银行业支持新农村建设落实中小企业项目贷款情况的通报

   今年以来，全市7家有信贷业务的金融机构认真贯彻《___市金融业支持新农村建设的若干意见》（市委办发〔2006〕88号）和全市首次经济金融服务信息发布会议精神，深入开展调查研究，不断加强政、企、银之间的沟通联系，筛选确定重点支持的贷款项目，加大项目建设的扶持力度，总体上工作进展顺利。按照市政府的安排，近期，市政府督查室、___银监局就金融业支持新农村建设，落实中小企业项目贷款情况进行了督查。现通报如下：
　　一、金融机构支持新农村建设工作情况
　　为理顺工作关系，加强组织管理，___银监分局及时成立了新农村建设“百村示范”工作办公室。各金融机构按照国家信贷政策和各自的工作职责，扎实开展工作。据不完全统计，截至2007年5月末，全市银行业金融机构累计发放支持新农村建设贷款136192万元，比年初增加53318万元，有效解决了新农村建设发展中的一些资金需求。
　　（一）成立了泾川县汇通村镇银行，打造新的新农村建设融资平台。
按照放宽农村地区银行业金融机构准入条件的有关规定，___银监分局积极争取将___市列为全省放宽农村地区银行业金融机构试点城市，组建了泾川县汇通村镇银行，成为全国第一家由国家开发银行控股成立的村镇银行。该银行成立仅仅三个多月时间，积极推行了整村推进战略，在泾川党原乡丁寨村、城关镇五里铺村等五个村开展了农户信用评估工作。目前已评估工商企业60多户，评定农户信用户500多户，贷款授信1200万元，已经发放220万元。同时，为支持___城市基础设施建设，改善医疗条件，给___市城市基础设施开发公司和___市人民医院发放临时周转贷款5000万元。
　　（二）各银行业金融机构以支持地方经济发展为己任，全力以赴探求支持新农村建设的有效途径。
农业发展银行继续把支持粮油购销作为信贷主体业务。在认真做好储备贷款业务的同时，进一步优化客户结构，对发展前景好，经营效益稳定且改制规范国有粮食购销企业，及时建立信贷关系。选择一批民营企业和个体企业以及农业产业化龙头加工流通企业给予支持。按照拓展商业性贷款业务的要求，考察了具有区位优势的“___红牛”、“___金果”等品牌企业。1——5月份，共计发放粮油购销贷款8785万元，加工贷款5060万元。
　　工商银行按照银行支持小企业信贷业务发展的要求，成立了小企业金融服务领导小组，制定了营销方案，建立了相关制度。围绕小企业贷款进行了信用评级，培育扶持一些小企业发展壮大，已给巨星制衣有限公司发放贷款1000万元。
      农业银行进一步明确为农服务的宗旨，发挥网点面向农村的优势，以延伸产业链和促进产业升级为出发点，树立支持“精品农户、种养大户、超前消费”的意识，完善信贷运行机制，简化信贷管理手续，前5个月发放农户贷款3221万元、消费贷款13774万元、小企业贷款13335万元、经济适用房开发贷款18000万元。
　　中国银行着力推进农村城镇化、农村基础设施建设和农村居民住房安置，发放住房按揭贷款800万元。
建设银行积极支持华亭县东升实业集团公司、静宁县大红碗食品公司、___景兴食品公司、___佛明制药公司等一批企业，向上上报授信700万元，目前到位资金400万元。同时，制定了崇信县锦屏镇马沟村帮扶方案，对该村林果、蔬菜、劳务及学生上学进行了支持。
      城市信用社以支持地方经济发展为己任，大力支持___市福利制革厂、西开牧业清真牛肉公司、静宁陇原红果品公司等企业及___市农技学校教学建设，发放贷款1100万元。
　　农村信用社作为全市面向“三农”的金融机构，发挥点多面广、信息直接对接等有利条件，在全市范围内建立了100个示范村，作为信贷支持的试点单位，全方位支持了新农村建设，前5个月，累计发放支农贷款56937万元，其中农业经济组织贷款4331万元、农村工商业贷款453万元、农户小额信用贷款33929万元、农户联保贷款873万元，农村其他贷款17335万元，助学贷款16万元，目前尚有贷款余额26882万元。
　　二、经济金融信息发布会签约项目的落实情况
