市政协为又好又快发展献计献策

为又好又快发展献计献策——市政协参政议政大会发言摘要
 
     在市政协参政议政大会上，10位政协委员围绕我市经济社会发展大局和群众关心的热点、焦点问题，提出了高质量的建议和意见：

转变增长方式创新发展模式
市政协经济科技委员会
　　核心观点：以实现全面小康为标志，宜兴站在了新的历史起点上。谋划率先基本实现现代化，需要我们把转变增长方式、创新发展模式，作为今后一个时期经济工作的主题和事关全局的战略重点。
　　建议：转变增长方式、创新发展模式要通过大力实施科学投入带动、开放创新驱动等有力举措，走出一条科技进步、开放创新的发展道路；要由偏重依靠外延扩张向依靠内涵集约转变，走出一条做强做大、提升综合竞争力的发展道路，大力打造规模经济、品牌经济、标准化经济和特色经济；要由偏重依靠传统产业向依靠高新产业转变，走出一条结构优化、良性互动的发展道路，逐步形成传统产业和高新产业协调发展的格局、形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展格局；由偏重依靠资源消耗向依靠循环经济转变，走出一条资源节约型、环境友好型的发展道路，强化规划导向、强化节能降耗导向、强化政绩考核导向。

园区建设要抓关键
市政协提案委员会经济开发区工作委员会
　　核心观点：近年来，我市园区发展取得了新的突破，但并没有完全扭转我市率先发展受制于园区的实际。因此，面对新形势新要求，我们要以更大的决心、更开阔的视野、更有效的举措，强化园区功能承载能力，打造核心竞争力，全面提升园区发展水平。
　　建议：建设高水平园区，必须按照发展定位进行科学规划，通过科学规划展示发展定位，促进发展定住与规划定位“同步提升”；园区发展的根本出路，在于坚定不移地实施对外开放和引资招才，努力把园区建设成为先进产业密集区、科技创新先导区和各类人才集聚区，促进产业高地与人才高地“双向互推”；要牢牢把握建设高水平园区的法宝，即必须树立科学发展观，加快走集约开发、生态保护之路，提升产业层次和建设档次，促进集约开发与生态保护“联动并举”；良好的投资环境，是园区竞争力的核心价值所在，必须通过软硬件环境升级工程，使园区接轨国际，提升园区差异化竞争力。

提升发展层次重振环保雄风
民建市总支部高塍镇工作委员会
　　核心观点：我市环保产业曾盛极一时，享有“环保之乡”的美誉。但今日之环保产业与当年相比，领先地位已经失去，因此，我市必须瞄准突破路径，提升发展层次，重振我市环保产业雄风。
　　建议：要以认清严峻形势为首要任务，切实增强紧迫意识；要以环科新城建设为重要依托，提升产业发展层次，紧紧抓住环科园二次创业的有利契机，大力引进国际一流环保企业，充分发挥环保科技创业中心等科技平台优势，促进交流合作；要以筹建专业市场为最大突破，高标准定位好、高起点规划好、高效率运作好高塍环保专业市场的建设，充分发挥其辐射带动作用；要以产业优化升级为根本途径，通过实施开放带动战略、自主创新战略、集约发展战略，增强市场竞争能力；要以加强行业监管为有力抓手，规范产业发展秩序。

强化规划的统领地位
市政协人口资源环境和城乡建设委员会市无党派人士联络组
　　核心现点：城市化要靠规划设计来实现，坚持先规划后建设，切实把规划作为一项全局性、战略性、综合性工作，统领经济社会全面协调可持续发展。
　　建设：规划工作要着眼大局、深化认识，把山水名城”为我市规划的总纲和最大特色，不断提升和体现规划理念，确立力争一流、协调发展的规划理念，科学调控经济社会发展大局；要优化和落实规划布局，坚持战略先导、优化空间布局、推动精深细化、促进持续发展，全面引领城乡各项事业发展；要完善和创新规划机制，通过完善决策机制、建立征询机制、强化执行机制和健全监督机制等有力拳措，进一步提高规划的前瞻性、科学性、权威性和严肃性，有力保障城市发展规范有序，从而保证把城市最好的一面留给公众、留给社会、留给后世。

营造合作优势加快农民增收
市政协经济科技委员会
　　核心观点：农民专业合作经济组织是提高农民组织化程度、增强农民参与市场竞争能力、加快农村社会化服务体系建设、促进农民增收的有效载体。
　　建议：要提高认识，加快发展，通过加大宣传力度、总结推广成功典型、培育主导产业、加大培调力度等，提升合作组织的运作水平；要坚持农民自愿、因地制宜、科学发展的原则，积极推动合作组织的发展；要培育龙头组织、拓展合作领域和扩大合作范围，使各类合作组织的示范作用、带动作用和竞争作用得到充分发挥；要通过完善合作规章制度、建立风险调节机制、探索双向约束机制、健全有效晨务机制等，规范合作组织，不断增强其凝聚力；要通过落实扶持政策，增加财政支持等，加大对合作组织的扶持力度，为合作组织发展营造良好的社会氛围。

