石油公司2007年领导干部会议讲话

  在全国上下深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期，集团公司在大庆油田召开领导干部会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和今年以来中央领导同志视察中石油企业的一系列重要指示精神，重温大庆石油会战艰苦创业的光荣历史，进行大庆精神、铁人精神再教育，回顾总结近年来基层建设工作成果，研究部署新形势下加强基层建设的主要任务，动员和组织广大干部员工继承发扬大庆精神、铁人精神，艰苦奋斗，开拓进取，努力实现集团公司科学发展、和谐发展。
   下面，根据党组讨论的意见，重点讲四个问题。
   一、大庆精神、铁人精神永远是我们的宝贵精神财富
                                    
   大庆油田是举世瞩目的大油田，是国内最大的油田，是我国工业战线的一面旗帜。1959年9月，以松基三井喷油为标志，宣告了大庆油田的诞生。上个世纪60年代初，面对复杂的国际形势、艰苦的自然环境和困难的物质条件，根据党中央、国务院的战略决策，在石油部党组的领导下，在全国人民和解放军的大力支持下，开展了波澜壮阔的石油会战。以铁人王进喜为代表的几万石油大军，以为国争光、为民族争气的爱国精神，以“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的献身精神，以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的英雄气概，发奋图强，艰苦创业，仅用三年时间就高速度、高水平地拿下了大油田，一举甩掉了中国贫油的帽子。大庆油田现已走过了47年非凡的发展历程，创造了我国石油工业“三个第一”：原油产量第一，累计生产原油19.1亿吨，占同期全国陆上原油总产量的40%以上，从1976年开始实现年产原油5000万吨连续27年高产稳产，成为世界同类油田开发史上的奇迹；原油采收率第一，以领先世界的开发技术实现主力油田采收率突破50%，比国内外同类油田高出10-15个百分点；上缴税费第一，累计达9734亿元，连续7年位居我国纳税百强企业之首。进入新时期新阶段，大庆油田把落实科学发展观、实现持续有效发展作为党和人民交给的重大政治任务，提出了“创建百年油田”的奋斗目标，制定了可持续发展规划，并已得到国务院批准。
                                    
    大庆石油会战和长期的开发建设实践，不仅为国家创造了巨大的物质财富，而且培育了大庆精神和铁人精神，形成了一整套优良传统和作风。大庆精神是石油战线老一辈领导人和广大石油职工在困难的时候、困难的地方、困难的条件下，学习和运用毛泽东思想，继承和发扬中国共产党、中国工人阶级和中国人民解放军的优良传统，在开发建设大庆油田的实践中逐步培育和形成的，是战争年代革命精神的继承和发展，是中华民族精神的重要组成部分。其基本内涵是：“为国争光、为民族争气的爱国主义精神，独立自主、自力更生的艰苦创业精神，讲究科学、‘三老四严’的求实精神，胸怀全局、为国分忧的奉献精神”。铁人精神是对王进喜同志崇高思想、优秀品德的高度概括，是我国石油工人精神风貌的集中体现，是大庆精神的具体化、人格化。在40多年的伟大实践中，大庆精神、铁人精神激励了一代又一代石油人为油拼搏、无私奉献，并且作为宝贵的精神财富在全国产生了巨大影响，成为推动社会主义建设事业的强大精神力量。
                                    
    大庆石油会战中形成的优良传统和作风主要包括：“两论”起家、“两分法”前进是大庆油田的基本功，就是通过学习《实践论》和《矛盾论》，用辩证唯物主义的立场、观点、方法，去分析、研究、解决油田开发建设中的一系列问题。在任何时候、任何情况下都要坚持两分法，形势好的时候要看到不足，保持清醒的头脑，增强忧患意识，形势严峻的时候更要一分为二，看到希望，增强发展的信心。“三老四严”、“四个一样”是石油职工过硬作风的集中体现，就是对待革命事业要当老实人、说老实话、做老实事，对待工作要有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；做到黑夜和白天一个样、坏天气和好天气一个样、领导不在现场和领导在现场一个样、没有人检查和有人检查一个样。“五条要求”是石油职工的行为规范，就是人人出手过得硬，事事做到规格化，项项工程质量全优，台台在用设备完好，处处注意勤俭节约。“三个面向、五到现场”是领导机关工作的基本指导思想，就是面向生产、面向基层、面向群众，做到生产指挥到现场、政治思想工作到现场、材料供应到现场、科研设计到现场、生活服务到现场。“三基”工作是大庆油田加强基层建设的基本经验，就是加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。岗位责任制是大庆油田最基本的生产管理制度，就是把全部生产任务和管理工作，具体落实到每个岗位和每个人身上，做到事事有人管、人人有专责，办事有标准、工作有检查，包括岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制、岗位练兵制和安全生产制八大制度。思想政治工作“两抓”是大庆油田抓思想政治工作的基本方法，就是“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”。这些优良传统和作风，也是符合油田生产建设实际、行之有效的管理制度和基本规范，对于做好我们的工作具有长期的指导作用。
                                    
