建设局党委领导班子述职述廉报告

2007年，**市建设局党委领导班子在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“十七大”会议精神，贯彻落实市委六届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕建设“绿色**、人文**、人居**、和谐**”战略目标，坚持“两手抓、两手都要硬”和“党要管党，从严治党”的方针，准确把握党的建设与发展经济的关系，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和建设系统生产经营开展工作，形成了抓党建、促发展、增效益的良好工作格局，有力地促进了城乡建设事业的健康发展。

一、坚持以经济建设为中心，努力促进城乡建设事业全面发展

**市建设局党委紧紧围绕市委、市政府年初确定的城市规划、建设与管理工作中心任务，进一步加强城市基础设施建设，强化城市管理各项工作，进一步改善城市面貌，为**市的改革开放、经济建设、社会发展创造了一个清洁优美的环境。局党委团结带领建设系统全体职工，发扬艰苦奋斗的精神，坚持以规划为先行，以道路建设为骨架，以绿化、美化、净化、亮化为重点，不断增强城市综合服务功能，提高城市管理水平有力地推动了城市建设的发展，增强了城市建设的协调保障能力。

（一）加强规划管理，促进城乡建设全面发展

立足城市可持续发展，进一步强化规划的龙头作用，把提高规划水平、加强规划管理摆在城市建设的突出位置，坚持以规划为先导，进一步强化规划对城市建设的引导和调控作用。

1、加强规划编制。根据自治区建设厅要求，今年我市启动了新一轮总体规划修编工作。目前，总体规划修编专题报告已上报伊犁州规划处，并委托新疆城乡规划设计研究院进行编制；结合新农村建设，委托伊犁州规划设计院编制完成了《**市村镇体系规划》；委托新疆建筑研究院对塔南路街景设计及控制性详细规划进行设计。

2、规划管理。今年共受理楼房建设项目45项，核发选址32项建筑面积16.8万平方米，办理工程规划许可证明 15  件，建筑面积8.9万平方米；结转2006年建设项目15项，建筑面积9.6万平方米.在规划管理工作中,严格落实规划公示制度,有力地推动了阳光规划的实施。

3、村镇规划管理。今年，完成了阿布都拉乡上阿东村、二工镇八里村、下喀浪古尔村、喀拉哈巴克乡阿热散村等35个村庄以及齐巴尔吉迭牧民定居点1091户的规划编制工作。9月6日至,自治区城乡规划效能监察工作检查组对**地市城乡规划效能监察工作进行考核。我市城乡规划效能监察工作被评定为合格，并被地区城乡规划效能监察领导小组评定为地区第一名。

（二）加强城市基础设施建设和维护，提高服务功能。一年来，我们按照有效保护、合理利用、科学管理的原则，以路畅、灯明为重点，精心组织，合理安排，加强市政基础设施的建设维护工作，使市政基础设施服务功能得到显著提高。

1、加强城市道路建设和维护工作。闻琴路是今年我市城市建设的重点工程，闻琴路自7月10日开工建设，10月1日竣工通车，道路总长1348.96米，道路及配套设施总投资938.6万元。闻琴路的建设对于缓解城市交通压力，增强城市服务功能，方便群众出行，拉动城市经济增长具有重要意义。

2、加强市政道路设施维修维护工作。投资32.2万元，维修城市主次干道路面7158平方米，投资71.8万元完成文化路、广场街面、一巷、人民街等路面恢复11140平方米，和人行维修536平方米 ；投资104万元完成了文化广场配电室和喷泉改造 ；投资10.5万元完成市区路灯照明维修和红绿灯的维修工作。

3、我们积极采取有效措施，加强城建项目建设，不断完善城建项目库，促进了一批重点建设项目的顺利实施，有力地推动了城市基础设施建设，提高了城市的总体竞争力。目前，我市基础设施建设项目供排水管网改扩建工程、城市生活垃圾无害化处理工程、城市集中供热工程、城市燃气入户工程相继完成或建设中。为城市的可持续发展奠定了基础。

