会事业发展情况汇报材料

＊＊副市长调研＊＊社会事业发展情况汇报材料

 尊敬的＊＊副市长、各位领导：

首先，我谨代表＊＊县政府向各位领导莅临我县考察调研社会事业发展情况表示热烈的欢迎！同时，对市政府及有关部门多年来对我县社会事业的关心、支持和帮助表示由衷的感谢！

下面我先把我县的基本情况向各位领导汇报一下。

近年来，在县委县政府的正确领导下，通过全县干部群众的共同努力，全县经济总量增长较快，产业结构趋向合理，基础设施逐步改善，社会各项事业不断进步。2006年，全县实现地区生产总值54.1亿元，比2002年增长82.2%，年均递增16.3%；海洋经济增加值28.1亿元，比2002年增长88.7%，年均递增17.3%；县级地方财政收入达到2.17亿元，是2002年的2.1倍，年均递增20.7%；累计完成全社会固定资产投资59.9亿元，年均递增37.7%；实现工业产值78.3亿元，比2002年增长1.8倍,年均递增29.9%；经济结构调整取得明显成效，三次产业比例由2002年的36.1：28.3：35.6调整为2006年的22.9：36.8：40.3；全县城镇居民可支配收入16150元，渔农村居民人均纯收入8432元，分别比2002年增长59.4%和69.9%，年均递增12.4%和14.2%。政通人和、上下一心、蓬勃和谐的良好局面为我县各项社会事业的发展创造了十分有利的环境。2003年，我县顺利通过省“两高”验评、获得省计划生育优质服务县称号；2004年，顺利通过省级卫生县城的复评；2005年，获得全国计划生育优质服务先进县称号；2006年，顺利通过省“教育强县”验评，取得省级文明县城称号，被省里授予“浙江省民间艺术之乡（渔歌）”，获得省十五期间人口和计划生育工作先进县称号。

下面，我向各位汇报一下我县社会事业工作的主要情况。

一、教育事业发展情况

（一）总体情况。

我县现有普通高中2所（＊＊中学为省一级重点中学、＊＊中学为省三级重点中学），职业高中2所（＊＊中学为省美术特色高中、＊＊职业技术学校为省二级重点中等职业学校），初中6所，小学14所，乡镇成人文化技术学校7所(其中省级示范性成校1所，省一级成校1所，省二级成校2所)。1986年，我县被评为全国基础教育先进县(当时浙江仅鄞县、诸暨、＊＊三个县市)。1992年，在全市率先全面实施九年制义务教育，同年被国家教委授予全国实验仪器先进县；1995年，实现“两基”目标。

（二）近年来教育工作开展情况。

1、积极推进教育均衡化发展进程。为主动适应“小岛迁、大岛建”城镇化发展趋势和学龄人口变化趋势，全面整合教育资源。2003年来，全县共撤并了26所办学规模较小、办学效益偏差的学校，提高了规模办学效益，初步实现了学校布局合理化、办学条件标准化、教学管理规范化和师资配备高效化。2001年，投资1100万元建成了＊＊初中；2002—2003年，投资3500万元，建成＊＊初中。2004年起，投入7100万元新建竹屿新区＊＊实验学校。自1997年以来，全县教育信息化建设共投入资金2000多万元。目前，全县所有中小学均建有校园网，学校全部实现校校通，完成了公文传输电子化、学籍管理无纸化、信息发布自动化和学校教学网络化等“四化”工程。2005年，共投入创强经费356万元，其中用于校容校貌改造180万元。到06年底止，食宿工程建设资金已投入约820万元，农村中小学教师素质提升工程累计投入培训经费125.1万元。2006年，全县家庭经济困难学生资助扩面工程共资助学生1579人，资助金额82万余元。本着合作、竞争、共赢的理念，我县组建了 “城乡教育共同体”，逐步形成了“以校为本—校际联动—专家引领—区域推进”新教研模式，得到了省市专家的赞誉，并作为舟山市重点课题加以重点推广。