    对大庆油田的巨大贡献和大庆精神、铁人精神，党和国家领导人给予了高度评价和充分肯定。1964年，毛泽东同志发出了“工业学大庆”的号召，并多次接见铁人王进喜同志。1978年，邓小平同志第三次视察大庆时，作出了“建设美丽的大庆油田”的重要指示。1990年，江泽民同志视察大庆时，把大庆精神进一步概括为“爱国、创业、求实、奉献”。1996年，胡锦涛同志在接见大庆油田负责同志时指出：“大庆的历史功绩不仅在于为国家生产了大量的原油资源，而且还在于为国家造就了一支英雄的工人阶级队伍，培养输送了一批领导骨干和科技骨干；不仅在于创造了巨大的物质财富，而且在别人卡我们脖子、国家十分困难的时候，用石油支撑了共和国的经济大厦。还有很重要的一条，就是在大庆油田的开发建设中培育了大庆精神、铁人精神这一宝贵的精神财富”。并殷切希望大庆油田要“珍惜大庆的光荣史，再创大庆的新辉煌”。2003年，温家宝同志视察大庆时指示：“要把铁人精神一代代传下去。把‘爱国、创业、求实、奉献’的大庆精神发扬光大，把艰苦奋斗的优良传统一代代保持下去。”去年，又对大庆的可持续发展提出了“立足当前、着眼长远，加强勘探、合理开发，调整结构、多元发展，企地结合、共建和谐”的基本思路。党和国家领导人的亲切关怀和高度重视，使广大石油员工深受鼓舞和鞭策，进一步明确了前进方向，增强了发展信心。
                                    
    长期以来，在大庆精神、铁人精神的激励下，一代又一代石油人自力更生，奋发图强，艰苦奋斗，无私奉献，相继开发了一个又一个大油田，建设了一个又一个炼化企业，建立了完整的石油石化工业体系，为国家提供了大量的石油、天然气和石化产品，为国民经济和社会发展、国防建设以及人民生活改善做出了重要贡献。尤其是1998年石油石化两大集团战略性重组后，尽管内外部环境发生了重大变化，但我们始终把国家利益放在第一位的坚定信念没有变，大庆精神、铁人精神和石油战线的优良传统没有丢，坚持用科学发展观统领全局，践行奉献能源、创造和谐的企业宗旨，切实履行经济、政治和社会三大责任，大力实施资源、市场和国际化三大战略，经济总量持续增长，综合实力和国际竞争力大幅提升，实现了持续有效较快协调发展。特别是今年在渤海湾滩海地区，发现了储量规模超过10亿吨的冀东南堡油田，这是40多年来我国石油勘探又一个最激动人心的重大发现，带动油气储量进入新的增长高峰期。中石油在全球500家大公司排名中居第39位，在世界最大50家石油公司综合排名中居第7位。股份公司总市值仅次于埃克森美孚，成为全球第二大上市石油公司。回顾我国石油工业的发展历程和集团公司的成长壮大，我们永远不能忘记以余秋里、康世恩为代表的老一代石油工业领导人，永远不能忘记以铁人王进喜为代表的老一辈石油人，永远不能忘记为石油事业的发展做出过贡献的人们。他们的丰功伟绩，将永远激励我们前进！
                                    
    在新中国石油工业半个多世纪的实践中，大庆精神、铁人精神以其鲜明的时代特征，在各个历史时期都发挥了巨大的作用，充分显现了强大的生命力。面对新形势新任务，我们进行新的创业、实现新的发展，必须大力发扬大庆精神、铁人精神。无论过去、现在还是将来，大庆精神、铁人精神永远是鼓舞百万石油员工奋勇前进、不断胜利、再创辉煌的不竭动力和强大精神支柱。
    二、重组改制以来基层建设工作情况回顾
                                   
                              加强基层建设是大庆经验的主要组成部分，是石油战线的优良传统之一，也是提升企业核心竞争力的重要途径。重组改制以来，面对内外部环境的深刻变化，我们坚持继承和发扬大庆精神、铁人精神，紧紧抓住基层建设这个关键环节不动摇，不断创新工作思路、改进工作方法、丰富工作内涵，推动了企业综合实力的提升。集团公司先后召开一系列加强基层建设工作专题会议，成立基层建设领导小组，制定颁发了《基层建设纲要》，明确了新时期基层建设工作的方向和目标。各单位按照集团公司的总体要求，把加强基层建设纳入重要议事日程，狠抓工作措施落实，有力地促进了企业改革发展稳定各项工作。
                              回顾这些年来的基层建设工作，主要取得了以下七个方面的成果。
                                   
