地方人大如何在构建和谐社会中发挥作用

在全面建设小康社会中，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理念，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。地方人大及其常委会是地方国家权力机关，依法代表人民行使当家作主的权力，处于民主法制建设的第一线，在推进和完善地方民主法制建设，维护和实现社会公平正义，促进保障经济发展和社会安定稳定等方面肩负着义不容辞的重要责任和光荣使命，理应为构建和谐社会作出应有的贡献。

一、提高代表素质、发挥代表作用、依法履行职责

人大代表在构建和谐社会中有着广泛的群众基础，他们来自于人民，又服务于人民，具有独特的政治优势，是构建和谐社会的重要力量。人大代表要充分发挥作用，必须具备较好的素质、良好的形象、开拓创新的精神。

1.提高代表素质

提高素质是人大代表在构建和谐社会中发挥作用的基础，人大代表自身素质的好坏直接关系到国家权力机关的形象，也关系到在构建和谐社会中的作用发挥。因此人大代表的素质高低不仅影响代表个体，更关系到我国人民代表大会制度的优越性能否得到充分体现。为了充分发挥人大代表在构建和谐社会中的重要作用，必须练好内功，全面提高人大代表的自身素质。首先应加大对人大代表的知识培训，对人大代表进行法律、法规、党的政策和科学技术、政治理论、人大工作知识等全方位的培训。其次要培养人大代表良好的道德修养。人大代表不同于普通百姓，他们是人民群众中的代表，是战斗在各条战线上的中坚力量，他们的一言一行都被广大群众所关注。因此，人大代表的道德修养的好坏，同样关系到人大代表在构建和谐社会中作用的发挥。一是人大代表要有良好的心态，即对代表工作的执着和热爱；二是要出于公心，无私心杂念，不贪图享乐，在提出意见、建议和批评时，无个人成见，不主观武断；三是要珍惜人民群众给予人大代表的崇高荣誉，认真履行代表职责，把人大代表这个职务作为为民众说话、替群众办事的平台；四是要自觉接受人民群众的监督，认真听取全体选民的意见、建议和批评，从选民中吸取政治营养，确保人大代表在构建和谐社会中发挥模范作用。

2.树立良好形象

树立形象是人大代表在构建和谐社会中发挥作用的关键。首先要严格履行人大代表的职责。一是要严格执行宪法和法律，依法履职；二是要坚持以维护人民群众的根本利益为出发点，站在履行“三个代表”重要思想的高度为民鼓与呼；三是要依法行使好人大代表的权力，珍惜人民给予的荣誉，反映民情民意，不负重托，做一名合格的人大代表；四是要廉洁自律，永葆代表活力，做到自警、自律、自重、自省，其次要发挥代表的模范带头作用，想方设法反映人民群众的意愿，帮助群众解决困难和热点难点问题，做群众的知心人。

3.勇于开拓创新

开拓创新是人大代表在构建和谐社会中发挥作用的源泉。在当今世界经济飞速发展的情况下，每一位人大代表都将面临新机遇、新思想的挑战，如果不具备开拓创新精神，墨守陈规，人大代表为人民的丰富内涵就会丧失。要充分发挥自己的作用，也将成为空话。首先工作上要开拓创新。人大代表要顺应时代的发展为人民提供更好的服务，在工作中发挥更大的作用，必须具有超前思维意识，结合自身的工作实际，创新思路、创新方法，把代表作用的发挥与科学的工作方法结合起来。一是要始终不渝地坚持党对人大工作的领导，要善于把人民当家作主和依靠党的领导有机地结合起来；二是要坚持以经济建设为中心，敢于和善于在各条战线上发挥聪明才智，为民众创造更多的物质财富；三是要认真履行“三个代表”重要思想，切实维护人民群众的根本利益和合法权益，全心全意为人民服务。其次服务上要开拓创新。代表的天职就是服务于民，群众对代表的服务是否满意，关键在于服务质量。人大代表分布在各条战线上，应结合各自的工作和生活实际，为群众做好事、干实事。

