁不止，苗木经营许可证管理成为形式，多人共用一证，无证采挖，私采滥挖现象比较严重，造成大量园林植物资源的浪费。
2.3   重采挖野生资源，轻人工培育，技术普及运用落后。由于采挖野生资源具有周期短、见效快的特点，因此区大多数苗木经营户都热衷于从事野生园林植物资源的采挖，而真正利用先进的林业育种、促生技术的苗木经营户很少。虽然区有众多的林业专门学校与科研机构，但由于体制上和其他方面的原因，一些林业技术与科研成果没有有效地与市场对接。技术运用上的落后，更加促进了“重采轻育”势头的蔓延。
2.4   缺乏科学的经营理念与产业化指导，效益低下。目前，区的大多数苗木经营户处于独立分散经营的状态，由于缺乏统筹协调和指导，无规模生产，在市场信息交流、苗木资源开发利用与整合上，缺乏市场竞争力，而且极易形成恶性竞争。调查发现枝江、宜都等地的农户在2000年前已将野生、家植的小叶香樟(Cinnamomum)以极低价位作为截杆、骨架苗销售，待到最近几年长三角地区高价需求大规格全冠苗时，这一资源短时期内已经相当缺乏。由于缺乏科学的经营理念和产业化指导，区的园林植物资源优势并没有真正转化为产业优势。
3   可持续开发利用与保护措施及对策
国内外的大量经验证明，对植物资源的无序、毁灭性的过量采挖，其危害及影响是多方面的。目前区生态环境十分脆弱且呈现恶化趋势，水土流失面积逐年增加，强度不断加大，每年进入江河泥沙量达1.4亿t，占长江上游泥沙总量的26%。严峻的事实和现状要求我们必须树立可持续的科学经营理念，统筹采挖与培育，处理好发展园林植物产业与搞好生态建设之间的关系，采取以下积极有效的措施来指导这一产业的健康发展。
3.1   加强宏观调控，促进区园林植物产业健康发展。政府部门必须综合运用经济、法律、行政等宏观调控手段促进园林植物产业健康发展。法律手段是经济和行政管理手段的基础和依据。因此，首先必须加强有关森林保护方面的法律宣传，同时建立健全各项林业法律法规，设立经常性的举报制度，严厉打击私采滥挖活动；加强对天然林、自然保护区的保护力度，认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，对生态脆弱林区及重要的生态功能区严格划定禁采区。运用行政手段，如市场准入制度、经常性的行为规范监察制度、苗木生产技术标准等措施，严格控制不具备资格条件的个人、组织进入该行业，防止对种苗资源的破坏性开发。政府部门应对目前的区园林植物可采资源总量进行信息统计，并实行分期、分批、限量采挖制度，对胸径达到40㎝的名木古树实行挂牌、专人保护制度。综合运用包括税收、信贷、物价等方面的经济手段，引导园林植物种植业的有序发展，对从事苗木繁育种植大户给予土地、税费、技术扶持等方面的优惠政策，引导这一产业向“以育为主”方向发展。
3.2   培育和壮大产业协会，发挥行业自律作用。政府要转变职能，通过制定行业规划和产业方面的政策，引导苗木市场有序发展；积极促进行业协会的形成，切实发挥其在政府与苗木生产户之间的沟通桥梁作用。行业组织的自律作用应通过对市场信息的收集，整理及动态分析，及时向苗木经营户发布市场行情，帮助其做出大体上正确的决策。通过行业协会贯彻国家的政策，并为苗木生产组织提供产销服务，推进整个行业的技术创新与进步，规范市场竞争，维护公平竞争，形成行业合力。
3.3   充分利用科技优势，打造“”园林植物品牌。科学技术是第一生产力，区特色园林植物资源的开发利用必须运用现代科学技术手段，如组织培养，快速繁殖技术，才能使这一产业迅速成长和提高行业竞争力。应加强区科研院所之间的联系，实现资源共享，选育一批具有推广价值的优势品种，促进科研机构与经营户、企业之间的联系。加大对苗木经营户的培训力度，加快科研成果向现实生产力的转化，使苗木生产组织从科技运用中得到实惠，最终使整个产业朝“以育代采”的良性循环方向发展。
3.4   更新观念，创新体制，积极探索园林生态产业发展路径。要正确处理短期利益与长远利益、经济规律与自然规律的矛盾，更新观念，创新体制，寻求一条切实可行的区园林生态产业发展之路。当前，我们应结合农业产业结构调整，抓住建设社会主义新农村的良好契机，将区园林植物产业的发展与农村生态环境建设、美化村容村貌有机结合起来，充分利用农村房前屋后空地发展庭院种植，建设生态园林村落，通过集园林植物生产、观光一体化休闲农庄的建设，从根本上解决无序采挖与苗木种植可持续利用的矛盾。同时，区园林植物产业的发展应与林业体制改革、林权制度改革结合起来。针对目前区林业组织的现状，应从以下方面进行改革：一是精简基层林业站所，明确其职责，财政予以基本人员资金保障。二是将林业行政职能同经济利益分离，林业行政刑事处罚收费由财政部门收缴，林业基金改费为税。三是通过林业所有权和经营权的下放，使得苗木经营组织走上自我约束、自我激励、自我发展的道路。

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