                              （一）加强和改进党建工作，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。各级党组织认真贯彻落实中组部、国资委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，结合企业改革发展实际和党员队伍新特点，开展“六个一”党支部创建活动，强化基层党支部和领导班子建设，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。坚持把政治思想好、业务素质高的优秀人员选拔到基层领导岗位，积极推行基层党政干部交叉任职，实行“一岗双责”。许多单位定期对党政干部换岗交流，促进角色转换和换位思考，实现“双责共担”，保证了基层党组织作用的有效发挥。按照“四同步”的原则，采取有效措施，做到生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建设到哪里，哪里有党员哪里就有健全的党组织。党建工作的覆盖面已从生产一线延伸到市场前沿，从国内延伸到国外。从事国际业务的企业高度重视海外基层党组织建设，先后建立5个地区党委、19个党总支、200多个基层党支部，在加快国际业务发展方面发挥了重要作用。施工建设企业在参与重点项目建设中，创新党建工作模式，探索加强基层党组织建设的新途径，如建立前线党工委、对党员实行动态管理等，确保了各项工程建设任务的圆满完成。各级党组织十分重视在基层发展新党员，一大批符合条件的班组长、技术能手和业务骨干成为党的新生力量。重组改制以来，全集团累计发展新党员11.2万多名，其中基层一线占64%，大多数单位实现了队队有支部、关键艰苦岗位有党员。特别是销售企业，在市场化用工量大的情况下，积极创造条件，先后发展新党员1万多名，成为市场营销队伍的骨干。认真开展保持共产党员先进性教育活动，许多单位建立完善了“党员责任区”、“党员先锋岗”等制度，广大党员自觉践行承诺，实现了“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”。
                                   
                              （二）强化安全环保基础工作，安全环保长效机制正在形成。近年来，针对安全环保的严峻形势，集团公司上下把强化安全环保基础工作作为加强基层建设的重中之重，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”理念，持续深入开展以强三基、反三违、严达标、除隐患为主题的“安全环保基础年”等活动，促进了安全环保形势的稳定好转。围绕建立完善HSE体系，学习借鉴长北项目、大连西太、中油BP、挪威船级社的先进管理理念、方法和标准，狠抓整章建制，安全环保制度日臻完善。集团公司制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《HSE管理体系管理手册》等一系列文件。仅去年就制定修订安全环保规章制度和操作规程27000多项、岗位安全职责46000多项、反违章禁令7000多条，先后有2万多个基层队站实行了HSE“两书一表”。认真落实安全生产责任制，层层签订责任书，安全生产责任落到每个班组、岗位和个人。坚持“四不放过”原则，严格事故责任追究，做到举一反三、警钟长鸣，不断增强基层员工安全生产的自觉性和责任感。健全完善安全环保监督管理体系，强化监管队伍建设，积极推行监管分开、异体监督，突出重点领域、要害部位和关键环节，有效加强了现场和全过程监督管理。加大安全环保投入，深化安全环保专项整治，一大批隐患得到有效治理。普遍制定现场应急处理预案，定期开展预案演练，增强了基层对突发事故的应急反应能力。加强全员安全环保教育培训，安全环保文化深入基层、深入人心，从“要我安全”到“我要安全、我会安全”，员工安全环保意识和事故防范处理能力、自我保护能力明显增强。
                                   
                              （三）加强科学管理，基层生产管理水平不断提高。各单位十分重视用科学管理的理念、方法和手段提升基层建设工作水平，加快推进基层管理的规范化、精细化和现代化。从加强生产受控管理入手，狠抓制度、流程、职责的规范管理，突出班组、岗位和现场的标准化管理，实现了生产运行平稳高效。特别是大连西太石化经过多年探索和实践形成的“四有工作法”和“四有一卡”等管理方法，简明扼要、易于掌握，使生产经营管理的各个环节置于全面受控状态，岗位操作“只有规定动作、没有自选动作”，不仅在炼化企业的推广应用中取得了良好成效，而且对其他主营业务都具有重要的借鉴意义。严格质量管理，采用先进的质量标准和管理体系，强化全员、全过程、全要素质量控制，产品、服务和工程质量不断提高，一批精品工程、拳头产品和品牌队伍脱颖而出，为集团公司赢得了市场、信誉和竞争力。充分借助信息化、网络化技术手段，扩大信息网络在基层的覆盖面，许多单位建立完善了管理信息系统，提高了基层生产经营管理的现代化水平。特别是一些炼化企业注重发挥信息技术的优势，对主要生产车间、关键装备实行在线监控，做到生产数据自动采集和处理，确保了信息的准确性、及时性，提高了生产管理的质量和效率。“细节决定成败”的理念已为越来越多的员工所接受，精细管理在基层得到普遍推行，广大基层员工自觉精打细算、精益求精，堵塞“跑冒滴漏”，加强节能降耗，生产成本得到控制。
                                   
                              （四）创建学习型组织、培养知识型员工，基层队伍业务素质有较大提升。各单位坚持把搞好人力资源开发和提高员工素质作为加强基层建设的根本，不断加大培训工作力度，基层员工学业务、练技能、增才干的风气越来越浓。重视员工职业生涯设计，积极开辟成长通道，搭建学习平台，鼓励自学成才、岗位成才。先后建成集团公司和企业两级培训基地80个，五年累计培训各类人员450多万人次，其中操作人员310万人次。严格落实持证上岗制度，广泛开展岗前培训、在岗培训和轮岗培训，基层队伍的业务能力显著增强。许多基层单位长期坚持岗位练兵，创建“青年岗位技校”，人人练就一手过硬的本领，个个成为操作岗位的行家里手。集团公司重点强化对高技能人才的选拔和培养，近三年组织开展了20个工种、2000多人的技师培训，累计新增技师、高级技师3500多名，有800多人被选聘为集团公司和企业两级技能专家。同时，在两年的时间内对6万多名班组长普遍轮训了一遍，有力地带动了基层班组整体素质的提高。在近三次全国行业性技能竞赛中，有41人成为全国技术能手，86人成为集团公司技术能手。在中央企业职工技能大赛石油石化行业竞赛中，中石油员工获得的奖牌和金牌数量，分别占到67%和92%。去年，集团公司有109个班组和107名员工获得“中央企业学习型红旗班组”和“知识型先进职工”称号，居中央企业首位。
                                   