4、树立可持续发展观，努力建设环境优美的“绿色**”。按照市委提出的“城在林中，路在绿中，房在园中，人中景中”城市格局的总体要求，狠抓了城市绿化、美化建设，通过道路植绿、街头增绿、庭院添绿，广场铺绿，形成了以庭院、街头绿化为点，道路绿化为线，广场、公园、游园为面，乔、灌、花、草、藤相结合的多层次、多品种、多色彩的城市绿化格局，促进了城市生态环境持续改善，创造了城市居民更佳的居住环境，实现了城市和谐发展。2007年，我市完成绿化投资115.95万元，新增绿化面积51061㎡，更新改造绿化面积3.47万平方米。目前，建成区绿地率达35.49%，绿化覆盖率达37.64%，人均公共绿地面积为14.61平方米。

5、坚决清理拖欠工程款和农民工工资，切实维护农民工合法权益。为从源头上有效解决我市建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，我局从项目报建、招投标、建设领域信用体系建设，合同管理，劳务用工保障金、施工许可等方面加大管理力度，有效制止新的拖欠工程款及劳务用工纠纷案件的发生。

（三）强化城市管理职能，提高城市管理水平

市容市貌与环境卫生管理是城市建设与管理的重要工作，也是体现城市物质文明与精神文明建设的重要窗口。

1、继续完善市容和环境卫生管理措施。目前，全市环卫洁面面积达62.8万平方米。清扫环境卫生管理保洁工作实行分段、分片承包制，全天候保洁，市区、城乡结合部卫生状况有很大改观。

2、加大城建监察执法力度，确保良好的城管次序。按照“建管并举、以管为主”的思想，对城市管理提出“人性化管理、亲情化服务、规范化执法、廉洁化正己、知识化建队”的工作方略，采取分片巡查、集中整治的管理模式，着力解决了占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题。

（四）房产管理进一步加强，房地产开发持续发展

在房产管理中，从商品房预售许可、房屋所有权发证等多方面对新建住宅项目进行监管，严格落实“建筑结构90平方米以下住房面积必须达到住房开发建设总面积的70%以上”的要求。为解决生活困难群众住房问题，制定了廉租住房初步规划方案，选定了廉租住房建设地块，有效推动了我市房地产业健康发展。

（五）努力推进社会主义新农村建设和牧民定居工作。

根据塔在地委、行署《关于推进“十一五”期间社会主义新农村建设实施意见》，认真贯彻落实市委、市政府关于新农村建设的要求，认真抓好村镇规划和牧民定居工作，扎实稳步的推进社会主义新农村建设。

在抓社会主义新农村建设中，一是抓队伍建设，提高村镇规划建设管理人员的素质。各乡（镇）场村镇助理员参加自治区建设厅和地市建设局组织的“村镇规划、建设助理员培训班”学习，使村镇建设管理人员的业务水平、政策水平和依法管理的能力显著提高，为我市社会主义新农村建设的发展提供了后备力量。二是抓村镇规划编制和管理工作。目前，完成49个村庄规划修编工作，已确定24个行政村为地、市两级新农村建设示范村，按照《**市村庄和集镇规划建设管理实施办法》，农村“一书一证”审批发证工作全面展开。

牧民定居工作是今年我市新农村建设一项重大任务。自3月份开始，村镇规划建设科、规划设计院等部门的技术人员，对齐巴尔吉迭牧民定居点进行测绘规划设计，对定居房屋、暖圈、围院、道路、交通、供水、供电等设施进行规划、放线，积极配合交通、水利、供电等有关部门，协调处理建设施工中存在的有关问题。2007年完成齐巴尔吉迭牧民定居点新建住房366户，暖圈327座；供水管线规划长度49.47公里，已完成39.21公里；供电线路规划长度38公里，一期完成高低压线路19.62公里；道路交通规划长度44.8公里，一期完成21.33公里；完成规划学校、牧业医院、兽医站等建设项目实施管理工作。