加强社区卫生工作提供质优价廉医疗服务
农工党市总支部市政协文教卫体委员会
　　核心观点：加强社区卫生工作，实行“小病在社区、大病到医院”双向转诊制度，不仅将为市民享受最基本的医疗服务创造条件，而且有可能缓解“看病难、看病贵”的问题。
　　建设：要充分认识社区卫生工作的重要地位和作用，依靠公共财政支撑，确保社区卫生机构正常运行，为市民提供质优价廉的最基本医疗服务，凸显公益性质，确保市民身体健康；要通过加大财政投入力度、加快完善保障体系和加强人才队伍建设等有效扶持手段，为杜区卫生服务提供有力保障；要规范从业行为，通过规范首诊负责制度、药品价格制度、绩效考核制度等，不断提升社区卫生机构的运行质量；要加强医疗救助，在建立医疗救助通道的基础上，充分依靠社会力量扶持，使弱势群体的医疗能得到保障。

加强企业家人才队伍建设
民盟市委市工商联
　　核心观点：无论是“产业强市”还是“人才兴市”，都必须加强以企业家和职业经理人为主的经营管理人才队伍建设。只有这样，才能打造具有竞争力的优秀企业，支撑和推动我市率先基本实现现代化。
　　建设：要深化理念，形成共识，把加强企业人才队伍建设作为新一轮发展的重大战略。有关部门要把企业家队伍与党政、专技人才三支队伍一同研究、培养和管理；要搭建制度、完善机制，努力做到贤亲并举精选人才、市场配置交流人才、打通壁垒广纳人才，确保企业人才队伍长盛不衰；要加强培养，正确引导，提升企业人才的整体素质、驾驭能力，增强他们的社会责任感；要创优创业环境、社会环境、舆论环境，关心关爱企业人才，激发他们的永续动力。

关注民生完善社会救助体系
市政协经济科技委员会周铁镇工作委员会
　　核心观点：建立和完善现代社会救助体系，对于改善弱势群体生存状况，促进社会公平公正，保障市民共享改革发展成果，维护社会和谐稳定，意义重大。
　　建议：目前，我市仍有3．5万名相对固定的弱势群众，需要政府的救助和社会的关爱。因此，要进一步深化认识，增强社会救助体系的民本化理念；要完善工作举措，尽快制订我市社会救助体系建设工作的意见，并切实抓好落实，搭建社会救助体系的制度化框架；要加强统筹协调，提高社会救助体系的组织化程度，切实体现救助工作的科学规范，实现救助资源功效的最大化；要发展慈善事业，开发社会救助体系的社会化功能，落实各项激励措施和优惠政策，激发各界人士积极投身慈善事业；要健全运作机制，加强动态管理、拓展施救范围，使社会救助体系体现时代特征。

推进生态市建设放大竞争力优势
民进市委
　　核心观点：生态环境优势，是我市最有潜力的竞争优势和最具特质的后发优势。 “十一五”期间，我市必须通过扎实推进生态市建设，不断放大宜兴的综合竞争力优势。
　　建议：要把创建生态市作为建设环境友好型社会的有效载体，通过落实环保优先、发展循环经济、致力生态重建，为构建环境友好型社会提供制度约束、重要保证和再生平台；生态市建设，重点在农村，难点也在农村，要把创建生态市作为建设社会主义新农村的有效契机，呈现城乡统筹发展新面貌，确保80％以上的镇村成为全国或省级环境优美镇、卫生村；要把创建生态市作为建设最佳人居城市的有效抓手，打造宜商宜人宜居宜游新胜地，使绿色、宁静成为宜兴城市的新品牌；生态市建设要坚持以人为本，通过培育和弘扬生态文化，把创建生态市作为建设生态文化体系的有效途径，促进社会和谐文明程度新提升。

加强社区建设构建和谐社会
市政协社会法制与社会工作委员会宜城街道工作委员会
　　核心观点：社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。要按照市委、市政府的部署，狠抓落实，着力构建富裕和谐秀美的新型社区。
　　建设：构建和谐社会，要把打造科学发展的强势之区作为第一要务，以产业为要，壮大经济实力；要坚持既富口袋也富脑袋，以文化为魂，同步推进社区三个文明协调发展，提高市民素质，建设积极向上的文明之区；要以亮面为荣，加大环境整治，建设宜人宜居的生态之区；要把营造安全的治安环境、稳定的社会环境、规范的法治环境作为建设和谐社会的重要任务，以稳定为重，推进依法治区，建设安定有序的干安之区；要坚持以人为本、拓展服务功能，以惠民为先，营造和谐环境，建设市民向往的首善之区。