                              （五）逐步完善劳动用工制度，有效调动广大员工的积极性。为适应企业业务快速发展、组织结构调整和队伍结构发生重大变化的需要，不断深化劳动用工制度改革，探索新形势下基层一线人员补充、接替和退出的有效途径。集团公司制定下发加强市场化用工管理的相关规定和办法，积极修订完善劳动定员定额标准，试行新的轮班运行制度，基层劳动用工逐步规范、合理。在严格控制员工总量的前提下，不断优化队伍结构，优先满足基层一线用工需求，近两年累计向一线输送大中专毕业生和退役军人2.24万人，主体专业队伍和关键岗位的缺员、短员现象有所改善。坚持薪酬分配向一线倾斜，野外一线员工的岗位工资标准和关键、艰苦岗位的上岗津贴标准大幅提高。过去三年，一类一线主要操作岗位的收入水平增长了43%，去年的增幅超过20%、比全集团平均水平高出9个百分点。同时，对评聘的两级技能专家、高级技师和技师，实行技能津贴制度，形成了促进基层员工安心一线、立足岗位、争做贡献的激励机制。
                                   
                              （六）注重改善基层生产生活条件，有力促进了和谐矿区建设。按照集团公司的总体部署，各企业积极实施“安居工程”，有序推进边远矿区调整、棚户区改造和基础设施改扩建，使矿区站场道路、环境绿化、物业管理、医疗卫生、文体设施、离退休员工活动场所的条件得到明显完善，宜居小区、示范小区越来越多。集中解决了部分基层单位在日常工作和生活中遇到的突出问题，特别是对野外施工队，努力创造条件更新野营房，配备空调及各种文体设施，基层的物质文化生活质量和水平不断提高。高度重视员工健康，建立完善了职业病防范和员工健康体检制度体系，开展送健康到一线活动，保障了基层员工的身心健康。实施帮扶济困、送温暖工程，普遍建立困难职工帮扶资金，落实领导干部和机关联系困难户制度，坚持定期走访慰问，做到让特困员工看得起病、子女上得起学，促进了基层的和谐稳定。目前，集团公司正在全面推进矿区服务系统改革，探索建立具有中国石油特色的新型矿区管理体制，为进一步改善基层生产生活环境创造更加有利的条件。
                                   
                              （七）增强思想政治工作的实效性，员工队伍始终保持良好精神面貌。坚持不间断地进行大庆精神、铁人精神再教育，深入开展爱国主义和社会主义荣辱观教育，持续开展“形势、目标、任务、责任”主题教育活动，基层广大员工的使命感、责任感进一步增强。长期以来，始终坚持以保证国家能源安全为己任，为国分忧，顾全大局，无私奉献；始终坚持会战时期那种革命加拼命的精神，艰苦创业，迎难而上，奋发进取；始终坚持“三老四严”等优良传统和作风，讲求科学，求真务实，尽职尽责。在生产建设实践中，涌现出一大批先进模范人物。像“新时期铁人”王启民、“当代青年榜样”秦文贵、“科技工作者的榜样”侯祥麟和“中国石油科技楷模”苏永地等，无不成为展示当代石油人风采、激励石油人斗志的楷模。集团公司高度重视树立和宣传重大典型，大力表彰“百面红旗”、“十大杰出青年”等，积极开展先进典型系列宣传活动，有效地发挥了典型的示范和榜样作用。各单位认真贯彻落实《企业文化建设纲要》，把企业文化建设与党的建设、精神文明建设、思想政治工作有机结合起来，贴近实际、贴近基层、贴近员工，不断创新工作思路和方法。举办丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，用健康向上的特色活动占领文化阵地，营造健康和谐的文化氛围。
                                   
                              这些年来，各单位在发扬大庆精神、加强基层建设方面都做了大量工作，取得了明显成效。尤其是大庆油田面对新形势、新机遇、新挑战，坚持用大庆精神、铁人精神育人铸魂，传统教育不断线，始终做到政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。坚持把加强基层建设作为推进企业改革发展稳定各项工作的重要基础，在“创建百年油田”的实践中，狠抓“三基”工作不放松，基层建设的内容更加丰富、作用更加明显。尤其是充分发挥思想政治工作优势，扎实推进企业文化建设，在秉承传统中不断创新工作思路和方法，总结形成了以“八项”重要措施、“十种”基本做法为代表的一整套成功经验，具有鲜明的时代性、典型性，为油田基层建设注入了生机和活力。
                                    在充分肯定基层建设工作成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。
                                   
                              一是基层建设工作发展不平衡，长效机制尚未形成。有些单位对基层建设重视程度不够，工作停留在一般号召上，缺乏长远规划和具体措施，效果不明显。有的单位抓基层建设工作时紧时松，不能持之以恒，尤其是在企业改革发展任务重、生产经营压力大的时候，容易出现忽视、弱化基层建设的倾向，工作起伏较大。
                                   