在牧民定居规划建设中，领规划管理和技术人员战斗在工作第一线，发扬了吃苦耐劳的精神，全面完成了市委、市政府交给的各项任务，工作得到市委、市政府领导的肯定和表扬。

二、加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制

建设局党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况；细化责任分解，严格责任考核和责任追究，通过对局党委领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和治理商业贿赂各项工作，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕城市规划、建设与管理这个中心，以党风廉政建设责任制为主线，做好领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，进一步转变作风、解放思想、实事求是，与时俱进、求真务实，努力推动建设系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。10月12日为迎接“十七大”的胜利召开，组织全系统在广场举办党风廉政漫画、板报比赛，通过这次活动使广大干部职工和群众对党的反腐败斗争有了新的认识，进一步促进党员领导干部廉洁自律，规范党员领导干部从政行为。局党委紧密结合第九个党风廉政建设教育月活动，对治理商业贿赂专项工作进行自查，并在教育月活动中全体党员干部宣读了“廉政誓词”、签订党员廉政承诺书、观看了警示教育片，使党风廉政教育月活动深入每一个党员干部职工心中，达到了广泛参与，相互学习，交流经验和做法，达到了共同提高的目的。在教育活动期间自编、自演了的党风廉政小品《警种长鸣》参加市纪检委组织的廉政文化建设文艺汇演荣获一等奖，受到群众的好评，共出黑板报11块、并进行了评比，并在**日报刊登党廉稿件3篇。要求局领导干部要清正廉洁，对身边工作人员、子女、配偶严格管理，涉及到有关问题及时报告；规范党员干部从业行为，不但对建设系统的各级干部按照党风廉政建设责任制严格要求，还针对建设局的工作特点，出台了“建设局中层干部警示管理办法”；在建设局服务窗口继续开展“两公开、一监督”的制度，认真做好治理“三乱”工作（即：乱审批、乱罚款、乱收费），提出了“不让办事群众跑第三趟”的口号，各服务窗口公开办事程序，办事时间。同时，聘请8名义务监督员，发放意见调查表，在报纸、电视及公共场所公开监督电话，广泛听取群众的意见，使服务中的吃、拿、卡、要行为得到了有效遏制，群众比较满意，继续推行“三公开”，把纠风工作与“三公开”结合起来，全面推行了“收费明白卡”制度，严格实行收支两条线。

三、坚持以加强思想教育为基础，切实提高党员干部廉洁自律的自觉意识

加强政治学习是提高党员干部政治素养的最直接有效的措施。结合党委2007年工作计划，坚持“三会一课”制度和党委中心组学习制度，组织全体党员干部深入学习贯彻党的“十七大”会议精神、新《党章》、“三个代表”重要思想、、社会主义荣辱观、科学发展观、《江泽民文选》及党的政策法规等教材。在学习制度上，坚持和完善党委中心组学习制度和每周学习日制度，学习做到有计划、有记录、有考核、有学习心得。在学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是党委中心组学习，着重政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高；第二层面是机关中层干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高；第三层面是机关干部的全员学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。在学习方法上，做到“三个结合”，即：集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与家庭自我教育相结合。认真组织开展了“读书思廉，执政为民”教育活动，通过理论学习和先进典型示范，教育和引导党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观，发扬自立更生，艰苦创业的作风，创造性地开展工作，破除等、靠、要和畏难不前，无所作为的思想，树立扎实苦干，开拓进取，加快现代经营城市理念，为我市城市建设的发展奠定了基础。

四、坚持以贯彻执行民主集中制为核心，努力提高民主决策科学决策的水平

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓“四个环节”，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对党委会、行政会议召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，局党委都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党委议事规则由党委集体讨论决定，确保民主集中制的落实和工作的成效。四是抓班子建设提升凝聚力。近年来，建设局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党委集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调团结程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。