2、全面深化教育教学改革。为加快人事制度改革，我县积极改革教师考核内容和办法，注重教师业务能力、业绩、农村工作年限等内容的量化考核，骨干教师和教坛新秀评选、教师选配与调动、教师职称评审等均实行量化考核，有力地营造了系统内部“比水平，看实绩”的良好工作氛围。我县已全面启动课程改革督导评估、教育质量评价和学生综合素质测评等机制，初步形成了具有海岛海洋特色的校本课程体系和综合实践活动课程体系。近年来，我县万人高考升学率一直名列全省前茅，＊＊中学2004—2006年高考上线率分别为99.28%、98.4%、99.8%，重点上线率分别为30.3%、22.4%、25.9%，本科上线率分别为80.92%、80.3%、85.5%；＊＊中学2004—2006年上线率分别为98.7%、98.93%、99.19%，本科上线率分别为74.5%、68.2%、62.6%。＊＊中学2004—2006年高考本科上线率分别为91.67%、79.5%、96.88%，其中2006年一本上线率94.27%，2005年、2006年分别有48名学生进入中国美院，43名学生进入东华大学。2006年1月，学校获得“＊＊市第二届社会最满意学校”殊荣。近几年，我县各校办学特色不断浓郁，＊＊中学美术教育、＊＊小学沙文化、＊＊小学排球、＊＊小学信息教育、＊＊小学革命传统教育等成为我县教育一大亮点。

3、努力增强职成教育服务社会经济力度。按照“政府统筹、教育管理部门主管、相关部门联办、社会力量参与”的管理体制，我县积极发挥了职成教育中心的作用。建立健全了培训项目责任人制度、培训就业目标责任考核制度，培训+考证+就业一条龙服务制度等一系列政策性制度。逐步确定和形成了以＊＊职业技校船舶修造业技工培训，＊＊企业职工培训，＊＊种植科技培训，＊＊渔民船员培训，＊＊建筑“五匠”培训，＊＊家庭工业培训，＊＊畜禽养殖培训和＊＊社区教育培训为特色的培训网络体系(其中高亭成校被确认为省中小企业职工培训基地)。为全面打造浙江省重要的船舶修造基地，全县于2003年12月在全市率先成立了“船舶修造技工培训中心”，并先后与日本常石集团秀山基地、海舟修造船有限公司、正桦修造船有限公司、＊＊金海湾船业有限公司等签订联合办学协议。从2004年开始，实行“订单”招生，共培训286人。

4、不断规范幼儿园办学行为和管理工作。我县各类民办幼儿园和集体办幼儿园统一归口到县教育局社会力量办学管理办公室统一管理，对民办幼儿园和集体办幼儿园实行登记注册和年检制度。对不符合《＊＊县民办非企业幼儿园办园基本标准》、《＊＊县民办非企业托儿所办所基本标准》的100余家幼儿园、托儿所注销办园（所）资格。乡镇中心幼儿园建设也取得显著成效，＊＊镇出资35万元选址重建中心幼儿园；＊＊镇出资500万元和高亭大岙二村合股800多万元建造了＊＊镇中心幼儿园，全县办园条件不断改善。幼儿园(含民办)教师的养老保险、医疗保险等社会保障得到有效落实，工资不低于全市最低生活保障。

二、卫生事业发展情况

（一）总体情况。

我县现有医疗卫生单位21所，其中县级医院3所，疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构各1所，乡镇卫生院15所。此外，村卫生室80多所。2002年，乡镇卫生院划归县里统一管理，财政补助改为“项目补助”（防保人员、退休人员、社区卫生经费补助）。2005年起，对7所非建制乡镇卫生院实行了“资产保值、责任到人、风险抵押、自主经营”方式的改革试验，县第二人民医院、第一人民医院分别实行了整体托管、单科托管的改革尝试。各级医疗机构内部均实行了全员聘用制和浮动工资制。