                              二是基层队伍状况变化较大，员工素质不能完全适应企业科学发展的需要。这些年来，基层队伍新老交替较快，人员流动性较大，造成一些关键岗位高技能操作人员短缺，有些特殊工种技术人员出现断层。有的单位在人员招聘中，录用标准不够明确，把关不够严格，造成新补充人员素质参差不齐，难以适应全面履行岗位职责的要求，影响了队伍整体素质的提高。
                                   
                              三是基层基础管理依然存在薄弱环节，队伍执行力有待加强。有的基层基础定额、标准亟待更新完善；有的规章制度比较繁琐或过于原则，不便掌握、不易操作；有的业务领域还存在制度“盲区”和管理空白，无章可循的现象仍时有发生。一些单位的岗位职责不清，以包代管、以罚代管的问题仍然存在，低老坏现象仍比较普遍。突出表现在安全生产方面，三违行为屡禁不止，低级错误不断重复，同类事故反复发生。
                                   
                              四是一些单位思想教育比较薄弱，针对性和实效性较差。一些单位的思想教育工作未能及时跟上改革发展形势，重点不突出，内容缺乏新意，形式过于单调，效果也往往不够理想。少数单位思想教育流于形式，与实际结合不够，“两张皮”的问题还没有得到很好解决。
                                   
                              五是少数基层干部领导管理能力不强，政治、业务素质均有待提高。有的基层干部对学习不够重视，政治学习不感兴趣，业务学习不肯钻研，凭经验办事，工作方法简单，不善抓管理，不会带队伍。有的同志作风不扎实，工作不细致，抓落实不到位。少数人不能严格要求自己，甚至存在违法违纪的问题。
                                   
                              深入分析基层工作中存在的问题和薄弱环节，也反映出我们领导和机关思想认识上的不足和工作上的差距。有的领导和机关部门对基层工作缺乏深入的调查研究，掌握情况不够全面，解决问题不够及时有效；一定程度上还存在着形式主义倾向，工作流于表面，增加了基层负担；特别是有的领导不能身体力行、以身作则，没有给基层同志作出表率。对于基层建设和机关工作中存在的各种问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
                                    三、努力做好新形势下的基层建设工作
                                   
                              基层建设是以“三基”工作为主要内容的、涉及基层生产生活诸多方面的综合性管理工作，是企业一切工作的基础。做好基层建设工作，是新形势、新任务的要求，在加快推进集团公司科学发展、和谐发展，不断提升综合实力和国际竞争力的进程中，具有不可替代的重要地位和作用。
                                   
                              加强基层建设，是全面贯彻落实科学发展观、加快公司发展的必然要求。为满足国民经济和社会发展对能源需求的增长，集团公司作为国有重要骨干企业，必须加快主营业务发展，努力多生产油气和石化产品，积极稳定油气市场供应。基层是组织生产经营活动的基本单元，实现公司又好又快发展，离不开基层员工的不懈努力与奋斗、创造与贡献。基层建设工作必须紧紧围绕集团公司的发展战略和目标，引导广大员工立足岗位，拼搏奉献，努力工作，主动加压，充分发挥作为中国石油建设主人的作用。
                                   
                              加强基层建设，是构建和谐企业、增强队伍凝聚力的内在需要。按照党中央关于构建社会主义和谐社会的要求，集团公司正加快推进和谐企业建设。基层处在生产经营活动的最前沿，直接面对复杂的内外部环境，在密切干群关系、保障生产安全、保护生态环境、维护队伍稳定、加强企地协调等方面担负着重要责任。基层建设工作必须牢牢把握构建和谐的要求，进一步改进和加强思想政治工作，引导员工树立社会主义核心价值观，统筹协调处理各方面关系，努力把各种矛盾化解在基层，保持企业和谐稳定。
                                   
                              加强基层建设，是适应技术进步要求、培养高素质员工队伍的现实选择。当今世界科技日新月异，加速石油科技进步，已成为推动企业发展的必由之路。集团公司正着力转变经济发展方式，技术进步持续推进，生产装备不断更新，工艺技术不断升级换代，信息化建设不断完善，各业务领域的科技含量不断增加，对员工素质的要求不断提高。基层员工是技术革新、新技术推广应用、科技成果转化的主力军。基层建设工作必须适应技术进步的要求，加强员工培训，广泛开展岗位练兵和技能竞赛，努力创建学习型组织、培养知识型员工，建设一支高素质的队伍。
                                   
                              加强基层建设，是持续推进管理创新、全面提升企业整体管理水平的有效途径。管理创新已成为推动企业发展的强大动力。集团公司适应现代管理需要的HSE、质量、信息化等新的管理体系建设有序推进，管理方式和手段不断创新。基层管理是企业管理的基础。基层建设工作必须适应管理创新的要求，引入新的管理理念，丰富工作内容，夯实基础工作，积极应用现代化管理手段，促进企业整体管理水平再上新台阶。
                                   
                              面对新形势、新任务、新要求，当前和今后一个时期，集团公司加强基层建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力发扬大庆精神、铁人精神，坚持以人为本、固本强基、求真务实、继承创新，以加强基层党组织和领导班子建设为核心，以强化基础管理为重点，以提高员工基本素质为根本，不断增强队伍凝聚力、战斗力和执行力，着力构建基层建设的长效机制，为加快建设综合性国际能源公司奠定坚实基础。
                                    基层建设的主要目标是：
                                   