四、全面加强党建工作，提高党员干部队伍整体素质，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力

建设局党委继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果，在基层组织建设工作中，以“创建”为目标，以思想道德建设为切入点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设；坚持党委统一领导，党政绩齐抓共管，部门各负其责，坚持一级抓一级，一级对一级负责，在抓好党委自身建设的同时，着力抓好基层组织建设，把建好一个基层班子，带好一个党员队伍做为组织建设的中心环节，做到集体领导、分工明确、合力性强、形成了各支部成员党性强、政治立场坚定，在反对民族分裂和非法宗教活动及反法轮功邪教组织活动等大事大非面前立场坚定、敢于斗争，在各项事业中充分发挥党、团组织的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

（一）注重抓好建设系统干部职工的政策理论学习教育，特别是加强领导班子成员的政策理论水平，用理论指导城市建设事业的发展。同时，认真落实党员电教“四环教学法”，抓实播放收看工作。通过深入的理论学习，使广大干部职工对坚持以人为本和树立科学发展观有了更深刻的理解，使自身的工作观念、思维方式得以转变。

（二）狠抓干部队伍业务技能的提高。结合城市建设中心工作，坚持把每位干部职工岗位业务知识的学习与干部年度考核挂勾，层层落实责任人责任制，力求每位干部职工能够熟练掌握业务知识，确保达到依法行政的效果。年初，为了增强科室骨干力量，提高工作效率，在系统内对主要科室实行竞聘上岗择优录用，选拔了一批年轻干部充实重要岗位，收到了明显效果。

（三）注重党员的发展和培养。局党委在确保党员队伍标准质量的前提下，注重做好各单位的党员发展工作，所属12个党支部，共有党员201名，其中预备党员8名，入党积极分子40名。同时，局党委重视双推工作，将双推工作列入考核内容，目前团员推优5名，入党1名，为党团建设注入了新鲜血液，壮大了组织力量。

（四）认真开展基层满意市直部门创建活动和党建工作各项任务的落实。在开展包村、城乡接对共建活动中，积极帮助村队理清发展思路，帮扶村队基础设施建设，资助5000元用于村队医疗室建设；党建工作做到领导机构健全，结合行业部门工作实际制定具体措施，保证工作的实效性。

（五）加强非公有制企业党建工作。建设局下属新纪公共汽车有限公司和惠远建安公司两个非公有制企业党支部在市委、市政府的关心支持下，紧紧围绕建设局党委和企业中心工作，带领支部全体党员开拓创新、锐意进取，准确把握党的建设与发展经济的辩证关系，为企业三个文明建设提供坚强有力的思想组织保证，形成了抓党建、促发展、增效益的良好工作格局。

（六）认真做好工、青、妇组织工作。局党委充分发挥工、青、妇组织力量，做到机构健全，分工明确，管理规范，真正在企业改革、事业发展和协调关系、化解矛盾等重大举措中发挥了应有的作用。工会组织在党组织建设中占主导作用，根据《劳动法》和《工会法》所属各单位与工会组织签订了集体合同，真正履行了工会组织的职责。抓党建带团建。局团委在党委的统一领导下，认真按照市团委以“党建带团建，党团共发展”指导方针，做到了把团建工作纳入到党建目标考核中，并把优秀的团干部纳入到党的后备干部管理中，把优秀的团员纳入到党员发展规划中，切实维护好妇女儿童的合法权益，把工、青、妇工作纳入到三个文明建设中，真正做到了思想到位、领导到位、措施到位。