（二）近年来卫生工作开展情况。

1、社区健康促进工程全面实施。2006年起，我县极力实施社区健康促进工程、渔农民健康工程，认真落实渔农村公共卫生服务三大内容12项任务。已经建立了公共卫生管理员、公共卫生联络员队伍，初步形成了责任明确、覆盖全县的渔农村公共卫生管理网络。至2006年末，我县已完成渔农民健康体检47167人，体检率52%。近五年共投入改水经费2000多万元，7个乡镇、20个村建成为省、市、县级“卫生镇”、“卫生村”。

2、新型渔农村合作医疗稳步发展。我县于2005年10月开始实施新型渔农村合作医疗制度，人均年筹资53元，其中个人交纳25元。当年参保率72. 8%，筹资总额480.74万元，补助总额467.30万元。2006年10月份起，比较市内其他县（区）办法，结合自身能力，对合作医疗筹资、补偿办法进行适当调整。2006年，人均年筹资60元，参保率85.84%，筹集资金共648万元。

3、预防保健工作成绩显著。2003年以来，通过防控传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大工作，全县各级明显增强了防范和应对突发公共卫生事件的责任。我县已建立了艾滋病初筛实验室和自愿咨询检测室，计划免疫各疫苗接种率连年达到98%以上，孕产妇系统管理率、0-6岁儿童保健管理率保持在90%、95%以上。由于防治工作到家，全县传染病总发病率由2000年的384/10万逐年下降。2006年，累计报告艾滋病感染者6例，甲乙类传染病总发病率降至298/10万，5岁以下儿童死亡率降至9‰，连续十二年未发生孕产妇死亡，预防保健工作成绩处于省、市农村地区前列。

4、卫生监督执法力度不断加大。我县共有专、兼职卫生监督员30多名，建有县级卫生监督所以及衢山、长涂等卫生监督分所。几年来，对相关行业的卫生检查监督面每年在99%以上，检查监督频率每年平均3次/户以上，食品、公共场所、学校、饮用水、厂矿企业等卫生监督管理始终保持良好态势，人群卫生意识不断增强，卫生法律逐步深入人心。近几年未发生重大食物中毒等事件。

5、医疗条件不断改善。近年来，我县不断加大卫生基本建设投入，改善医疗卫生服务条件。2002年，新建了县第一人民医院门诊大楼。迁（扩）建了＊＊等卫生院。现正着手兴建县公共卫生中心、县第一人民医院新住院部。乡镇卫生院普遍装备了临床检验仪器，其中7所建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）装备了 “新六件”。＊＊本岛建立了“110”与“120”相联应的医疗急诊机制，医疗救护能力进一步提高。2004年11月，上海新华医院岱山分院、衢山分院先后建立，使上海大医院的品牌、管理、技术注入岱山。

6、医疗救助积极实施。我县积极构建贫困群体医疗救助体系，2005年，在全市率先成立了县惠民医院及＊＊惠民门诊，为困难群众提供医疗减免服务。2005年建立了外小岛巡回医疗制度，2006年进一步成立了县流动医院，对8个外小岛开展巡回送医服务，并免收挂号、检查、检验、手术、治疗等费用。此外实行了省外孕产妇住院接生费用、重症精神病人住院费用、婚前医学检查费用、特困群众医疗欠帐等减免制度，为这些人群提供医疗援助。

三、文化广电事业发展情况

（一）总体情况。

我县文化广电新闻出版局与县体育局、县文学艺术界联合会合署办公。所辖直属单位7家，为县图书馆、文化馆、体育发展中心、广播电视台、乡镇广播电视总站、县影视演艺公司、县灯塔博览园有限公司，各乡镇政府所属文化站7个，为各乡镇管理。其中县图书馆为省一级馆，县文化馆为省二级馆，以渔歌号子、渔民画、戏剧小品为特色品牌。1988年，我县被文化部命名为中国现代民间绘画画乡。衢山镇为东海明珠工程达标乡镇，岱东、秀山为海岛百花工程达标乡镇。