                              ——基层党组织健全，领导班子有力。基层党支部“六个一”建设全面达标，基层队站车间党支部健全率达到100%，努力做到基层生产班组班班有党员，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。基层领导班子配备齐全、结构优化、领导管理能力强。
                                   
                              ——思想教育到位，先进文化主导。思想政治工作优势得到充分发挥，制度落实、方式灵活、富有成效。社会主义核心价值体系建设不断加强，大庆精神、铁人精神继续发扬光大，成为广大石油员工共同的思想基础。
                                   
                              ——队伍结构合理，员工素质优良。利用3年左右时间，基本建成规模适宜、结构合理、爱岗敬业、素质过硬、执行力强、适应企业发展需要的一线队伍。教育培训覆盖面广、针对性和实效性强，做到技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能。
                                   
                              ——管理科学规范，生产安全环保。基层管理制度健全，基础工作扎实，专业管理到位，现场管理规范。安全环保责任落实，努力实现零事故、零伤害、零污染。
                                   
                              ——条件不断改善，队伍保持稳定。工作场所安全、整洁，符合健康标准，生产生活设施不断完善。野外一线队伍按标准配备生活设施，住宿条件舒适，精神文化生活丰富。
                                   
                              ——工作业绩突出，经济效益良好。生产经营任务和各项技术经济指标全面完成，产品质量、工作质量、服务质量全面达标，效益指标全面实现。
                                    当前和今后一个时期，加强基层建设要重点抓好以下七个方面的工作。
                                   
                              （一）继承发扬大庆精神、铁人精神，构筑共同的思想基础。大庆精神、铁人精神是我们的宝贵精神财富，是推动企业持续
                                  
                              发展的政治优势，也是加强基层建设的灵魂和根基。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大环境下，职工队伍价值取向和思想意识日趋多元化，我们要统一思想、凝聚力量，团结带领百万石油员工朝着共同的理想目标奋斗和前进，就必须进一步大力发扬大庆精神、铁人精神，并赋予其新的时代内涵，以此来教育人、鼓舞人、激励人，不断增强职工队伍的凝聚力、战斗力和执行力。在新的历史条件下，我们发扬大庆精神、铁人精神，就是要坚持爱国主义精神，践行奉献能源、创造和谐的企业宗旨，为国分忧，为民族争气，唱响“我为祖国献石油”的主旋律，为保障国家能源安全多做贡献；就是要坚持艰苦创业精神，抢抓机遇，迎难而上，顽强拼搏，开拓创新，努力实现可持续发展；就是要坚持科学求实精神，诚实守信，精益求精，倡导为工作负责一辈子、永葆岗位责任心的工作态度，着力打造高素质的石油职工队伍；就是要坚持爱岗敬业、埋头苦干、自觉奉献的精神，贡献国家，回报社会，造福人民，构建和谐，忠实履行国有企业三大责任。要坚持把发扬大庆精神、铁人精神融入企业改革发展稳定等各个方面、贯穿于基层建设工作的全过程，不断提高全体员工的政治觉悟，培育职业精神，将制度规范上升为文化养成，使大庆精神、铁人精神成为社会主义核心价值体系在集团公司的具体体现，成为中石油企业文化的核心和灵魂，成为百万石油员工的共同思想道德规范。
                                   
                              （二）加强基层班子建设，努力提高领导管理能力。建设坚强有力的基层班子是提升队伍战斗力的关键。要从工作实际出发，突出抓好基层班子建设的关键环节。一是要坚持正确的用人标准，选好基层班子的一把手。既要看年龄、学历，更要注重实际工作能力和基层工作经历，把那些原则性强、组织协调能力强、技术业务精通、具有实干精神、善于带队伍的同志选拔到基层单位主要领导岗位上来。二是要优化基层班子结构，增强整体功能。及时选好配齐基层班子行政、党务和技术干部，形成合理的专业、文化和年龄结构。对于技术质量标准要求高、安全环保风险大的基层单位，可根据实际需要，适当增加技术干部职数，加强基层班子整体力量。三是要扩大基层干部的来源，做好后备干部队伍的培养工作。基层干部的选拔，可以从经过两年以上基层锻炼的大学毕业生中选用，也可以从有丰富实践经验和技术水平、组织管理能力符合标准的优秀工人中选用，还要从各级机关中选派年轻同志到基层锻炼和任职。今后要注重从优秀的基层干部中逐级选拔企业领导干部，形成干部出自基层、成长于基层的良好机制。四是要高度重视并做好基层党建工作。持续深化“六个一”基层党支部创建活动，进一步增强基层党组织的战斗力。严格坚持“四同步”，及时做好重组、新建单位基层党组织的调整建立工作。严格按照标准，做好党员发展工作，并加强党员日常教育和管理，把先进性要求和岗位要求有机结合起来，使每个班组和艰苦岗位都有党员发挥先锋模范作用。
                                   