（七）精神文明建设工作。建设局党委在精神文明建设中，紧紧围绕城市规划建设与管理中心任务，以创建为目标，以活动为载体，注重把精神文明建设工作贯穿到实际工作当中。目前，目前市级文明单位2个，地区级文明单位7个，自治区级文明单位3个，建设局机关今年申报自治区级文明单位通过验收并在报刊上公示。一是树立示范窗口，结合城市建设实际，在城建监察、房产交易、供排水、公交等窗口行业开展了“创建文明示范窗口、城建文明执法、服务人民奉献社会”三项活动，起到了很好的辐射作用。在创建工作中，建设局党委组织城建全体干部职工学先进、树典型，树立了良好的窗口服务形象，城市面貌有了很大改观。二是坚持开展群众性的文化娱乐活动，以此激发城建职工的工作热情和集体主义观念。充分发挥工、青、妇组织的桥梁和纽带作用，选准活动载体，每逢元旦、春节、“三八”“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要节日积极参与健康向上的文化娱乐活动，今年积极参加地、市组织的各类活动共10余次，并取得优异成绩。三是深入开展军民共建、扶贫帮困和民族团结教育活动。为积极争创自治区双拥模范城市，从加强领导入手，深入开展民族团结教育，建立和完善各项拥军优属机制，积极与驻地部队结成共建单位，开展一系列拥军优属慰问活动，并动员建设系统广大干部职工为困难职工、贫困家庭及贫困学生共捐款2万余元，有效促进了民族团结和社会稳定。四是加强社会治安综合治理工作。局党委把稳定工作贯穿于业务工作的全过程。针对建设行业涉及领域广，各行业与群众工作生活密切相关，具有很强的政策性，在维护稳定工作中担负着重要的责任。同时，认真开展普法教育，加强对重点行业不稳定因素的排查工作。针对外来务工人员的情况举办了法制教育讲座，增强了外来人员的法制观念，减少了违法犯罪。在重大节日期间认真落实值班制度，实行领导带班制，切实加强安全生产工作，坚持开展安全生产工作检查，特别是加强对重点部门的安全保卫工作，确保市政公用设施的正常运行。

（八）加强宣传思想政治工作，增强依法行政意识。今年按照市委宣传思想工作要求，紧紧围绕城市规划、建设与管理工作中心任务，依托宣传思想阵地，建立和完善工作机制，确保了宣传思想工作和城市建设事业的健康、和谐发展，为全面推动新农村建设提供了强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。今年以来，已出城建信息150余期，国家级刊物2篇、自治区刊物2篇、**广电采用20余篇、**日报刊登稿件10余篇，调研信息3篇，网络评论1篇

五、坚持以改进机关作风为抓手，不断转变工作职能，努力增强勤政为民的意识

机关作风建设一直是我们常抓不懈的工作重点。根据市委争先创优绩效考核的要求，今年我局出台了《建设系统中层干部和机关工作人员考评办法》在全局上下，我们始终强调这样一个意识，城建工作直接服务经济，服务群众，直接关系群众的切身利益，我们的工作就是为群众服务，为群众办实事，因此在任何时候，都要做到权为民掌，权为民用，要勤政为民，每个党员干部既要廉也要勤，仅廉不勤也是不廉的一种表现，同时强调勤政要有作为但不乱作为,要正确行使权力。结合今年政风行风评议、行政效能监察等工作，在系统干部队伍中开展作风整顿，组织干部职工开展多种形式的思想教育，深入学习《公民道德建设实施纲》、加强对党纪法规政策的学习落实，实行文明办公、文明执法、依法行政。广泛征求群众意见，认真制定整改方案，明确责任、限期整改，纠正了一些苗头性、倾向性的问题，切实转变了工作作风，有效促进了工作效率。同时，建立和完善了纪检监察信访举报办事公开制度，实行了领导接待日制度，公开受理范围及举报电话，充分利用建设行业“12319”服务热线，认真受理群众反映的城市规划、建设、管理方面的建议和问题。各支部单位配备了兼职信访员，建立了信访网络，将群众上访的问题解决在基层。今年以来，共接待群众来信来访10余件次，做到了件件有回音，事事有答复，并依法及时解决和处理群众提出的问题。

一年来，建设局党委虽取得了一定的成绩，但在领导班子理论学习方面还不够深入、系统，在城市建设工作中，因城市建设资金不足，制约着城市建设的发展。在今后的工作中，我们要克服困难，加强领导班子建设，增强党员领导干部队伍理论素质，不断推进城市建设事业的发展。