（二）近年来工作开展情况。

1、着力打造海洋系列博物馆。从挖掘、拯救、弘扬海洋历史文化出发，我县将海洋文化与旅游文化进行有机结合，在＊＊境内建设以海洋文化为主题的系列博物馆，形成主题各异、形象不同、互为补充的旅游链，将文化依托于丰富的旅游资源，为旅游注入深厚的文化内涵。目前，已建造了海洋渔业博物馆、海洋盐业博物馆、灯塔博物馆、岛礁博物馆、海防博物馆、台风博物馆。申报国家级海洋系列博物馆工作正在进行中，今年还将招收若干名博物馆专职讲解员。

2、不断加强群众文化建设。近年来，我县从繁荣海岛文化、提高海岛人民文化生活水平出发，克服种种因素，想方设法筹集资金，确保了重点文化设施项目的实施。凭借浓郁的海洋文化底蕴，我县积极探索新形势下群众文化建设的内容、方式和方法，努力为渔农民群众提供生活气息浓厚、形式丰富多样的“文化大餐”。主要有：渔歌号子、渔民画、戏剧小品。2005年，我县成功举办了全国沿海省市渔歌邀请赛、首届全国海岛渔民画邀请赛及中国＊＊渔民画艺术节。为加快实施“＊＊东海明珠工程”和“＊＊海岛百花工程”建设，我县积极开展形式多样、健康有益的特色文化活动，体现了文化的公益性、导向性和示范性。充分利用新建的文化广场、仙洲公园等休闲基地，组织开展影响面广、参与性强的群体性文化活动。积极策划渔港音乐会、渔民运动会、海岛风筝演示会、徐福东渡节等一批富有海岛特色的主题文化活动，丰富群众生活。大力实施文化下乡工程、“一乡一品”工程，发挥文化的社会教育功能。于此同时，还结合各乡镇特点，以渔、港、景为切入口，组织开展充满浓郁海岛风情的特色文体活动，吸引了广大渔农民的广泛参与，活跃了渔农村文化生活。

3、成功举办中国海洋文化节。2005年来，我县已举办两届中国海洋文化节，并取得了圆满成功。文化节期间，中国＊＊国际海洋生物科技论坛、“东亚岛屿文化”国际学术研讨会、中国海洋报记者站站长会议等7个学术会议先后在＊＊召开；举办海洋专题学术报告会、交流会20多场，300余位专家、学者与会，对我县发展海洋经济提出了许多建设性意见，形成了一批很有价值的海洋经济主题学术报告。中国海洋文化节立足人与自然、经济与社会的和谐发展，为我县的经济社会发展提供了强有力的支撑，也带动了旅游业发展，海洋文化节期间，我县的客流量大幅增长，宾馆、服务和客运等行业的产值快速上升。海洋文化节期间，我县加大了对城市硬件设施建设的投入，城市亮化、绿化、美化步伐加快。通过大力营造文明和谐的节庆环境，居民爱海岛、爱家乡的自豪感和保护环境的自觉性进一步增强。

4、重视非物质文化遗产保护。近年来，在全面普查的基础上，已有 32项公布为县级名录，15项被列入市级保护名录。“＊＊渔民画” 2006年被列入浙江省非物质文化遗产保护项目。“中国海洋文化节”、“中国海洋博物馆”两个“国”字号项目在逐级申报中。“祭海”项目已申报省级名录。

5、广播电视事业取得新进展。近年来，我们继续大力推进有线电视“村村通”和有线广播“村村响”工程。有线电视覆盖率达到98%，基本完成社区的广播“村村响”安装工作。目前我县已实现本岛和衢山、秀山、长途的光缆和微波联网，对全县的有线电视HFC网络升级改造，主要干线基本实现了光纤传输，信号传输质量得到保证。另外还对全县各有线电视收费网点进行联网，实现了有线电视用户数据的数字化管理。