在构建和谐社会的进程中，只要人大代表具备了较好的素质、良好的形象、创新的精神，人大代表的舞台就会更加宽广，作用就会更加突出，对人民群众和社会的贡献也会更加显著。

二、提升监督功能，维护民主法治

地方人大及其常委会要不断提升监督功能，把维护民主法治、公平正义作为地方人大工作的主题和核心价值取向，全力推进社会主义和谐社会的健康发展。一是着力提高监督实效，在履行监督职能上有新提高。加强对“一府两院”的监督，是促进依法执政、公正司法，保证法律实施的重要环节，也是依法治国和构建和谐社会的重要方面。在服务大局、构建和谐社会中，按照科学发展观的要求，充分发挥好地方人大及其常委会的职能作用，不断提高地方人大及其常委会的监督水平和监督实效。监督理念决定监督工作的价值追求和监督水平。面对新形势、新任务，要把社会发展规律、经济建设规律、人大监督工作规律有机结合起来，树立全面发挥人大监督职能的理念。把监督质量、监督效率、监督效果有机结合起来，按照构建和谐社会的要求，认真落实好监督环节的各项措施，努力提高地方人大及其常委会工作监督和法律监督实效，促进社会的和谐发展。二是坚持和完善人民代表大会制度，在转变监督作风上有新提高。监督作风好坏是衡量人大战线上党员干部先进性的重要方面。地方人大工作要从务实为民入手，针对监督工作中的重点、热点、难点和人民群众反映强烈的问题，进一步转变作风，增强监督的公信力。要按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的原则，充分反映广大人民群众的意愿和要求，维护好、实现好、发展好最广大群众的根本利益。三是切实加强和改善党的领导，在增强监督保障上有新提高。要进一步推动人大监督工作，人大必须自觉地接受党的领导，主动地与党委保持沟通和协调，争取党委的理解与支持，通过自身努力，加强自身建设，提高自身素质，坚定信心，消除顾虑，敢于碰硬，在监督中抓住重点，求得实效，有所作为，更好地树立人大的权威。

三、以人为本、反映民意、推进精神文明建设

社会稳定是社会和谐的内在要求和重要保证。没有社会稳定，就没有社会和谐。构建社会主义和谐社会，必须千方百计化解人民群众内部的矛盾，维护社会稳定。人大作为由人民选举的代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，与人民群众保持着天然的、密切的联系。作为地方人大及其常委会要充分发挥这一政治优势，进一步加强与群众的联系，做好新形势下的群众工作，为构成和谐社会奠定牢固的群众基础。一是要深入基层，深入实际开展调查研究，体察民情，关注民生，了解民意，切实把人民群众的切身利益体现到人大的监督、决定重大事项的工作中，落实到人大工作各个方面，切实为群众解决生产生活中的困难和问题。二是要抓住群众反映的热点、难点问题，通过视察、执法检查等活动，督促政府做好就业再就业、社会保障、扶贫等关系人民群众切身利益的各项工作。治理纠正部门和行业不正之风，制止损害群众利益的行为。三是要认真做好人大信访工作，做到登记、转办、督办、反馈四个百分百，及时化解影响稳定的各类群访事件，督促“一府两院”依法处理涉及人民群众切身利益的突出问题和严重司法不公、社会影响大的重大问题。四是要充分发挥大人代表扎根群众，根植人民的主体优势，通过发挥人大代表的先锋模范作用，广泛听取群众的意见和建议，及时反映民声、凝聚群众的智慧和力量，为推动经济社会发展和维护社会稳定发挥重要作用。

诚信友爱、充满活力是和谐社会的显著特征和优势，也是良好人文环境的主要内容。营造良好的人文环境与大力推进精神文明建设是分不开的。地方人大及其常委会，一是要督促政府加强社会主义文化建设，加强理想信念教育，弘扬集体主义、社会主义思想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献的道德规范，大力提倡团结互助，扶贫济困的良好风尚，形成诚实守信、平等友爱、融洽相处的和谐人文环境。二是要督促政府尊重和保护好人民群众的首创精神，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，深化改革，创新体制，使每个社会成员的积极性、创造性得到充分发挥和切实保证，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，使整个社会充满创造活力。三是要督促政府抓好城市基础设施建设，做到布局合理，设施配套，设计优化，不断满足人民生活水平不断提高的需要，不断提高城市的品位。为营造和谐社会环境，构建社会主义和谐社会发挥积极而重要的作用。