                              （三）健全完善和严格落实各项规章制度，努力提高基层基础管理水平。健全完善规章制度并严格落实到位，是加强基层基础管理、增强执行力的重要途径。要按照集团公司的统一要求，年内基本完成自上而下的HSE管理体系建设。严格落实“两书一表”等管理要求，加强风险管理，强化现场监督检查、体系审核和创优升级，注意在HSE体系运行中发现问题、解决问题、持续改进，不断提升体系管理和运行水平，确保安全生产、清洁生产。要深入推广大连西太经验，健全生产受控管理体系，突出抓好细化和规范化，切实将各项生产管理制度和措施落实到位、执行到位，使任何一项决策、管理和操作都处于可控、受控状态。要继续修订完善技术标准、定额及操作规程。根据技术进步和生产管理工作的发展变化，对已有的技术标准、操作规程进行清理，区分不同情况进行补充和完善，形成配套的标准体系，强制执行。特别是同类企业、同类装置、同类流程，技术标准和操作规程要统一，同类岗位、同类工种，管理制度和考核标准要逐步统一。
                                   
                              岗位责任制是大庆石油会战中总结生产与管理的实践经验逐步形成和完善起来的，是被实践证明行之有效的基本生产管理制度之一，在当前现代企业管理不断创新和发展的情况下，仍然具有重要的现实意义。在新的历史条件下，我们仍然要继续坚持和落实岗位责任制，并将其与现代管理的其他制度体系有机结合起来，使传统的管理优势在现代管理中得到进一步发挥。要针对存在的问题和形势变化，对岗位责任制特别是岗位专责制着重进行充实、调整和完善，使岗位职责更加简明清晰，工作程序衔接更加简捷严密，工作标准更加科学规范，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制、工作高标准。落实岗位责任制的关键在于增强岗位责任心，要注重做好学习教育工作，坚持经常性的督促检查，切实增强员工落实岗位责任制的自觉性。要坚持发扬“三老四严”、“四个一样”优良传统，坚决维护各项规章制度的权威性，始终坚持只有“规定动作”，杜绝“自选动作”，只能认真执行到位，不能随意变通，创造良好的严格执行文化氛围，不断增强执行效率和效果，提高队伍的执行力。各单位可根据实际情况开展岗位责任制大检查。
                                   
                              （四）着力抓好培训工作，提升基层队伍技术业务素质。人力资源是最重要的资源。提升队伍的技术业务素质是增强企业竞争力的重要途径。要以技能操作人员达到“三个百分之百”为主要目标，通过创新培训工作，强化全员基本功训练，全力打造一支素质过硬的一线队伍。要坚持面向生产、注重实效的原则，根据不同的工作岗位、专业工种和技术等级，确定不同的培训内容和培训要求，努力提升基层培训工作的针对性、有效性。原则上关键岗位人员每年必须轮训一遍，确保培训时间、人员、内容和效果“四落实”。经过努力，岗位培训工作要做到“六个必须”，即对从事特种作业人员必须定期进行专项培训，一线技能操作人员必须定期进行适应性岗位培训，一线新增人员必须进行岗前培训，转岗人员必须进行转岗培训，申请职业技能鉴定人员必须进行鉴定前培训，一线关键岗位35岁以下人员3年内必须达到中等职业教育以上文化水平。要严格落实持证上岗制度，重点做好井控、特种作业等关键岗位操作证和HSE培训合格证的取证上岗工作，逐步推行全员岗位培训合格取证上岗制度。要积极开展全员岗位练兵，组织好现场培训、仿真培训、职业技能竞赛等活动，并积极创造条件组织开展远程培训，使基层每名员工熟练掌握岗位应知应会操作知识和技能。要高度重视并有针对性地做好安全环保、海外防恐及突发事件应急预案演练，切实增强每名员工的风险防范意识和应急处置能力。同时要注重选拔和培养技能操作拔尖人才，进一步完善技师和技能专家评聘、管理制度，着力培养和造就一批既有丰富理论知识、又具备较高操作水平的高级技能人才，影响和带动更多员工走技能成才之路。
                                   
                              （五）进一步规范劳动组织管理，稳定一线队伍。一线队伍是企业生产经营的主体，加强一线队伍管理是加强基层建设的重要内容。一是要进一步加强基层劳动组织管理。全面修订完善劳动定员定额标准，科学合理设置岗位，精简压缩二、三线人员，充分挖掘劳动潜力。大力推进一线关键岗位体系建设，配套完善关键岗位考核聘任和上岗津贴制度，探索建立关键岗位人员职业化管理制度，提倡关键岗位人员“职业资格双证制”。研究制定员工轮休轮换制度，确定基层科学合理的作业轮班方式。要创造条件，健全完善并严格执行海外员工定期休假和轮换制度，切实稳定海外队伍。二是要进一步完善一线人员补充接替与有序退出机制，不断优化队伍结构。各类新增人员包括大学毕业生，原则上都要充实到生产一线。建立新增人员到一线，一线人员到二、三线有序流动的梯次补充机制，并研究建立一线岗位人员退出的政策措施。矿区服务系统置换出的岗位，要集中用于安置一线转岗人员。三是要持续提高基层员工待遇，进一步调动和激发一线人员的工作积极性。在分配政策上继续加大向生产一线、技术骨干、关键和艰苦岗位及海外员工倾斜的力度，并研究制定统一的海外基本薪酬标准。严格执行员工健康体检和职业病定期检查制度，逐步落实侧重一线的疗养制度。同时，要按照新颁布的劳动合同法，依法规范市场化用工管理。
                                   