6、文化市场管理方面井然有序。近年来，文化市场执法大队加强对网吧的管理力度，对发现有违法违规经营的网吧给予严厉的处罚。组织开展了文化市场集中执法季、百日反盗版行动和出版物市场“扫黄打非”工作，使我县的出版物市场呈良性发展势头。

四、人口和计划生育发展情况

（一）总体情况。

我县现有户籍人口193455人，出生率和自增率分别为5.34‰和-2.27‰，计划生育率99.03%。符合政策生育率已连续16年达到99%以上，人口出生率8年来基本保持在7‰以内，人口自然增长率已出现7年负增长，出生人口性别比保持在正常范围，基本杜绝了大月份引产。

（二）近年来工作开展情况。

1、坚持改革创新，人口计生长效机制得到进一步健全完善。我县从2002年开始实施党政线和计生线分线分类考核，把年终评估和平时抽查相结合，做到横向到边，纵向到底。坚决实行计生“一票否决”制，对未达标的乡镇、部门严格执行一票否决。积极实施综合治理机制，坚持流动人口计划生育以现居住地为主管理服务机制，建立和完善了跨部门人口计生信息交换制度，着力构筑起“大计生”的工作格局。为健全利益导向机制，我县出台了一系列奖励优惠帮扶政策。2002-2006年全县共发放独生子女奖励费51.26万元。2003年，我县在全市率先建立计划生育公益金，对独生子女意外伤亡等计划生育弱势家庭实施救助，到2006年底受益人数 145人，发放扶助资金26万元。2005年来我县全面实施渔农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，共发放奖扶资金54.96万元。

2、坚持优化整合，计生优质服务体系逐步形成。为推进“三大工程”建设，构建生殖健康优质服务体系。我县建立了以县站为龙头，乡镇服务站为依托，村级服务室为基础的技术服务网络。积极推行计划生育技术服务承诺制，提高育龄群众的满意程度。从2004年起，我县全面开展生殖健康服务环岛行活动，建立生殖健康档案，提供导医服务和跟踪回访服务。2006年起，我县全面实施免费婚检。近年来，我县积极构建优质服务宣教导向体系，变灌输式教育为喜闻乐见、潜移默化式渗透教育，建立了＊＊摇星社区生育文化园，启动了中泰花苑海洋文化园，制作了楼道婚育新风宣传袋，使生育文化融入社区文化。同时，因人施教、分层教育，加强宣教的针对性和有效性，大力传播新型婚育知识。2002—2006年，全县共举办婚、孕、育培训班448期，培训18043人次。

3、坚持巩固提高，计生基层基础工作得到全面加强。我县39个新型社区和 94个行政村均建立了人口和计划生育委员会和计划生育协会组织，开展计划生育宣传教育、技术服务、政策咨询、流动人口管理服务等工作，着力构建“三位一体”的计生管理服务网络。各乡镇专职计生干部中都配备了公务员充实计划生育力量，新型社区配好了计生服务员和村计生协管员队伍。同时，强化对基层计生员的培训教育，建立了分层分类培训制度，提高计生员的综合素质。

4、坚持规范完善，计生依法行政工作得到进一步推进。近年来，我县认真贯彻执行计划生育法律法规，不断强化计划生育依法行政工作，推进部门工作法治化。建立健全了行政执法责任制，制订出台了行政许可各项工作制度，落实公示制、评议制和执法过错追究制，进一步规范行政执法行为和再生育审批及特殊情况审核程序，简化审批程序，缩短审批时间。2001—2006年，共办理再生育审批472例，特殊情况审核31例，处理不符合法定条件生育案件20例，均没有出现一例行政复议和行政诉讼案件。