　　全市首次经济金融服务信息发布会后，各银行机构高度重视，立即抽组专人深入企业进行调查，对申请贷款项目逐一审核研究，在政策允许范围内，争取给申请项目以最大支持，支持了地方经济发展。___银监分局先后两次召开专门会议，督促各银行机构加快工作进度，落实项目贷款。目前，经济金融信息发布会上的36个贷款项目的调查、审核工作及部分项目的贷款发放工作已基本完成。
　　（一）已经发放贷款予以支持的项目9个
发放贷款4260万元。其中：农业发展银行项目4个，贷款2560万元；农业银行项目1个，贷款100万元；建设银行项目1个，贷款500万元；城市信用社项目3个，贷款1100万元。
　　（二）完成贷款论证并开展贷款发放前期准备的项目6个
已经完成调查审核并形成贷款意向金额7106万元。其中：农业发展银行项目3个，意向贷款金额3200万元；农业银行2个，906万元；城市信用社1个，3000万元。
　　（三）目前不具备贷款条件项目14个
　　1、拖欠银行贷款本息项目5个。其中：农业银行3个，金额757万元；城市信用社1个，20万元；农村信用社1个，136万元。
　　2、自有资金不足项目1个。为向工商银行申请贷款的崆峒古镇开发有限责任公司。
　　3、贷款无抵押担保项目5个。均为向农业银行申请贷款的企业。
　　4、申请异地银行贷款项目2个。为向建行申请贷款的企业项目。
　　5、贷款所需资料不全的项目1个。为向建行申请的项目。
　　（四）目前正在摸底调查项目7个。农业发展银行针对人员相对较少，申请贷款项目较多的情况，采取经过调查审核，成熟一个，发放一个的办法，已对4个项目发放贷款2560万元，1个项目正在审查审批，3户企业已介入贷前调查。
　　三、目前存在的主要困难和问题
新农村建设是当前全市上下的一项重要工作，经济金融信息发布平台推介的项目大多数是全市有效的经济发展支撑点，虽然全市银行业金融机构都很重视，都做了大量的工作，取得了一定的成效。但各金融机构目前也还存在一些实际困难和问题。
　　一是农业发展银行主要是农业政策性银行，业务以支持政策性的粮油收购和储备为主，近年来对农业产业化龙头企业也积极靠近，并探索发放了一些贷款，今年其上级行也要求进一步拓宽商业化经营范围，积极开展职能转变，目前已确定了新的支持企业，各项准备工作正在开展之中。但受农发行系统信贷审批链较长的影响，贷款发放存在时滞，贷款一般情况下在下半年趋旺，一些项目资金可望第三或第四季度到位。
　　二是四家国有商业银行原则上各项业务可以开展，不再讲求地域和业务分工限制，但由于历史、机制、体制等多方面的影响，工行、中行、建行的业务主要以服务城市为主，新农村建设和中小企业中涉及的大量“农字号”业务有待拓展。农行以前与“三农”建立了良好的合作关系，近年来随着机制的转换，“三农”支持力度有所减弱，今年其改革的一项重要任务就是要重新确定支农的市场定位，目前该行各项工作正在有条不紊的开展，支农效应可望后半年得以显现。
　　三是农村信用社一直是支农主力军，但其整体实力较弱，没有更多的资金来源，支农力度受到业务发展的制约。
　　四是城市信用社经营管理灵活，农业项目与城市项目都可以支持，和农村信用社一样，主要受制于实力单薄。
　　五是邮政资金比较宽余，但目前只开办了小额质押贷款，随着邮政储蓄银行分支机构组建步伐的加快，信贷业务将进一步加大，将成为支持地方经济发展的一个重要金融机构。
　　四、今后工作几点要求
　　1、___银监分局要充分发挥监管职能，进一步加大督导力度，及时向市政府报告项目贷款落实情况，提出工作建议。
　　2、农业发展银行要进一步加快职能转换步伐，加大对农业产业化龙头企业的支持力度。
　　3、各商业银行要积极向上联系，尽快解决信贷管理机制中的制约问题，下放信贷授信权限，让基层银行有更大的贷款自主发放权。
　　4、要加快新农村建设“百村示范”和支持中小企业“百户试点”工程建设，争取在年内取得实效，为今后工作开展积累经验。
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