                              （六）深入开展“五型”班组创建活动，提高班组建设水平。班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的最基层组织，是企业一切工作的落脚点。为进一步提升基层班组建设水平，集团公司决定，以强化班组执行力为重点，以提高员工综合素质为核心，以培养技能型人才为目标，在全集团范围内广泛深入地开展“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组创建活动，力争在“十一五”期间，80%以上的基层班组达到“五型”班组建设标准。各单位要高度重视并认真抓好“五型”班组创建工作，按照集团公司的统一部署，细化本单位创建工作的目标、内容和具体措施，建立健全工作机制，发动员工广泛参与，加强组织实施、总结评价、考核评比全过程管理，努力创建具有鲜明特色的班组建设体系，促进基层班组工作水平的全面提高。要突出工作重点，坚持把选配素质过硬的班组长作为关键环节来抓，切实发挥好班组长的核心作用。要加强班组制度建设，夯实班组基础管理工作。要注重挖掘基层班组管理的先进经验，培养和选树一批样板，不断推进“五型”班组创建活动持续深入健康开展。
                                   
                              （七）发挥思想政治工作优势，形成奋发有为、共建和谐的良好氛围。思想政治工作是我们加强基层建设的政治优势。要积极探索加强和改进基层思想政治工作的有效途径，不断提高工作的针对性、主动性和实效性。要在继承发扬“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”等好传统的基础上，深入扎实地开展“形势、目标、任务、责任”主题教育活动，创新内容、形式和方法，使教育活动更加符合实际、融入基层、发挥作用。要坚持把选树典型作为思想政治工作的有效抓手，扎实开展各种创先争优活动，认真做好先进典型的培养选拔和宣传推广工作。这次会议表彰的10个标兵个人、100个标杆班组和1000个先进班组，是新时期发扬大庆精神、铁人精神，艰苦奋斗、忘我工作、爱岗敬业、奉献能源的典型代表。各单位要大张旗鼓地宣传学习他们的先进事迹和经验，大力宣传一线岗位光荣的思想，掀起学先进、赶先进、当先进的热潮。要充分发挥基层思想政治工作在维护稳定、构建和谐中的重要作用，突出做好深化改革、持续重组中的思想教育和引导工作，及时了解掌握基层员工的思想状况，化解矛盾，理顺情绪，促进沟通，增进理解。要加强企业文化建设，大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动，抓好“企业精神教育基地”的管理和运行，利用各种媒体提供健康有益的文化产品，充分发挥先进文化的引导和激励作用，并注重发挥工会、共青团的作用，把思想政治工作做得更加生动活泼、富有成效。
                                    四、切实加强基层建设工作的组织领导
                                   
                              基层建设的状况，既体现企业的整体管理水平和综合实力，也反映企业领导的思想理论水平和领导管理能力，是检验领导班子工作业绩的一个重要方面。加强基层建设，必须从各级领导抓起，从领导机关抓起。
                                   
                              （一）坚持以科学发展观为统领，在构建和谐企业的全局中统筹谋划基层建设工作。加强基层建设是关系企业长远发展的一项经常性工作，而绝不是解决某个具体问题的权宜之计，我们必须以科学发展观为统领，进一步明确工作思路，确保基层建设的正确方向，做到持之以恒，常抓不懈。要坚持以人为本、全员参与，在充分调动广大员工积极性、创造性上下功夫。牢固树立广大职工群众是基层建设主体的思想，想问题、作决策、抓落实都要以职工群众是否欢迎、是否支持、是否满意作为出发点和落脚点，既要加大教育、管理和培训力度，又要切实解决基层的实际困难，做到科学管理与人文关怀有机结合。要坚持统筹协调、分类指导，在提升基层建设整体水平上下功夫。把基层建设作为一个系统工程进行整体安排，统筹好基层的生产、经营、管理和稳定等各项工作，并针对不同类型基层单位的特点，实施分类指导、分步实施，不搞一刀切，扎扎实实地推进工作。要坚持突出重点、带动一般，在做好基层安全环保稳定工作上下功夫。要有针对性地研究对策、强化措施，进一步明显提升基层安全生产、清洁生产和维护稳定的能力，带动基层建设的各项工作都上一个新台阶。要坚持继承创新、与时俱进，在增强基层建设的实效性上下功夫。把好传统、好做法与现代管理创新成果有机结合，把从严要求和科学管理有机结合，使管理制度、管理方法更加符合基层实际，全面推进基层建设工作。
                                   
                              （二）健全工作体系，落实工作责任。基层建设是一项复杂的系统工程，涉及到诸多方面，与企业各项业务工作密切相关，是各级领导班子和机关部门的共同职责。要自上而下进一步健全完善组织领导体系，形成工作合力。集团公司基层建设领导小组和办公室要继续发挥好作用，加强宏观政策研究和工作组织协调，研究解决带有全局性的重大问题，推进面上的工作。总部有关部门和专业公司要结合自身业务，承担起基层建设的责任，组织 相关热词搜索： 领导干部 讲话 石油 会议 公司